習(xí)近平：不能自覺接受監(jiān)督，就不具備當領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)

□學(xué)習(xí)進行時

黨的十八大以來，習(xí)近平同志圍繞全面從嚴治黨發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠，內(nèi)涵豐富，思想深刻，對于我們深刻認識全面從嚴治黨意義重大。

權(quán)力越大，越容易出現(xiàn)“燈下黑”

長期以來，黨內(nèi)存在的一個突出問題，就是不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象不同程度存在，監(jiān)督下級怕丟“選票”，監(jiān)督同級怕傷“和氣”，監(jiān)督上級怕穿“小鞋”。在不少地方和部門，黨內(nèi)監(jiān)督被高高舉起、輕輕放下，成了一句口號。黨內(nèi)監(jiān)督缺位，必然導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力。全黨要深刻認識到，黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源，要不斷增強向體內(nèi)病灶開刀的自覺性，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為全黨的自覺行動。

——《在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話》（2016年10月27日）

我常常提及毛澤東同志和黃炎培先生在延安的“窯洞對”。當年“窯洞對”的問題已經(jīng)徹底解決了嗎？恐怕還沒有。一些領(lǐng)導(dǎo)干部怕監(jiān)督、不愿意被監(jiān)督，覺得老是有人監(jiān)督不自在、干事不方便。古人說：“距諫者塞，專己者孤?！比绻驯O(jiān)督當成挑刺兒，或者當成擺設(shè)，就聽不到真話、看不到真相，有了失誤、犯了錯誤也渾然不知，那是十分危險的。

——《在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話》（2015年5月18日）

大量案例表明，權(quán)力越大，越容易出現(xiàn)“燈下黑”。強化黨內(nèi)監(jiān)督，首先要把中央和國家機關(guān)管好。派駐機構(gòu)監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，我們實行單獨派駐和綜合派駐相結(jié)合，實現(xiàn)對中央一級黨和國家機關(guān)全面派駐。各派駐機構(gòu)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢明顯增強。

——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》（2016年1月12日）

做到有規(guī)在先、抓早抓小，不搞不教而誅

“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗?！比绻麢?quán)力沒有約束，結(jié)果必然是這樣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。要加強對一把手的監(jiān)督，認真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，會影響到領(lǐng)導(dǎo)干部的舒適度。問題是，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是黨和人民賦予的，領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，使用得對不對，使用得好不好，當然要接受黨和人民監(jiān)督。不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，就不具備當領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。

——《依紀依法嚴懲腐敗，著力解決群眾反映強烈的突出問題》（2013年1月22日）

把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，首先要建好籠子。籠子太松了，或者籠子很好但門沒關(guān)住，進出自由，那是起不了什么作用的。我們所采取的一系列措施，包括發(fā)揮紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的監(jiān)督作用，加強和改進巡視工作，建立領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度，暢通人民群眾舉報和監(jiān)督渠道，發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用，一個重要導(dǎo)向就在于建好籠子、強化監(jiān)督。

——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》（2014年1月14日）

實踐證明，巡視制度可以有效、管用，關(guān)鍵是要用好。巡視成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺，是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合的重要方式，是上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要抓手，為全面從嚴治黨提供了有力支撐。改進巡視工作，首要的一條，就是落實全面從嚴治黨的要求，做到有規(guī)在先、抓早抓小，不搞不教而誅，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。

——《在中央政治局會議審議巡視工作條例修訂稿時的講話》（2015年6月26日）

堅決防止“破窗效應(yīng)”

抓好法規(guī)制度落實，必須落實監(jiān)督制度，加強日常督察和專項檢查。要用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動落實。對違規(guī)違紀、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅決嚴肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應(yīng)”。

——《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話》（2015年6月26日）

堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。當前，黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問題同時存在。有的軟弱渙散，我行我素、各行其是，黨的路線方針政策落實不到位；有的獨斷專行，搞家長制、“一言堂”，個人凌駕于組織之上，黨內(nèi)民主得不到充分保障，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的權(quán)力受不到有效制約。不能“你有你的關(guān)門計，我有我的跳墻法”。強化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅持、完善、落實民主集中制，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機結(jié)合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動起來，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。

——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》（2016年1月12日）

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題。各級領(lǐng)導(dǎo)班子一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。一把手違紀違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。許多違紀違法的一把手之所以從“好干部”淪為“階下囚”，有理想信念動搖、外部“圍獵”的原因，更有日常管理監(jiān)督不力的原因。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強監(jiān)督。

——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》（2016年1月12日）

中共中央文獻研究室編輯