劉玲

[摘要]在經(jīng)濟責任審計中引入效益審計工作能夠有效提高審計效率，督促項目實施過程，保證工作開展的公正性。為了進一步提升經(jīng)濟責任審計與效益審計相結(jié)合的效率，我們提出，應(yīng)當在審計工作進行前確定合理的審計目標，選擇合適的審計方法并建立完善的定量定性評價體系，降低審計成本，提高審計效率。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟責任審計 效益審計 效率

一、引言

經(jīng)濟責任審計是審計工作中常用的一種監(jiān)督方式，同時也可以作為評價審計效果的手段，目前，我國對于領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計評價主要集中在經(jīng)濟指標評價，財務(wù)收支評價以及重大經(jīng)濟決策上，現(xiàn)有的經(jīng)濟責任審計評價體系不夠完善，無法全面的評價審計工作。經(jīng)濟責任審計工作與效益審計尚未形成良好的合作體系，許多項目從經(jīng)濟性，效率性以及效果性進行分析評價，均不能達到管理部門的相關(guān)要求。近年來，許多地區(qū)正在逐漸嘗試將經(jīng)濟責任審計引入效益審計機制中，對審計工作的負責人進行績效評估，豐富經(jīng)濟責任審計的內(nèi)涵，增加傳統(tǒng)審計工作的科學、公正性。

二、相關(guān)理論內(nèi)涵

審計工作的最初目的是對項目財政情況進行審核，同時監(jiān)督并評價管理財務(wù)收支的工作人員工作情況，經(jīng)濟責任審計在審計過程中占據(jù)了重要的地位，往往通過三方審計公司對黨政領(lǐng)導干部以及國有企業(yè)控股領(lǐng)導人所在地區(qū)的財務(wù)工作進行審計。

而經(jīng)濟效益審計則是對企業(yè)的財政收支情況相關(guān)的經(jīng)濟活動效益進行監(jiān)督，效益審計包括經(jīng)濟性效益審計，效率性審計以及效果性審計。分別審計企業(yè)的財政收支是否按照原有目標執(zhí)行，是否有所節(jié)約；投入資金與產(chǎn)出效果之間關(guān)系如何；是否達成之前制定的目標。

三、經(jīng)濟責任審計中進行效益審計的重要性分析

（一）有利于樹立并落實科學發(fā)展觀

經(jīng)濟增長的質(zhì)與量都應(yīng)該實現(xiàn)均衡發(fā)展，努力保證經(jīng)濟增長速度、質(zhì)量與效率的平衡。效益審計能夠?qū)?jīng)濟活動的各方面效益進行綜合考核評價，通過不斷完善現(xiàn)有體制，創(chuàng)新原有審計制度來發(fā)現(xiàn)實施過程中的問題，從而提供有針對性的建議。對促進經(jīng)濟社會活動的良好開展以及保證企業(yè)科學穩(wěn)定發(fā)展有重要的促進作用。

（二）效益審計具備考核有效性

效益審計是評價考核經(jīng)濟活動效益的最直接科學的手段，通過直接考察財政收入支出的數(shù)據(jù)真實合理性來評價相應(yīng)活動的執(zhí)行力度以及經(jīng)濟效率，從而保證相關(guān)經(jīng)濟決策的合理性，維持資金投入與產(chǎn)出的有效比例，進一步提高經(jīng)濟活動效率。

（三）減少財政資金損失與浪費

通過效益審計能夠最大限度的提高資金的使用效率，目前效益審計工作的考核標準即檢查資金的投入是否能夠帶來最大的效益。審計過程中，審計工作人員往往會對影響經(jīng)濟活動產(chǎn)出效果的所有因素做出綜合評價分析。因此效益審計能夠有效的對現(xiàn)實財政問題進行深層次的挖掘分析，提出對策并建立未來防范風險的措施。

四、機槍經(jīng)濟責任審計與效益審計相結(jié)合的對策建議分析

（一）確定審計目標

經(jīng)濟責任審計需要對財政投入以及產(chǎn)出效果、社會效益等方面進行考核，因此效益審計的重點應(yīng)當是項目實施過程中的各種問題以及解決防范措施。首先，確定重點審計目標對象，重點審計環(huán)節(jié)往往包括國家財政支出中使用效率較低，難以實施有效控制的環(huán)節(jié)，以及當下地區(qū)的社會時政熱點問題，審計時需要分清主次，深刻分析問題存在的程度并給出建議；其次，確定專項審計對象，對于存在一定行業(yè)性以及明顯政治傾向性的項目需要進行專門立項審計，保證審計工作的公正，落實工作人員的責任，切實提高審計管理水平。最后，確定局部審計對象，局部審計主要針對對于經(jīng)濟社會有重要影響的項目，具有較強的針對性，目的是發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

（二）選擇合適的審計方法

我國許多地方的審計工作不夠規(guī)范，存在一定的違法違規(guī)行為。在經(jīng)濟責任審計中引入效益審計也是為了能夠保證決策的公正合理性，減弱并杜絕國有資產(chǎn)流失浪費的現(xiàn)象。目前，常用的效益審計有兩種方法，一種是以結(jié)果為重點導向的審計方式，主要關(guān)注項目的資金投入是否取得了預期成果，分析其背后原因，吸收經(jīng)驗教訓；另一種是以問題為重點導向的審計方式，主要關(guān)注項目實施過程中遇到的財政問題，并提供解決方法，該方法對審計人員的要求較高，工作人員需要由足夠的專業(yè)知識，區(qū)分問題是由于管理不善產(chǎn)生的，還是由于政策固有的弊端引發(fā)的，對眼前利益與長遠利益需要作出平衡決策，對領(lǐng)導以及執(zhí)行工作給予同等的重視程度。

（三）建立完善的審計評價指標

完善的審計評價指標體系是衡量審計工作是否達標的重要保證，通過各項指標，能夠?qū)?jīng)濟活動進行量化評價，提高審計工作的準確率以及客觀性。審計評價指標的建立需要保證相關(guān)性、全面性以及合理性的原則，建立多層次，互相補充、互相完善的評價體系。一方面，根據(jù)國家相應(yīng)政策的要求以及市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律確定審計評價指標的大致框架；另一方面，結(jié)合被審計企業(yè)、項目的具體要求以及目標，確定詳細的審計標準以及計算量化方式。審計評價指標體系不是一成不變的，而應(yīng)該在效益審計不斷的開展過程中結(jié)合市場政策的變化進行相應(yīng)的修改完善。通過進入審計人才，提高審計隊伍專業(yè)素質(zhì)等范式促進效益審計工作的高效率開展。

五、結(jié)論

效益審計與經(jīng)濟責任審計相結(jié)合的目標就是為了對領(lǐng)導干部在職期間企業(yè)項目的收支及相關(guān)經(jīng)濟活動進行有效監(jiān)督，并提供全方位，多層次的綜合評價，提高了審計工作的有效性與適用性，同時能夠有效降低項目開展的財政支出，督促項目的實施效率提升。效益審計是一項綜合性較強的審計工作，對審計人員的專業(yè)素質(zhì)能力要求加高，如何更好的將經(jīng)濟責任審計與效益審計相結(jié)合，仍然是我們需要重點思考的問題。endprint