黨的十八屆三中全會明確提出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。十八屆中紀委三次全會也對落實“兩個責任”作出了具體部署，這為強化制度落實、嚴格責任追究指明了方向。2014年以來，江蘇省鹽城市大豐區(qū)川東閘管理所認真貫徹落實“兩個責任”，強化責任擔當，旗幟鮮明地反對和預(yù)防腐敗，要求黨員干部踐行廉潔做事、清白做人，保證了黨風廉政建設(shè)“兩個責任”的有效落實。

一、強化主體責任，突出“一崗雙責”

各級黨組織的主體責任是全面責任、首要責任。全面負責本單位的黨風廉政建設(shè)工作，定期研究、分析、部署。東閘管理所在反腐倡廉工作中狠抓領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理、考核、示范責任，確保了工作主體責任和承擔主要責任的落實。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責任

該所認真履行“黨政同責、一崗雙責”和“書記是第一責任人負總責、分管責任人各負其責、全體黨員共同參與”的組織體制。通過班子會、支部會、職工會傳達、布置、分解黨風廉政建設(shè)工作要求，單位負責人向局黨委遞交廉潔從政責任清單和承諾書，其他工作人員與單位負責人簽訂廉潔從政責任清單和承諾書，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整的責任體系，為“兩個責任”的落實提供了組織體系和責任體系保障。

2.加強理論學(xué)習(xí)，明確紀律規(guī)矩

重點學(xué)習(xí)黨的十八大以來歷次全會精神和十八屆中紀委歷次全會精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)系列講話精神。通過學(xué)習(xí)，使單位全體人員知曉作為社會的一員，在遵守“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德”等公序良俗的同時，作為黨員和公職人員更應(yīng)該知道哪些能說、哪些不能說，哪些能做、哪些不能做；工作中要有作為，不能亂作為；要擔當，不能推諉；要公職，就不能想發(fā)財；對紀律規(guī)矩懷有敬畏之心，做到令行禁止；始終牢記宗旨，不忘初心。

3.加強責任擔當，全力支持紀檢工作

按照上級黨委和紀委的要求，該所配備一名專職紀檢委員，承擔起紀檢一條線的上傳下達、下情上報和所里黨風廉政建設(shè)的日常工作。全所同志積極參加紀檢委員召集的廉政工作會議和廉政建設(shè)任務(wù)分解，支持紀檢委員接受上級紀委查詢相關(guān)事項時獨立辦公和專題匯報；支持紀檢委員全程參與單位重大事項會辦、對外合同洽談、工程項目招投標、維修養(yǎng)護項目實施、較大物資采購等事務(wù)，行使監(jiān)督責任。

4.加強作風建設(shè)，認真落實中央八項規(guī)定

該所緊密結(jié)合黨的群眾路線教育和“兩學(xué)一做”教育實踐活動，將八項規(guī)定融入到單位的日常管理工作中，公務(wù)接待、公車使用、會議標準、日常支出嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。工作人員管理上嚴格要求遵守“三德”，加強個人品德修養(yǎng)，不涉黃賭毒，不參加私人會所和影響工作的宴請，不大操大辦婚喪嫁娶；嚴肅工作紀律，認真執(zhí)行上下班簽到和請銷假制度，確保單位風清氣正、廉潔從政。

二、強化監(jiān)督責任，突出監(jiān)督重點

紀委負有對本單位的黨風政風建設(shè)、黨員干部教育管理、法規(guī)制度貫徹落實、執(zhí)紀問紀等情況的監(jiān)督責任。鹽城市大豐區(qū)川東閘管理所要求單位全體職工自覺主動地接受紀檢的監(jiān)督，采取多種監(jiān)督方式方法，重點對主體責任落實、工作作風建設(shè)、個人事項報告等方面實行監(jiān)督，確保監(jiān)督責任到位、到事、到人。

1.對主體責任監(jiān)督

對支部負責人管好班子、帶好隊伍、管好自己、當好廉潔從政表率方面進行監(jiān)督；對班子成員思想作風、工作作風、生活作風建設(shè)進行監(jiān)督；對基層黨建落實“三會一課”“談心談話”、民主生活、組織生活等制度進行監(jiān)督。同時，對支持紀檢委員執(zhí)紀事務(wù)、涉及服務(wù)群眾事項、“三重一大”事項進行監(jiān)督，保證單位黨風廉政建設(shè)落到實處。

2.對作風建設(shè)監(jiān)督

該所嚴格落實中央“八項規(guī)定”和反“四風”要求，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”教育活動，發(fā)揚釘釘子精神，認真查找存在問題，及時健全和完善相關(guān)工作制度，制定整改方案和任務(wù)，明確時間期限整改到位，有效改進了工作作風。同時，監(jiān)督糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的行為。

3.對個人事項監(jiān)督

該所始終把按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項作為落實黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容，每年上半年要求單位全體人員如實報告?zhèn)€人財產(chǎn)收入、婚姻狀況、房產(chǎn)、投資、出國、兼職、子女就業(yè)等情況，并核查上報局紀委備案審查；提醒監(jiān)督單位人員婚喪嫁娶做好申報辦理有關(guān)事宜，截至目前末出現(xiàn)遲報、瞞報、漏報現(xiàn)象和違紀違規(guī)行為發(fā)生。監(jiān)督提醒工作人員八小時以外注重“社交圈、生活圈、休閑圈”活動，做到自重、自警、自省，引導(dǎo)鼓勵職工業(yè)余時間積極參加各類學(xué)習(xí)，多交一些正能量朋友，多參加一些健康有益的娛樂活動。同時，開展“家風建設(shè)”活動，促進職工家庭成員樹立正確的人生觀、價值觀，讓廉潔自律成為家庭美德的重要內(nèi)涵和家庭成員的自覺追求。

三、強化“兩個責任”，做到共同促進

“兩個責任”存在著辯證的邏輯關(guān)系，黨委的主體責任是前提，紀委的監(jiān)督責任是保障，二者相互依存、相互促進、缺一不可，是同一責任范疇的兩個方面。鹽城市大豐區(qū)川東閘管理所在全面貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制工作中，以確保單位不發(fā)生一起違法違紀事件為目標，全面落實好“兩個責任”。

1.強化責任落實

該所認清黨組織的主體責任不可替代、不能削弱、不可推卸，始終把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，納入單位發(fā)展的整體布局之中，統(tǒng)籌謀劃，全面部署。突出紀檢監(jiān)督責任主業(yè)，做好各項黨內(nèi)監(jiān)督職責和黨風廉政建設(shè)工作，不出現(xiàn)越位、缺位、錯位等現(xiàn)象，形成了“兩個責任”落實相互協(xié)調(diào)、共同促進、雙輪驅(qū)動的良好工作格局。

2.建立考核機制

該所建立完善黨風廉政建設(shè)責任制考核制度，構(gòu)建科學(xué)客觀、務(wù)實可行的黨風廉政建設(shè)責任制考核體系和工作機制，做到任務(wù)細化、職責明確、責任到人，形成一個橫向到邊，縱向到底機制，為落實“兩個責任”考核提供依據(jù)。為了充分發(fā)揮考核機制的作用，該所努力確?？己酥黧w多元化、考核內(nèi)容全面化、考核實施公平化，同時將考核結(jié)果與獎懲進行掛鉤，充分利用考核的引導(dǎo)、激勵、督促作用來實現(xiàn)黨風廉政責任制的充分落實。

3.落實責任追究

責任追究是貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的最后一道防線，守不住這個防線，責任制就會流于形式、陷入空談。該所在日常監(jiān)督黨風廉政建設(shè)責任制落實工作中，形成責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，做到有錯必究，有責必問，始終將紀律規(guī)矩挺在前面；建立“一案雙查”制度，例如發(fā)生案件既要追究當事人責任，又要追究相關(guān)主體責任，逐步實現(xiàn)黨風廉政建設(shè)責任追究的制度化、程序化和常態(tài)化，努力開創(chuàng)基層水利單位黨風廉政建設(shè)工作的新局面。

文章對鹽城市大豐區(qū)川東閘管理所在貫徹落實“兩個責任”方面的具體舉措進行了全面探討，以期幫助該所更好地進行黨風廉政建設(shè)。對于該所來說，未來不能滿足于“兩個責任”落實以及黨風廉政建設(shè)方面所取得的成績，同時還要不斷反思自身在“兩個責任”落實方面存在的問題，了解黨風廉政建設(shè)中存在的問題，從而制定相應(yīng)的改進措施全面提升黨風廉政建設(shè)水平。

[1]蔣建湘，蔣清華：《黨風廉政建設(shè)“兩個責任”制度的法治解讀與完善建議》，《中南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2016年第4期。

[2]林嘉：《淺談落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”》，《企業(yè)文化（中旬刊）》2015年第6期。

[3]楊希：《強化兩個責任，確保黨風廉政和反腐工作落到實處》，《企業(yè)文化（下旬刊）》2015年第7期。