郭紅軍

（貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，貴州貴陽(yáng) 550025）

制度·方法·原則：毛澤東黨委會(huì)思想的三重意涵

郭紅軍

（貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，貴州貴陽(yáng) 550025）

《關(guān)于健全黨委制》和《黨委會(huì)的工作方法》等光輝文獻(xiàn)，集中體現(xiàn)了毛澤東的黨委會(huì)思想。毛澤東的黨委會(huì)思想，內(nèi)容十分豐富，具有制度、方法和原則三重意涵。從制度之維觀之，黨委會(huì)是防止個(gè)人專斷的制度設(shè)計(jì)；從方法之維審視，黨委會(huì)是實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的方法所在；從原則之維體悟，黨委會(huì)體現(xiàn)了我們黨民主集中制的根本組織原則。對(duì)毛澤東的黨委會(huì)思想作如是釋析，既有利于適時(shí)健全其運(yùn)行機(jī)制，又有助于靈活運(yùn)用其工作方法，也有益于嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織原則。

毛澤東黨委會(huì)思想；民主集中制；暢所欲言；集體領(lǐng)導(dǎo)

在長(zhǎng)期的領(lǐng)導(dǎo)工作中，毛澤東對(duì)黨委會(huì)非常重視，先后撰寫了《關(guān)于健全黨委制》《黨委會(huì)的工作方法》等光輝篇章，對(duì)黨委會(huì)進(jìn)行了廣泛而深入的重要論述，從而形成了內(nèi)容豐富的黨委會(huì)思想。毛澤東的黨委會(huì)思想，對(duì)于加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民主集中制的作用，深入領(lǐng)會(huì)和正確把握科學(xué)的思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，鞏固和擴(kuò)大黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

毛澤東的黨委會(huì)思想，內(nèi)容甚為豐富，具有制度、方法和原則三重意涵。從制度之維觀之，黨委會(huì)是防止個(gè)人專斷的制度設(shè)計(jì)；從方法之維審視，黨委會(huì)是實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的方法所在；從原則之維體悟，黨委會(huì)體現(xiàn)了我們黨民主集中制的根本組織原則。

1 制度之維：黨委會(huì)是防止個(gè)人專斷的制度設(shè)計(jì)

在《關(guān)于健全黨委制》一文中，毛澤東開(kāi)宗明義，把黨委會(huì)作為一種重要制度提了出來(lái)。“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的黨的重要制度。”［1］這一論述，明確了黨委會(huì)的制度屬性和制度功能。關(guān)于其制度屬性和制度功能，鄧小平在8年之后的中共八大上作了相關(guān)的補(bǔ)充說(shuō)明：“在我們黨內(nèi)，從長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，由黨的集體而不由個(gè)人決定重大的問(wèn)題，已經(jīng)形成一個(gè)傳統(tǒng)……中央在1948年9月關(guān)于健全黨委制的決定，對(duì)于加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，尤其起了重大的作用……當(dāng)然，集體領(lǐng)導(dǎo)的制度在這個(gè)決定之前早就存在了。這個(gè)決定的重要意義，在于它總結(jié)了黨內(nèi)認(rèn)真實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的成功的經(jīng)驗(yàn)，促使那些把集體領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)橛忻麩o(wú)實(shí)的組織糾正自己的錯(cuò)誤，并且擴(kuò)大了實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的范圍?！保?］的確，黨委會(huì)作為一種制度，其主要功能在于，防止黨內(nèi)個(gè)別人特別是各級(jí)黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)將自己的個(gè)人意志凌駕于黨委之上，將自己的意志說(shuō)成是組織意志，從而搞個(gè)人專斷的現(xiàn)象。而集體領(lǐng)導(dǎo)，則是“一切重要問(wèn)題（當(dāng)然不是無(wú)關(guān)重要的小問(wèn)題或者已經(jīng)會(huì)議討論解決只待執(zhí)行的問(wèn)題）均須交委員會(huì)討論，由到會(huì)委員充分發(fā)表意見(jiàn)，作出明確決定，然后分別執(zhí)行”［3］。通過(guò)黨委會(huì)的決定，即實(shí)行集體決策，不僅可以有效防止個(gè)人包辦的決策陋習(xí)，而且能夠集思廣益，進(jìn)行卓有成效的科學(xué)決策，從而提升決策的政治合法性，進(jìn)而為執(zhí)行決策提供不可缺少的前提和基礎(chǔ)。

事實(shí)告訴我們，眾人智慧勝一人。在黨委會(huì)內(nèi)部，如果不把眾多黨委委員的合理化建議吸納在內(nèi)，僅憑黨委書記一個(gè)人拍腦殼決策，在客觀上難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的局限性。道理很簡(jiǎn)單，由于受自身閱歷、專業(yè)知識(shí)和個(gè)人偏好等因素的影響，一個(gè)人不可能窮盡對(duì)所有事物的認(rèn)識(shí)。在此意義上，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人不管能力有多強(qiáng)、水平有多高，對(duì)一些問(wèn)題的看法也會(huì)出現(xiàn)或多或少的偏頗。在此情況下，利用黨委會(huì)其他成員的力量進(jìn)行補(bǔ)充完善，往往能夠使決策更加合乎客觀實(shí)際的需要，從而使問(wèn)題更容易解決。由此可見(jiàn)，個(gè)人專斷或個(gè)人包辦盡管具有效率高的明顯優(yōu)點(diǎn)，但就決策質(zhì)量而論，卻帶有領(lǐng)導(dǎo)者自身難以克服的局限性，很容易因?yàn)闆Q策失誤，給廣大人民群眾帶來(lái)難以彌補(bǔ)的重大損失。在某種意義上，這也是我們黨采取集體決策而反對(duì)個(gè)人專斷或個(gè)人包辦的內(nèi)在致因。關(guān)于這一點(diǎn)，毛澤東在《黨委會(huì)的工作方法》一文中作了相應(yīng)論述：“黨委要完成自己的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，就必須依靠黨委這‘一班人’，充分發(fā)揮他們的作用?！保?］事實(shí)已經(jīng)充分證明并將繼續(xù)證明，“在紛繁復(fù)雜的人類世界里，每個(gè)人都可能會(huì)具備某種能力，但遇到的問(wèn)題卻是各種各樣的。再有能力的人，也不可能解決人類社會(huì)的所有問(wèn)題。而且，有些需要解決的問(wèn)題涉及很多人，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)人所具備的能力，就很難幫其他人解決面臨的困難。”［5］的確，在黨委會(huì)內(nèi)部，每個(gè)委員都有自己的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，只有讓大家敞開(kāi)心扉，暢所欲言，將每個(gè)人的聰明才智盡可能地激發(fā)出來(lái)，才能形成強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)合力，從而作出符合實(shí)際情況的科學(xué)決策。那種無(wú)視各位委員存在，或者將各位委員的正確建議置于腦后，僅僅依靠黨委書記個(gè)人拍腦袋的偏頗做法，所作出的決策往往經(jīng)不起實(shí)踐的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

對(duì)于黨委主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人包辦的決策陋習(xí)，毛澤東在《關(guān)于健全黨委制》一文中給以了嚴(yán)肅批評(píng)：“重要問(wèn)題的解決，不是由黨委會(huì)議作決定，而是由個(gè)人作決定，黨委委員等于虛設(shè)。委員間意見(jiàn)分歧的事亦無(wú)由解決，并且聽(tīng)任這些長(zhǎng)期地不加解決。黨委委員間所保持的只是形式上的一致，而不是實(shí)質(zhì)上的一致。”［6］這一重要論述，可謂一語(yǔ)中的，一針見(jiàn)血地指出了個(gè)人包辦可能引發(fā)的黨委委員虛設(shè)、委員意見(jiàn)分歧、形式上的一致等諸多不良后果。換言之，要有效避免這些不良后果，使黨委委員切實(shí)發(fā)揮作用，解決黨委委員之間的意見(jiàn)分歧，使黨委委員保持實(shí)質(zhì)意義上的真正統(tǒng)一，就必須適時(shí)建立和不斷完善黨委會(huì)議制度。當(dāng)然，根據(jù)實(shí)際情況，委員會(huì)又分為常務(wù)委員會(huì)和全體委員會(huì)兩種，二者不能混同。出于節(jié)約時(shí)間和提高效率的考慮，每次會(huì)議的時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，會(huì)議的次數(shù)也不能過(guò)于頻繁，不能使黨委領(lǐng)導(dǎo)及其成員陷于文山會(huì)海之中而影響了日常工作。為了使會(huì)議取得較好成效，對(duì)于復(fù)雜的和有較為明顯分歧意見(jiàn)的重要問(wèn)題，可以采取會(huì)前協(xié)商的形式進(jìn)行深入的個(gè)人溝通。這樣做，既可以使相關(guān)委員做好相應(yīng)的思想準(zhǔn)備，又可以有效防止會(huì)議決定流于形式而不能作出科學(xué)決策。此外，在完善黨委制時(shí)，必須做到集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)的內(nèi)在統(tǒng)一。如果事無(wú)巨細(xì)，一些無(wú)關(guān)痛癢的小問(wèn)題，或者已經(jīng)作出會(huì)議決策只需要執(zhí)行的問(wèn)題，仍然時(shí)不時(shí)地提交黨委會(huì)討論，則有過(guò)猶不及之嫌了。黨委會(huì)決定的是個(gè)人難以明確做出決斷的重大問(wèn)題，而不是所有問(wèn)題，這是黨委會(huì)必須注意到的一點(diǎn)。一言以蔽之，黨委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在對(duì)重大問(wèn)題的決策和解決方面，而不是對(duì)所有問(wèn)題的解決方面。黨委會(huì)一旦作出決策，就需要黨委中具體的個(gè)人貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行決策的過(guò)程中，相關(guān)的黨委委員作為個(gè)人，就要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保質(zhì)保量地把任務(wù)完成。由是觀之，集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)是有機(jī)統(tǒng)一的。具體來(lái)說(shuō)，所謂的集體領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)揮每個(gè)黨委委員聰明才智的集體領(lǐng)導(dǎo)；所謂的個(gè)人負(fù)責(zé)，則是集體領(lǐng)導(dǎo)之下的個(gè)人負(fù)責(zé)。

2 方法之維：黨委會(huì)是實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)方法所在

在《黨委會(huì)的工作方法》一文中，毛澤東從12個(gè)方面，科學(xué)闡釋了開(kāi)好黨委會(huì)所應(yīng)把握的基本方法。從表面上來(lái)看，開(kāi)會(huì)好像很容易，但了解實(shí)情的人則會(huì)由衷地體悟到，開(kāi)好會(huì)議，不使會(huì)議流于形式，進(jìn)而讓會(huì)議達(dá)到預(yù)期效果，確實(shí)是一件看似尋常卻艱辛的事情。在此意義上，要開(kāi)好黨委會(huì)議，就要解決開(kāi)好會(huì)議的方法問(wèn)題。不掌握正確的開(kāi)會(huì)方法，會(huì)議就難以收到實(shí)效。特別是在事關(guān)重大問(wèn)題正確決策的黨委會(huì)議中，科學(xué)的工作方法顯得尤為重要。因此，在對(duì)黨的七屆二中全會(huì)所作結(jié)論的一部分內(nèi)容之中，毛澤東從方法之維對(duì)如何開(kāi)好黨委會(huì)進(jìn)行了淋漓盡致的詳細(xì)論述。

第一，黨委書記要當(dāng)好“班長(zhǎng)”。黨委會(huì)是由一二十個(gè)人組成的，人數(shù)和部隊(duì)的一個(gè)班差不多，黨委書記好比“班長(zhǎng)”。要把黨委一班人的作用發(fā)揮好，黨委書記就要充當(dāng)好“班長(zhǎng)”的角色。當(dāng)然，這里的“班長(zhǎng)”，同部隊(duì)的班長(zhǎng)又不完全一樣。道理很簡(jiǎn)單，部隊(duì)中的班長(zhǎng)與戰(zhàn)士的關(guān)系，同書記和委員的關(guān)系顯然是不一樣的。盡管如此，也要把“班長(zhǎng)”當(dāng)好。只有當(dāng)好“班長(zhǎng)”，才能帶好隊(duì)伍。黨委書記把隊(duì)伍帶好了，才能把各位黨委委員的力量真正凝聚起來(lái)，才能作出正確的決策，從而體現(xiàn)出這支隊(duì)伍特有的領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力。第二，把問(wèn)題擺到桌面上。各級(jí)黨委，要真正成為一個(gè)具有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子，就要把問(wèn)題擺在桌面上。只有這樣，才有利于問(wèn)題的及時(shí)解決，才有利于班子成員之間的相互諒解和精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。反之，當(dāng)面不說(shuō)，背后亂說(shuō)，不但解決不了問(wèn)題，反而會(huì)破壞彼此之間的友好關(guān)系，既傷害了別人，也不利于自己。第三，互通情報(bào)。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，各個(gè)成員之間要互相信任，及時(shí)溝通，把自己知曉的情況告知他人。只有這樣，班子成員之間才能增進(jìn)了解，加深理解，增強(qiáng)信任，擴(kuò)大共識(shí)，形成合力，共創(chuàng)偉業(yè)。第四，多做了解，謹(jǐn)慎表態(tài)。毛澤東認(rèn)為，對(duì)于自己不了解的東西要問(wèn)下級(jí)，不能輕易表態(tài)。詢問(wèn)下級(jí)的過(guò)程，也就是調(diào)查研究的過(guò)程。事實(shí)上，只有先做下級(jí)的學(xué)生，才能成為下級(jí)的老師，進(jìn)而才能作出科學(xué)決策。當(dāng)然，對(duì)于下級(jí)提供的信息，要予以分析，加以研究。只有這樣，才能正確地發(fā)號(hào)施令。第五，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”。毛澤東運(yùn)用形象的比喻，把黨委會(huì)的工作比作“彈鋼琴”。的確，黨委會(huì)的工作同彈鋼琴十分相似，既要抓好中心工作，又要圍繞中心工作同時(shí)開(kāi)展其它諸多方面的工作。要使各項(xiàng)工作相互配合，相互促進(jìn)，才能協(xié)同發(fā)展，相得益彰，決不能因一部分問(wèn)題而把其它問(wèn)題疏漏。第六，要“抓緊”主要工作。毛澤東認(rèn)為，黨委對(duì)主要工作不但要“抓”，而且要“抓緊”。抓而不緊，等于不抓。因此，對(duì)于主要工作，不抓固然不行，抓而不緊同樣不行。第七，凡事做到胸中有“數(shù)”。毛澤東指出：“對(duì)情況和問(wèn)題一定要注意到它們的數(shù)量方面，要有基本的數(shù)量的分析?！保?］不懂得基本的數(shù)量分析，就很難把握決定事物質(zhì)變的數(shù)量限度，就不容易把事情辦好。我們黨抗戰(zhàn)時(shí)期的“三三制”政權(quán)、建國(guó)之后以“兩參一改三結(jié)合”為內(nèi)容的“鞍鋼憲法”，直接體現(xiàn)了我們黨胸中有“數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。第八，“安民告示”。毛澤東認(rèn)為，黨委開(kāi)會(huì)要事先通知，像出安民告示一樣，以便讓大家做好準(zhǔn)備。如果沒(méi)有做好準(zhǔn)備，就不要急于開(kāi)會(huì)。即使勉強(qiáng)開(kāi)了，也難以達(dá)到預(yù)期的效果。第九，“精兵簡(jiǎn)政”。毛澤東明確要求，黨委開(kāi)會(huì)時(shí)講話、演說(shuō)、寫文章和寫決議案，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要，同時(shí)要控制會(huì)議時(shí)間。第十，團(tuán)結(jié)不同意見(jiàn)的同志一起工作。毛澤東指出，在黨委會(huì)內(nèi)部，我們不僅要團(tuán)結(jié)和自己意見(jiàn)相同的同志，而且要善于團(tuán)結(jié)意見(jiàn)不同的同志。事實(shí)的確如此，只有把意見(jiàn)不同的同志團(tuán)結(jié)起來(lái)，才能最大程度地整合大家的力量，真正把工作做好，才能凸顯工作的亮點(diǎn)和高明之處。第十一，力戒驕傲。毛澤東認(rèn)為，革命勝利后，一些同志特別是一些領(lǐng)導(dǎo)同志會(huì)以功臣自居，產(chǎn)生驕傲情緒。因此，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，力戒驕傲不僅是一個(gè)原則性問(wèn)題，也是一個(gè)保持團(tuán)結(jié)的重要條件。第十二，劃清兩種界限。毛澤東語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡大家：“看問(wèn)題一定不要忘記劃清這兩種界限：革命和反革命的界限，成績(jī)和缺點(diǎn)的界限。記住這兩條界限，事情就好辦?！保?］這一教誨，從事物本質(zhì)的層面，道出了認(rèn)清問(wèn)題實(shí)質(zhì)的思想方法。

上述的12條工作方法，所涵蓋的內(nèi)容十分豐富，不僅涉及黨委會(huì)怎樣開(kāi)會(huì)的問(wèn)題，也論述了黨委會(huì)如何作決策以及如何實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)等問(wèn)題。對(duì)此，有學(xué)者進(jìn)行了深入細(xì)致的分類剖析，認(rèn)為這些工作方法主要論述了如何開(kāi)會(huì)、如何決策、如何進(jìn)行集體領(lǐng)導(dǎo)等方面的問(wèn)題。關(guān)于如何開(kāi)會(huì)，主要涉及第八條的“安民告示”、第三條的“互通情報(bào)”和第九條的“精兵簡(jiǎn)政”，這三條分別對(duì)如何進(jìn)行會(huì)前的精心準(zhǔn)備、如何在會(huì)上開(kāi)展深入討論、如何提高會(huì)議效率作了方法學(xué)闡釋。關(guān)于如何決策，主要涉及第二條“問(wèn)題擺到桌面”、第四條的“問(wèn)下級(jí)”以及第五條的“彈鋼琴”，這三條分別對(duì)如何進(jìn)行會(huì)議決定、如何征求意見(jiàn)、如何抓中心兼顧其他作了方法學(xué)闡發(fā)。關(guān)于如何進(jìn)行集體領(lǐng)導(dǎo)，主要涉及第一條的“善于當(dāng)班長(zhǎng)”、第十條的“團(tuán)結(jié)不同意見(jiàn)的人”、第七條的“胸中有數(shù)”、第十二條的“劃清界限”、第六條的“抓緊”，這五條分別對(duì)善于組織統(tǒng)籌、團(tuán)結(jié)多數(shù)、調(diào)查研究、準(zhǔn)確判斷、狠抓落實(shí)等作了方法學(xué)指引。［9］關(guān)于第十一條的“力戒驕傲”，既是一個(gè)態(tài)度問(wèn)題，又是保持團(tuán)結(jié)的重要條件，同時(shí)也是開(kāi)好黨委會(huì)所應(yīng)表現(xiàn)的一種精神狀態(tài)。的確，黨委會(huì)的每個(gè)成員，不管功有多大、位有多高、權(quán)有多重，只有以謙恭的姿態(tài)參加會(huì)議，才能展現(xiàn)會(huì)議參與者的真實(shí)水平，從而才能使黨委會(huì)取得預(yù)期的良好效果。

3 原則之維：黨委會(huì)是黨的組織原則的具體體現(xiàn)

在《關(guān)于健全黨委制》和《黨委會(huì)的工作方法》兩篇光輝文獻(xiàn)中，始終貫穿著我們黨民主集中制的根本組織原則。具體說(shuō)來(lái)，《關(guān)于健全黨委制》是從制度層面對(duì)我們黨的根本組織原則的闡發(fā)；《黨委會(huì)的工作方法》則是從方法視角對(duì)民主集中制原則的論述。如果將這兩篇文獻(xiàn)視為姊妹篇的話，二者均統(tǒng)一于我們黨的民主集中制這一根本原則，都是對(duì)民主集中制原則的具體體現(xiàn)，只不過(guò)側(cè)重點(diǎn)有所不同而已。在此意義上，我們完全可以說(shuō)，黨委會(huì)是黨的組織原則的具體體現(xiàn)。

在《關(guān)于健全黨委制》一文中，毛澤東根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。特別是針對(duì)某些地方黨委負(fù)責(zé)人，個(gè)人包辦和個(gè)人解決重要問(wèn)題的不良習(xí)氣，明確提出了健全黨委制的相關(guān)問(wèn)題。這也正如毛澤東在文中所指出的：“重要問(wèn)題的解決，不是由黨委會(huì)議作決定，而是由個(gè)人作決定，黨委委員等于虛設(shè)。委員間意見(jiàn)分歧的事亦無(wú)由解決，并且聽(tīng)任這些分歧長(zhǎng)期地不加解決。黨委委員間所保持的只是形式上的一致，而不是實(shí)質(zhì)上的一致。此種情形必須加以改變……必須建立健全的黨委會(huì)議制度?！保?0］而黨委制，即黨的委員會(huì)制度，體現(xiàn)的正是我們黨民主集中制的組織原則。的確，作為馬克思主義政黨，我們黨在成立之初，便體現(xiàn)了民主集中制的思想。特別是在1927年通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案》中，就明確地把民主集中制確立為我們黨的指導(dǎo)原則，即“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”［11］。1928年的六大黨章，不僅進(jìn)一步確認(rèn)了民主集中制原則，還對(duì)其內(nèi)容作了相關(guān)規(guī)定。1945年的七大黨章，增加了“總綱”部分，并將民主集中制寫了進(jìn)去，即“中國(guó)共產(chǎn)黨是按民主的集中制組織起來(lái)的”［12］。尤其值得一提的是，“黨的組織機(jī)構(gòu)”一章，對(duì)民主集中制的內(nèi)涵和包括“四個(gè)服從”在內(nèi)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了較為詳盡的闡釋。由此可見(jiàn)，1948年9月20日，毛澤東撰寫《關(guān)于健全黨委制》一文時(shí)，民主集中制作為我們黨的組織原則，已經(jīng)確立了20年左右。然而，由于種種原因，作為民主集中制具體表現(xiàn)形式的黨委制還需要不斷完善，還需要以民主集中制為根本組織原則，對(duì)個(gè)人包辦重要問(wèn)題的不良現(xiàn)象予以糾正。實(shí)際上，作為民主集中制表現(xiàn)形式的黨委制，所要求的是黨委內(nèi)部各位委員暢所欲言的“群言堂”，決不是黨委書記一個(gè)人說(shuō)了算的“一言堂”。在召開(kāi)黨委會(huì)時(shí)，只有讓各位委員敞開(kāi)心扉，說(shuō)心里話，然后按照少數(shù)服從多數(shù)的要求進(jìn)行集體決策，才能避免決策時(shí)出現(xiàn)重大失誤，這也是推行民主集中制和黨委會(huì)集體決策的明顯優(yōu)勢(shì)所在。在此意義上，毛澤東的《關(guān)于健全黨委制》一文，不僅是對(duì)黨委制自身的闡釋和論述，也是對(duì)我們黨的民主集中制原則的重申和強(qiáng)調(diào)，因?yàn)辄h委制本身就是民主集中制的具體表現(xiàn)形式。

在《黨委會(huì)的工作方法》一文中，毛澤東根據(jù)開(kāi)好黨委會(huì)的實(shí)際需要，從多個(gè)層面提出了召開(kāi)黨委會(huì)所應(yīng)掌握的具體方法。這些方法，不僅體現(xiàn)了黨委會(huì)的方法技巧，也在很大程度上體現(xiàn)了我們黨民主集中制的根本組織原則。民主集中制，作為我們黨的組織原則，對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)顯得十分重要?！饵h委會(huì)的工作方法》內(nèi)容非常豐富，但從某種意義上而言，其核心內(nèi)容則是堅(jiān)持黨的民主集中制原則。就其內(nèi)容來(lái)看，第一、二、三、四、八、十等六條，直接論述了民主集中制的相關(guān)問(wèn)題。其它六條，則從思想、方法和作風(fēng)等層面進(jìn)行了論述，為黨的民主集中制原則的順利執(zhí)行創(chuàng)造了條件，也與黨的組織原則有關(guān)。毛澤東認(rèn)為，黨委書記要善于當(dāng)“班長(zhǎng)”，把問(wèn)題擺到桌面上來(lái)，“互通情報(bào)”，不懂得和不了解的東西要問(wèn)下級(jí)，“安民告示”，注意團(tuán)結(jié)那些和自己意見(jiàn)不同的同志一道工作。以上這些內(nèi)容，對(duì)于各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子不斷完善民主集中制，對(duì)于進(jìn)一步健全各級(jí)黨委的科學(xué)決策制度，具有非常重要的長(zhǎng)期指導(dǎo)意義。在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中，黨委書記必須當(dāng)好班長(zhǎng)，模范遵守民主集中制。只有這樣，才能使整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子形成踐行民主集中制的良好氛圍。如果黨委書記違反民主集中制原則，將黨委視為實(shí)現(xiàn)個(gè)人意志的工具，推行一言堂，搞個(gè)人集權(quán)制，不僅難以帶好隊(duì)伍，也會(huì)使整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子相互扯皮，進(jìn)而就會(huì)喪失戰(zhàn)斗力。在日常工作之中，有了問(wèn)題并不可怕，可怕的是不將問(wèn)題擺到桌面，當(dāng)面不說(shuō)，背后亂說(shuō)，既不利于問(wèn)題的解決，也破壞了班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。而將問(wèn)題擺在桌面，集思廣益，很容易將問(wèn)題解決。在班子成員之間互通情報(bào)，既是相互信任的表現(xiàn)，也是進(jìn)行科學(xué)決策的重要條件。在進(jìn)行決策時(shí)，只有信息對(duì)稱，才會(huì)充分發(fā)揮大家的聰明才智，作出正確的決策。在黨委內(nèi)部，由于專業(yè)和興趣的差異，各個(gè)黨委委員各有所長(zhǎng)。即使是黨委書記，遇到不懂的問(wèn)題時(shí)，也要善于向班子之中的其他成員詢問(wèn)?！鞍裁窀媸尽保w現(xiàn)了程序民主的問(wèn)題。在開(kāi)會(huì)之前，只有讓大家對(duì)相關(guān)內(nèi)容心中有數(shù)，開(kāi)會(huì)時(shí)才會(huì)心中有譜，從而使會(huì)議開(kāi)出水平，開(kāi)出實(shí)效。團(tuán)結(jié)不同意見(jiàn)的同志一起工作，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的顯著優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然也是開(kāi)好黨委會(huì)，踐行民主集中制的內(nèi)在要求。事實(shí)告訴我們，個(gè)人專斷，是民主集中制的大敵。在黨的歷史上，那些一意孤行，違背民主集中制的人，不僅使自己受到了懲罰，也給我們黨帶來(lái)了不應(yīng)有的損失。而遵循民主集中制的人，不僅發(fā)揮了自己的聰明才智，而且也使黨的目標(biāo)任務(wù)得到了順利實(shí)現(xiàn)。毛澤東的《黨委會(huì)的工作方法》一文，將民主集中制作為核心內(nèi)容，對(duì)正確踐行我們黨的根本組織原則進(jìn)行了深刻闡述，是指導(dǎo)我們黨嚴(yán)格遵守民主集中制的重要文獻(xiàn)。

綜上所述，毛澤東的黨委會(huì)思想，內(nèi)容十分豐富，既從制度的層面對(duì)黨委會(huì)進(jìn)行了深刻闡釋，也從方法的維度對(duì)如何開(kāi)會(huì)作了科學(xué)設(shè)計(jì)，還從組織原則的視角對(duì)怎樣踐行民主集中制展開(kāi)了深入探討。今天，重溫毛澤東的黨委會(huì)思想，不僅有利于不斷健全和適時(shí)完善各級(jí)黨委的運(yùn)行機(jī)制，而且有助于正確把握和靈活運(yùn)用黨委會(huì)的思想方法和工作方法，同時(shí)也有益于各級(jí)黨委深入貫徹執(zhí)行我們黨的民主集中制原則。

［1］［3］［4］［6］［7］［8］［10］毛澤東選集：第4卷［M］.北京：人民出版社，1991:1340，1341，1342，1344.

［2］鄧小平文選：第1卷［M］.北京：人民出版社，1994: 229-230.

［5］許罡.跟毛澤東學(xué)工作方法［M］.北京：紅旗出版社，2015:10-11.

［9］倪德剛.再讀毛澤東《關(guān)于健全黨委制》與《黨委會(huì)的工作方法》［J］.毛澤東研究，2016（3）.

［11］［12］中國(guó)革命博物館.中國(guó)共產(chǎn)黨黨章匯編［M］.北京：人民出版社，1979:23，48.

責(zé)任編輯 劉宏蘭

10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.06.004

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1004-0544（2017）06-0022-04

教育部人文社科重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目（15JJD770033）；貴州大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和特色學(xué)科重大項(xiàng)目（GDZT2012001）。

郭紅軍（1973-），男，河南平頂山人，法學(xué)博士，貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、碩士生導(dǎo)師。