丁潤沖 顧海勇 武云明

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高職院“陽光體育”運動開展現(xiàn)狀及機制創(chuàng)新研究*

丁潤沖 顧海勇 武云明

(南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 南京 210031)

運用文獻資料法、專家訪談法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯分析法等方法對江蘇省部分高職院“陽光體育”運動的開展現(xiàn)狀、存在問題進行調(diào)查分析，結(jié)合調(diào)查結(jié)果嘗試給出高職院校體育運行機制的創(chuàng)新舉措。

高職院；陽光體育；現(xiàn)狀；機制創(chuàng)新

2007年教育部、國家體育總局、共青團中央全面啟動了“全國億萬青少年學(xué)生‘陽光體育’運動[1]。如今已經(jīng)悄然走過了10個年頭，取得了可喜的成績。高職院校體育作為學(xué)校體育的重要組成部分，“陽光體育”運動開展的現(xiàn)狀如何呢？本文試著把江蘇省部分高職院?！瓣柟怏w育”運動的開展現(xiàn)狀作為研究的出發(fā)點，深入剖析，追本溯源，從學(xué)校體育運行機制層面提出一系列獨到的創(chuàng)新舉措及見解，促使高職院?！瓣柟怏w育”運動快速、有序、健康的發(fā)展。

1 “陽光體育”運動解讀

2007年4月29日，教育部、國家體育總局、共青團中央全面啟動了“全國億萬青少年學(xué)生“陽光體育”運動，2007年5月30日上午10點，全國億萬學(xué)生同一時刻在各地參加了“陽光體育”運動啟動儀式，6月1日由全國億萬學(xué)生“陽光體育”運動領(lǐng)導(dǎo)小組主辦的“2007中國青少年體質(zhì)健康論壇”在北京開幕。2007年11月6日“‘陽光體育’與奧運同行冬季長跑活動”啟動，一系列舉措使得“陽光體育”儼然成了一場聲勢浩大的全國性體育活動。

“陽光體育”運動要求廣大青少年學(xué)生走出教室、走到陽光下、走向操場戶外，積極參加體育鍛煉。開展陽光體育運動,要以“達標(biāo)爭優(yōu)、強健體魄”為目標(biāo)。用3年時間,使85%以上的學(xué)校能全面實施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,使85%以上的學(xué)生能做到每天鍛煉一小時,達到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格等級以上,掌握至少2項日常鍛煉的體育技能,形成良好的體育鍛煉習(xí)慣,體質(zhì)健康水平切實得到提高[2]。

“陽光體育”運動是一項國家領(lǐng)導(dǎo)、社會支持、全民參與、有目標(biāo)有任務(wù)、有措施的體育健身計劃。開展目的是形成全員參與的體育鍛煉風(fēng)氣以及各級各類學(xué)校濃厚的校園體育鍛煉氛圍，提高學(xué)生體育健身意識和體質(zhì)健康水平，培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉興趣和習(xí)慣，重點實施對象是青少年。

2 研究對象與方法

2.1　研究對象

本文的研究對象是南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京科技職業(yè)學(xué)院等 10 所江蘇省高職院校。

2.2　研究方法

2.2.1 文獻資料法 查閱大量與“陽光體育”運動相關(guān)的文獻資料和信息，在知網(wǎng)CNKI下載論文近百篇。

2.2.2 問卷調(diào)查法 通過發(fā)放紙質(zhì)問卷和電子問卷的形式，調(diào)查江蘇省具有代表性的10所高職院?！瓣柟怏w育”運動的開展現(xiàn)狀，問卷調(diào)查共計向各所在學(xué)校學(xué)生發(fā)出問卷 400份，回收率 98%，向體育教師發(fā)出問卷40份，回收率100%。

2.2.3 實地考查法 對各高職院校“陽光體育”運動的現(xiàn)狀進行實地考查。

2.2.4 專家訪談法 對相關(guān)專家進行訪談，主要是對高職院?！瓣柟怏w育”運動開展過程中政策制度的挖掘和精神要領(lǐng)的把控，并征求專家對于高職院?！瓣柟怏w育”運動發(fā)展的建議。

2.2.5 數(shù)理統(tǒng)計法 運用 SPSS軟件對收集到的有關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計。

2.2.6 邏輯分析法 運用邏輯推理的方法，分析“陽光體育”運動開展的目標(biāo)、意義，并探討影響其發(fā)展的各方面因素及發(fā)展對策。

3 高職院“陽光體育”運動的開展現(xiàn)狀

3.1 現(xiàn)有政策及組織領(lǐng)導(dǎo)制度

為了提高各級學(xué)生的身體素質(zhì)，國家先后相繼出臺了一系列相關(guān)的政策法規(guī)與文件：《關(guān)于開展全國億萬學(xué)生‘陽光體育’運動的決定》《關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作切實提高學(xué)生健康素質(zhì)的意見》《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》《學(xué)校體育工作條例》《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》等，這些政策法規(guī)與文件的出臺為學(xué)校正常開展“陽光體育”運動提供了政策依據(jù)。

通過調(diào)查，高職院校均設(shè)有由分管體育工作的副校長牽頭的學(xué)校體育工作指導(dǎo)委員會及其領(lǐng)導(dǎo)小組，參照國家現(xiàn)有的與“陽光體育”運動有關(guān)的政策文件組織制定了學(xué)校配套的管理細則和相關(guān)的規(guī)章制度，“陽光體育”運動有計劃、有目標(biāo)、有措施，建立了具體的實施計劃，設(shè)定了明確的工作目標(biāo)，給出了完善的實施、考評措施，為學(xué)?！瓣柟怏w育”運動的順利開展提供了一定的政策保障。

蘇婷婷把父親的話跟杰克說了，杰克連連搖頭：N O N O，一半也不行，我不會跟父母要錢的！蘇婷婷解釋：你別誤會，不是我要你買房子，是我父母要你買房子！杰克說：我明白，我很久沒跟父母要錢了，如果我跟父母要錢買房子，我父母會認為我很無能，會鄙視我的，我朋友也會鄙視我的。蘇婷婷為難地：不買房子，我父母和朋友也會鄙視我的。杰克問：婷婷，我不明白，難道房子比愛更重要嗎？蘇婷婷認真地：杰克，你會永遠愛我嗎？杰克回答：你這樣問，我不明白。蘇婷婷說：假如有一天你不愛我了，你會怎么做？杰克抱住她：我們還是很好的朋友呀！

3.2《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的實施情況

經(jīng)過調(diào)查各個學(xué)校都能嚴格按照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》文件要求，集中組織學(xué)生用規(guī)定的儀器對學(xué)生進行體質(zhì)測試，每年集中上報一次學(xué)生體質(zhì)測試成績，各個年級學(xué)生的上報率能達到98%以上，學(xué)生體質(zhì)測試達標(biāo)率≥85%。

部分學(xué)校還建立了《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》通報制度，每年將學(xué)生體測成績反饋給各二級系、部，將學(xué)生的體測成績和個人、班集體的評獎評優(yōu)掛鉤，極大的調(diào)動了學(xué)生鍛煉熱情和對《標(biāo)準(zhǔn)》測試工作的重視度。

3.3 “陽光體育”運動開展的硬件保障條件

從生師比看，高職院校的體育師資顯得很緊張，學(xué)生與體育教師配備比高達548.68：1，若僅統(tǒng)計有體育課的大一大二學(xué)生數(shù)，生師比為372.16：1。體育教師每周授課平均數(shù)為18.8學(xué)時。教育部曾明文規(guī)定體育教師配備比，即120-150名學(xué)生配備1名體育教師,規(guī)定要求每人每周的開課時數(shù)應(yīng)為12學(xué)時?？梢钥闯鼋K省高職院校體育教師的配備與國家規(guī)定要求差距很大，教師的教學(xué)工作量巨大，同時還要進行一定的課余訓(xùn)練與科研工作，體育教師長期超負荷的運轉(zhuǎn)必定沒有精力在課外時間對學(xué)生進行健身指導(dǎo)，對“陽光體育”運動的正常開展會產(chǎn)生不利的影響。調(diào)查分析得出,有15.4%的體育教師表示對“陽光體育”運動的口號、內(nèi)容、意義的了解不夠深入。

從體育教師的職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析，具有高級職稱占31.4%（其中正教授占2.7%），中級職稱占58.2%,初級職稱占10.4%,職稱結(jié)構(gòu)基本合理?，F(xiàn)有的體育教師學(xué)歷情況：博士研究生和大專及以下學(xué)歷者沒有，碩士研究生占86.59%，本科生占13.41%。從體育教師的職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)看能夠滿足目前體育教學(xué)和指導(dǎo)學(xué)生開展“陽光體育”運動的需要。

3.4 “陽光體育”運動與課外體育活動結(jié)合情況

作為體育課的延伸和必要補充，課外體育活動是高職院校實施“陽光體育”運動的重要手段之一，活動形式一般包括早操、集體體育活動（系、部、班級）、課余訓(xùn)練、課余競賽及課間操、體育社團、體育俱樂部自主活動等。

通過調(diào)研得知，早操是由學(xué)校統(tǒng)一安排管理并強制執(zhí)行，統(tǒng)一指揮、內(nèi)容及行動，最終以出勤次數(shù)來考核學(xué)生，與學(xué)生的體育成績掛鉤，形式主要包括集中做廣播體操和跑規(guī)定距離的長跑（有的學(xué)校采用在規(guī)定時間段到固定卡點打卡的形式）。對于早操學(xué)生基本上沒有活動的積極性，出操的目的不是為了興趣、鍛煉身體，而是為了完成任務(wù)，是被動的接受，不得已而為之，應(yīng)付了事，鍛煉效果較差。

課間操、體育社團、體育俱樂部等自主活動形式學(xué)校不做統(tǒng)一安排，是一種幾乎不受約束、自主、隨意的體育活動，具有靈活、自主及娛樂性特點。事實上各個學(xué)校的課間操形同虛設(shè)，參與人群很少，體育社團和體育俱樂部活動學(xué)生可以憑興趣、愛好自由參加，活動的人群和時間相對固定。

大部分學(xué)生通過課外體育活動能達到“陽光體育”運動的要求，但是還有一小部分學(xué)生平時沒有喜歡的體育運動項目和鍛煉的習(xí)慣，他們平時很少參與課外體育活動，不能達到“陽光體育”運動每天鍛煉一小時的要求，這就成為了不得不面對的客觀存在的事實。

3.5 “陽光體育”運動與體育課結(jié)合情況

教育部國家體育總局共青團中央《關(guān)于開展全國億萬學(xué)生“陽光體育”運動的決定》有關(guān)事項通知的第四點提出：“開展“陽光體育”運動，要與體育課教學(xué)相結(jié)合”。因此可以理解為體育課教學(xué)是“陽光體育”運動的主戰(zhàn)場，是“陽光體育”運動開展的基礎(chǔ)和保障。江蘇省教育廳對高職院校體育課程的指導(dǎo)課時是108學(xué)時，體育課程主要集中在大一和大二年級開設(shè)。抽樣調(diào)研的10所學(xué)校體育課程教學(xué)課時均達到或超過了108學(xué)時這一指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，達標(biāo)率為100%，甚至有個別學(xué)校體育課程教學(xué)課時達到了180，為指導(dǎo)課時的167%。各個高職院校在制訂體育課程標(biāo)準(zhǔn)時均考慮到了《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》這一因素，加大體育課程資源項目的開發(fā)與利用，把《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》中涉及到的測試項目盡可能的安排進體育課程教學(xué)內(nèi)容中，每次課都安排與體育專項或者《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試項目有關(guān)的素質(zhì)練習(xí)，還把《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》中的部分測試項目直接作為考核的內(nèi)容。體育課程以《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為導(dǎo)向，充分發(fā)揮了《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試項目的指揮棒作用。體育課程教學(xué)內(nèi)容靈活多樣、與時俱進，在實施健康教育的同時全面推進了學(xué)?！瓣柟怏w育”運動，實現(xiàn)了“陽光體育”運動與體育課的完美結(jié)合。

4 高職院“陽光體育”運動的機制創(chuàng)新

4.1 構(gòu)建長效的監(jiān)督機制與科學(xué)的考核辦法

省教育廳應(yīng)該根據(jù)“陽光體育”相關(guān)國家制度文件精神結(jié)合各省高職院校的實際情況構(gòu)建一個長效的監(jiān)督機制，將省內(nèi)高職院的校園“陽光體育”運動開展情況列入省教育廳對各高職院校“陽光體育”運動年度工作綜合考核內(nèi)容，同時加大對學(xué)校的督查力度，按照項目化管理要求，采取一年一通報、一年一督查的形式，督促相關(guān)高職院校落實工作措施和目標(biāo)任務(wù)，確保全省高職院?！瓣柟怏w育”運動按照計劃進度順利實施，構(gòu)建一個既重結(jié)果又重落實過程的科學(xué)的“陽光體育”考核辦法，以考核促改革、以考核促建設(shè)。具體可以包括以下內(nèi)容：學(xué)校提供的體育場地、器材設(shè)備、活動經(jīng)費以及人員力量支持等是否達標(biāo)，獎懲機制是否健全等方面。

4.2加強組織領(lǐng)導(dǎo)、重視輿論宣傳

各高職院的領(lǐng)導(dǎo)是否重視體育在很大程度上影響著學(xué)校體育工作的開展，調(diào)研的幾所江蘇省高職院校均配備了分管體育工作的副校長，全面負責(zé)學(xué)校的體育工作。由于上級對高職院的“陽光體育”工作缺乏完善的監(jiān)督、考核機制，實際上各高職院校對“陽光體育”運動的重視還停留在各級各類相關(guān)的文件里，處于說起來重要，干起來不要的窘境。因此高職院要想真正落實好“陽光體育”運動，必須要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、重視相關(guān)的輿論宣傳工作，充分發(fā)揮高職院校的人才優(yōu)勢，多渠道地進行健康理念引導(dǎo)和輿論宣傳，營造“陽光體育”的良好氛圍。要充分利用現(xiàn)有發(fā)達的大眾傳播媒介（QQ、微信公眾號等）、校園宣傳欄、體育保健知識講座及體育課堂進行宣傳，向?qū)W生普及“陽光體育”運動相關(guān)制度、文件和精神，引導(dǎo)學(xué)生逐漸樹立科學(xué)的健身理念，強化健康意識、體育健身意識和終身體育意識，營造“陽光體育”發(fā)展的良好環(huán)境，形成全校關(guān)心“陽光體育”的氛圍，有利于激勵和吸引更多的學(xué)生參與到“陽光體育”運動中來，增強學(xué)生的體質(zhì)。

4.3 加強人財物等硬件保障

高職院“陽光體育”運動要想健康、可持續(xù)的發(fā)展，必須要增加體育經(jīng)費投入，改善體育設(shè)施，加強體育師資隊伍建設(shè)。高職院校投入體育工作的經(jīng)費應(yīng)該達到上級管理部門的規(guī)定，逐步增大體育經(jīng)費在學(xué)校經(jīng)費中所占的比例，應(yīng)該明確“陽光體育”運動專項經(jīng)費在學(xué)校體育工作經(jīng)費中所占的比例。在加大學(xué)校體育場地設(shè)施經(jīng)費投入力度的同時加強監(jiān)督和管理，提高經(jīng)費的使用效率，充分利用現(xiàn)有的體育場地設(shè)施，因地制宜和進行改建和新建，使體育場地器材配套達標(biāo)，增大體育場地的生均使用面積，最大限度的對學(xué)生開放公共體育場館，滿足學(xué)生的體育運動需要。同時還要適當(dāng)?shù)脑黾芋w育教師的收入，落實體育教師室外勞保補助經(jīng)費，充分調(diào)動體育教師的工作能動性。

調(diào)研結(jié)果表明當(dāng)前高職院的體育教師總?cè)藬?shù)占上體育課學(xué)生人數(shù)的比例遠遠低于國家的有關(guān)規(guī)定，足量開展正常的體育課已經(jīng)使體育教師超負荷工作，要想向課外體育活動要質(zhì)量必須要加大體育教師的配備比，或者培養(yǎng)一定數(shù)量的學(xué)校體育指導(dǎo)員，否則校園課外體育活動很難開展，高職院的“陽光體育”運動也難以保證。

4.4 促進體育課課堂內(nèi)、外的有機融合

高職院體育的現(xiàn)狀是對體育課管得太死，對課外體育活動放得太多。高職院體育教學(xué)模式經(jīng)過一輪又一輪的改革，體育教學(xué)模式由以前的統(tǒng)一授課變?yōu)槟壳暗淖杂蛇x項，但體育教學(xué)模式仍然單一，以課堂教學(xué)為主，教師根據(jù)大綱決定教學(xué)的進度和內(nèi)容，是課堂的主宰，學(xué)生為了學(xué)分只能被動的接受，成為被灌輸?shù)膶ο?。學(xué)生對運動缺乏興趣，甚至產(chǎn)生消極抵制情緒。高職院的課外體育活動除了早操采用由學(xué)校統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，統(tǒng)一考核出勤率的管理模式以外，其它的學(xué)生課外體育活動幾乎是放任自流，大多數(shù)學(xué)校的體育職能部門對大學(xué)生課外體育活動沒有明確的目標(biāo)任務(wù)，缺乏統(tǒng)一的管理與引導(dǎo)，處于無組織、無管理的狀態(tài)，課外體育活動任由學(xué)生自主練習(xí)。

高職院的“陽光體育”工作要想取得成效，首要任務(wù)就是促進體育課課堂內(nèi)、外的有機融合，使二者達到完美的統(tǒng)一。體育課堂教學(xué)應(yīng)采用一種更加靈活、多樣化的方式開展，可以突破學(xué)校體育課程的限制，嘗試采用授課、俱樂部、社團活動相結(jié)合的形式。學(xué)生結(jié)合自己的興趣愛好、時間、技能水平、性別等自由選項，盡量不受班級、課時及教學(xué)內(nèi)容的限制，利用豐富多彩的運動項目開展形式多樣，新穎有趣的活動，注重學(xué)生終身體育意識和習(xí)慣的養(yǎng)成，重過程，輕考核。課外體育活動自然成為體育課的延伸，學(xué)習(xí)時空大，彈性強，能充分調(diào)動學(xué)生參與體育活動的主動性和積極性，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)高職院“陽光體育”運動的目標(biāo)。

5 小結(jié)

結(jié)合高職院“陽光體育”運動開展的現(xiàn)狀，高職院體育管理機制的創(chuàng)新應(yīng)主要包括以下幾個方面： (1)以實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為主線，構(gòu)建“陽光體育”運動長效的監(jiān)督機制與科學(xué)的考核辦法， (2)強化學(xué)校體育的組織與管理，廣泛傳播健康意識和理念，營造良好的輿論氛圍，(3)增加體育經(jīng)費、硬件設(shè)施和人員的投入，充分利用校本體育資源，營造優(yōu)良的“陽光體育”運動外部環(huán)境。(4)打破傳統(tǒng)，促進體育課課堂內(nèi)、外的有機融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。只有這樣才能順利達成高職院校的“陽光體育”運動目標(biāo)。

[1]中共中央.國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見[Z].中發(fā)[2007]7號文件.

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On the Present Situation and Mechanism Innovation of "Sunshine Sports" in Higher Vocational Institute

DING Runchong, etal.

(Nanjing Railway Vocational and Technical College, Nanjing 210031, Jiangsu, China)

基金項目：南京市體育局體育科研局管課題(編號：NJTY2016-303)。

丁潤沖（1977-），江蘇淮安人，碩士，講師，研究方向：體育教育與訓(xùn)練學(xué)。