陳甬軍

〔摘要〕黨的十九大后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到總體發(fā)展目標(biāo)的牽引，表現(xiàn)出目標(biāo)導(dǎo)向的特征。十九大對(duì)于我國社會(huì)發(fā)展主要矛盾轉(zhuǎn)化的分析，從根本上決定了在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，促進(jìn)充分發(fā)展的同時(shí)，必須把解決不平衡問題放在重要位置。中國提出的“一帶一路”倡議的實(shí)踐充分表現(xiàn)了倡議、戰(zhàn)略、項(xiàng)目的“三位一體”聯(lián)動(dòng)特點(diǎn)。因此，目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)平衡、聯(lián)動(dòng)開放，這三個(gè)特征的互相交融和協(xié)調(diào)配合，成為十九大以后中國經(jīng)濟(jì)在決勝和追夢(mèng)過程中的三重奏。

〔關(guān)鍵詞〕十九大；中國經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系；中國夢(mèng)；“一帶一路”

〔中圖分類號(hào)〕F120.3〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2017）06-0013-04

回眸世界大國的發(fā)展歷史，都有其光榮與夢(mèng)想，如法國大革命、美國獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)等?，F(xiàn)當(dāng)代中國也有決勝與追夢(mèng)，這就是1840年以來全體中華兒女為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大斗爭(zhēng)?！皼Q勝與追夢(mèng)”成為黨的十九大的主題，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全國人民開啟中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的真實(shí)寫照。所謂決勝與追夢(mèng)三重奏，就是說它有三重含義：第一它是名詞，規(guī)定了中國今后發(fā)展的兩個(gè)目標(biāo)及其中間發(fā)展階段；第二它是動(dòng)詞，決和追，就意味眾多的具體措施的制定和出臺(tái)，如新時(shí)代、新矛盾、新思想、新方略和新戰(zhàn)略；第三，它代表了一種氣質(zhì)和精神狀態(tài)，舍我其誰，眾志成城，一鼓作氣，直達(dá)目標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，決勝與追夢(mèng)三重奏，又代表了黨的十九大后中國經(jīng)濟(jì)的三個(gè)特征：目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)平衡、聯(lián)動(dòng)開放。 一 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個(gè)特征是目標(biāo)導(dǎo)向，意味中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到總體發(fā)展目標(biāo)的牽引。我們黨提出了兩個(gè)百年目標(biāo)。首先是在2020年實(shí)現(xiàn)決勝全面小康社會(huì)建設(shè)的第一個(gè)百年目標(biāo)，到建黨一百年時(shí)建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì)。然后再奮斗三十年，在2049年新中國成立一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。 這兩個(gè)百年目標(biāo)就從總體上決定了十九大以后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)特征是目標(biāo)導(dǎo)向，也就是要從實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)出發(fā)來實(shí)行不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，安排經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度和進(jìn)一步對(duì)外開放的廣度，從而努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展適合這兩個(gè)目標(biāo)發(fā)展的要求。比如，從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期。這個(gè)目標(biāo)就決定了在這個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作是要“突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”。這就要求在經(jīng)濟(jì)增長速度上繼續(xù)保持在6.5%-7% 區(qū)間的增長，把就業(yè)放在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首位，同時(shí)把保民生作為財(cái)政支出的重點(diǎn)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)一批與小康社會(huì)建設(shè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 還要看到，從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。這個(gè)時(shí)期，既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。這個(gè)就決定了第一個(gè)百年目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有沿續(xù)性、承接性。這個(gè)時(shí)期實(shí)施的科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等，要為向第二個(gè)目標(biāo)的沖刺打好基礎(chǔ)。 十九大報(bào)告還特別指出，從二〇二〇年到本世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來安排。第一個(gè)階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。第二個(gè)階段，從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。在第一個(gè)時(shí)期結(jié)束的2035年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志是擺脫“中等收入陷阱”，進(jìn)入高收入國家的行列，同時(shí)，中國人口城市化率達(dá)到70%左右，也相應(yīng)進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的水平。 “實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，不斷提高人民生活水平，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。 二中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二個(gè)特征是系統(tǒng)平衡。經(jīng)濟(jì)增長作為社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在具體運(yùn)行的過程中往往是不平衡發(fā)展的。但是為了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡問題，又必須控制這個(gè)不平衡發(fā)展的程度和時(shí)間。十九大對(duì)于我國社會(huì)發(fā)展主要矛盾轉(zhuǎn)化的分析，從根本上決定了在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，促進(jìn)充分發(fā)展的同時(shí)，必須把解決不平衡問題放在重要位置。 十九大報(bào)告提出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。因此，十九大后中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，必須“著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題。要大力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”。 如何解決好這個(gè)問題？除了要繼續(xù)進(jìn)行改革，不斷完善體制機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用之外，建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，積極發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用是一個(gè)重要途徑。所謂現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，就是一個(gè)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能齊全的綜合體。十九大報(bào)告有比較詳細(xì)的論述：我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。 近年來，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的特征日益明顯。一批科學(xué)技術(shù)在經(jīng)過多年研究的基礎(chǔ)上，不斷走向市場(chǎng)，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題發(fā)揮了特殊作用。特別是信息技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)解決地區(qū)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和供給與需求匹配不平衡問題發(fā)揮了很好的效果。因此，在解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡問題中，除了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策，努力推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，一方面可以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的全要素生產(chǎn)率，提升微觀效益，另外一個(gè)方面可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡，提高宏觀效益。這個(gè)將會(huì)成為今后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征。 三 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三個(gè)特征是聯(lián)動(dòng)開放。這個(gè)特征不僅是由現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求所決定，還與中國在全球化中的角色擔(dān)當(dāng)有關(guān)。 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求表現(xiàn)在一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，以充分利用資源和比較優(yōu)勢(shì)，通過項(xiàng)目合作實(shí)現(xiàn)共贏。中國提出的“一帶一路”倡議的實(shí)踐充分表現(xiàn)了倡議、戰(zhàn)略、項(xiàng)目的“三位一體”聯(lián)動(dòng)特點(diǎn)。通過回顧這幾年的實(shí)踐， “一帶一路”的提出，經(jīng)歷了一個(gè)從構(gòu)想到正式提出倡議，再到成為國家對(duì)外開放戰(zhàn)略，最后又落實(shí)于指導(dǎo)各個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展過程。它來源于實(shí)踐，上升為理論后又作用于具體實(shí)踐，既符合人們的認(rèn)識(shí)過程，又遵循了科學(xué)的決策規(guī)律。它的定義也隨之不斷豐富。 首先，“一帶一路”對(duì)外是和平倡議。因?yàn)檫@是中國對(duì)國際社會(huì)的一個(gè)提議，需要與其他國家平等商量，平等合作達(dá)成共識(shí)后進(jìn)行合作建設(shè)。在這個(gè)過程及未來的合作過程中，國與國之間沒有高下之分，沒有領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不管是小國還是大國，都要平等協(xié)商，以實(shí)現(xiàn)互利共贏。所以它是一個(gè)倡議。 其次，“一帶一路”對(duì)內(nèi)是對(duì)外開放戰(zhàn)略。戰(zhàn)略，是一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)、或者一個(gè)團(tuán)體，乃至于個(gè)人，對(duì)未來長遠(yuǎn)發(fā)展的總體規(guī)劃。它是粗線條的，方向性的，但又一定是長時(shí)期的、覆蓋總體的。“一帶一路”就是一個(gè)這樣的戰(zhàn)略。近年來出臺(tái)的“十三五”規(guī)劃、七一講話以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都把“一帶一路”作為新時(shí)期對(duì)外開放的總綱領(lǐng)來定位和布置，充分說明了“一帶一路”的戰(zhàn)略性質(zhì)。 再次，“一帶一路”對(duì)企業(yè)是國際合作項(xiàng)目。參加合作的各方必須按照國際慣例和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，簽約履約進(jìn)行項(xiàng)目投資建設(shè)，在獲得利益的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，“一帶一路”的定義是“三位一體”的，它既是倡議，又是戰(zhàn)略，也是項(xiàng)目。三者之間從不同的維度，反映了“一帶一路”的特定內(nèi)容、戰(zhàn)略定位和具體作用?！耙粠б宦贰睂?duì)外是和平發(fā)展倡議，對(duì)內(nèi)是對(duì)外開放戰(zhàn)略。那么，又怎么理解“一帶一路”作為一個(gè)國際技術(shù)合作項(xiàng)目新的定位呢？實(shí)際上這是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的主體企業(yè)來說的。所以需要從微觀層面分析“一帶一路”作為一個(gè)全新的國際合作模式其內(nèi)在的贏利機(jī)制。 為什么說“一帶一路”提供了歷史上沒有的一個(gè)大國和平崛起的模式？就在于它的內(nèi)部存在這個(gè)可以通過合作實(shí)現(xiàn)“雙贏” 的機(jī)制，可以給全世界提供發(fā)展的“一帶一路”紅利。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的主題。中國發(fā)展了，不可能也不會(huì)去搞200年前大英帝國的炮艦政策，通過殖民政策去推銷產(chǎn)品；但也不是富得流油，可以到處去“砸錢”，免費(fèi)提供建設(shè)資金。中國自己的問題還沒完全解決，還有5000多萬人口要脫貧，建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)很艱巨。所以必須有一個(gè)全新的商業(yè)模式來與世界各個(gè)國家進(jìn)行合作，其核心就在于我們上面分析的這個(gè)機(jī)制。這個(gè)模式在理論上是能夠走通的。這里主要是進(jìn)行抽象分析，先把非本質(zhì)的因素排除掉，只分析最本質(zhì)的部分。如果能夠成立，再把排除掉的因素放進(jìn)去考慮，看怎樣能夠解決。如果理論本質(zhì)上都講不通，實(shí)踐也是走不通的。 總之，“一帶一路”是一個(gè)頂層設(shè)計(jì)的、是由高層推動(dòng)的、關(guān)乎中國發(fā)展和對(duì)外開放的國家大戰(zhàn)略。它具有內(nèi)在的盈利機(jī)制，這個(gè)盈利機(jī)制就是由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大效應(yīng)來決定的。一個(gè)是推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，另一個(gè)是長期支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它們同時(shí)產(chǎn)生協(xié)同效益?！耙粠б宦贰弊プ×酥袊┙o基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)、資金以及外匯儲(chǔ)備和勞務(wù)能力，而合作國家有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求這個(gè)“牛鼻子” ，然后進(jìn)行空間地理上的某一項(xiàng)目的實(shí)際合作。經(jīng)過五年、十年建設(shè)，雙方各得其所，獲得雙贏。 從更高的層次看，中國致力于“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國人民的夢(mèng)想同各國人民的夢(mèng)想息息相通，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)離不開和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序”。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國，更要求中國經(jīng)濟(jì)未來三十年的發(fā)展是一個(gè)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。 目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)平衡、聯(lián)動(dòng)開放，這三個(gè)特征的互相交融和協(xié)調(diào)配合，成為十九大以后中國經(jīng)濟(jì)在決勝和與追夢(mèng)過程中的三重奏，為實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”偉大目標(biāo)的大合唱而貢獻(xiàn)基礎(chǔ)性的聲部。

【責(zé)任編輯：朱鳳霞】endprint