林廣毅+趙均華

記者：吉林省早在2006年5月就開通了12316農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線，并在隨后的11年來積極探索，不斷創(chuàng)新發(fā)展。您能否簡(jiǎn)要介紹下吉林12316平臺(tái)建設(shè)所取得的主要成就？

郭峰：2006年5月22日，我省開通了全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)一公益服務(wù)號(hào)碼12316，并定名為“12316新農(nóng)村熱線”。這兩年，我們集中對(duì)12316熱線進(jìn)行升級(jí)改造，由過去主要和聯(lián)通公司合作，到全面向各家電信運(yùn)營(yíng)商開放，與廣電媒體合作；由單一電話熱線升級(jí)到集語音平臺(tái)、短信平臺(tái)、媒體平臺(tái)及遠(yuǎn)程視頻診療平臺(tái)等多手段于一體、服務(wù)全覆蓋的綜合平臺(tái)；由多個(gè)地點(diǎn)提供服務(wù)，到集中到省信息中心集中辦公、整合服務(wù)。目前，12316平臺(tái)總面積達(dá)5300平方米，設(shè)有專家坐席和話務(wù)員坐席39個(gè)，平臺(tái)中繼數(shù)為25個(gè)E1，可以同時(shí)撥打進(jìn)750個(gè)電話。2017年上半年，12316熱線電話呼入量54萬人次，制播廣播電視節(jié)目600多期，群發(fā)手機(jī)短信6億條次，專家下鄉(xiāng)指導(dǎo)30多人次，編發(fā)《12316信息直通車》19期，發(fā)放專家補(bǔ)貼352900元。2006年以來，12316平臺(tái)累計(jì)受理農(nóng)民咨詢電話1500多萬個(gè)，發(fā)送短信息105億條次，日制播廣播電視節(jié)目3小時(shí)25分鐘，年幫助農(nóng)民節(jié)本增收30多億元。實(shí)踐證明，12316新農(nóng)村熱線已經(jīng)成為農(nóng)民和政府的連心線、農(nóng)民和市場(chǎng)的中繼線、農(nóng)民和專家的直通線。

記者：據(jù)我們了解，吉林省在12316專家團(tuán)隊(duì)的建設(shè)方面做了很多的工作，建立了一支既穩(wěn)定又專業(yè)的專家隊(duì)伍。請(qǐng)問吉林在這方面采取了哪些主要的做法？

郭峰：專家是12316信息服務(wù)平臺(tái)的核心和靈魂。多年來我們始終把建設(shè)一支穩(wěn)定、有熱情、高水平、專兼職結(jié)合的12316專家隊(duì)伍作為發(fā)揮和提升12316平臺(tái)服務(wù)能力水平的重中之重，通過制定實(shí)施吉林省“12316新農(nóng)村熱線”專家管理辦法，強(qiáng)化制度規(guī)范；重點(diǎn)面向農(nóng)業(yè)大中專院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位，遴選既有一定理論水平，更有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且善于與農(nóng)民溝通交流的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人員作為12316專家，把好專家入口關(guān)；按種植、養(yǎng)殖、政策等若干領(lǐng)域設(shè)若干首席專家，在首席專家中確定專家組長(zhǎng)，省農(nóng)委向其頒發(fā)聘書，調(diào)優(yōu)專家結(jié)構(gòu)；根據(jù)專家受理電話量、到平臺(tái)坐席天數(shù)和下鄉(xiāng)指導(dǎo)次數(shù)，給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，12316工作績(jī)效與省農(nóng)委延伸績(jī)效考核相銜接，省里定期對(duì)優(yōu)秀專家給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，做到政策激勵(lì)保障；有計(jì)劃地組織專家外出學(xué)習(xí)、考察或參加各類學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，注重專家素質(zhì)提升等等，有效地保障了這支團(tuán)隊(duì)能夠在12316大舞臺(tái)上既鍛煉自己又更好地服務(wù)于三農(nóng)。2016年6月21日經(jīng)委主任辦公會(huì)審議通過，正式組建了由141名省級(jí)專家、295名縣（市、區(qū)）專家構(gòu)成的吉林省12316三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)第9期專家隊(duì)伍，進(jìn)一步完善和提升了12316服務(wù)能力。近年，在我省發(fā)生臺(tái)風(fēng)和黏蟲兩次大的自然災(zāi)害期間，平臺(tái)專家快速反應(yīng)，第一時(shí)間將有關(guān)情況上報(bào)農(nóng)委和省政府，同時(shí)，專家組長(zhǎng)、首席專家立即組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行會(huì)商，提出防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施，并及時(shí)通過12316平臺(tái)向全省發(fā)布。據(jù)統(tǒng)計(jì)，災(zāi)情發(fā)生期間，共發(fā)布手機(jī)短信1200萬條次、受理災(zāi)情電話10.8萬個(gè)、直播廣播電視節(jié)目44期，幫助農(nóng)民減少糧食損失7.5億斤，挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6億多元。

記者：據(jù)了解，吉林省12316平臺(tái)建設(shè)所取得的成績(jī)是與吉林在管理體制機(jī)制方面的創(chuàng)新是分不開的。請(qǐng)問為了推動(dòng)12316持續(xù)發(fā)展和完善，吉林省在體制機(jī)制方面具體做了哪些創(chuàng)新？

郭峰：多年來，12316信息服務(wù)平臺(tái)之所以能夠持續(xù)不斷地發(fā)展壯大并取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根本原因在于不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。在語音平臺(tái)、短信平臺(tái)、媒體平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行管理方面，我們積極探索并逐步形成了“農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)、社會(huì)多方參與、合作互利共贏”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。本著平臺(tái)公益性定位原則，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，省農(nóng)委成立由“一把手”任組長(zhǎng)、相關(guān)處室和單位主要負(fù)責(zé)同志參與的12316信息服務(wù)平臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，信息中心具體負(fù)責(zé)日常管理工作。農(nóng)業(yè)部門提出建設(shè)需求、納入統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、研究落實(shí)政策措施，確保平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行順暢、高效；信息惠農(nóng)是全社會(huì)的責(zé)任，調(diào)動(dòng)各類資源、合力共建運(yùn)營(yíng)是我們省12316平臺(tái)建設(shè)富有成效的實(shí)踐探索。幾年來，我們先后與聯(lián)通公司共建合作運(yùn)維熱線平臺(tái)、與移動(dòng)公司共建委托第三方管理短信平臺(tái)、與電信公司共建合辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站平臺(tái)、與涉農(nóng)科研教學(xué)推廣單位共建共管平臺(tái)專家隊(duì)伍、與銀信機(jī)構(gòu)及信息化骨干企業(yè)等共建和市場(chǎng)化運(yùn)行電商平臺(tái)等，形成強(qiáng)大的信息惠農(nóng)合力，讓平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)維和使用者共享合作成果、實(shí)現(xiàn)各自利益訴求是確保12316可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。通過合作，政府搭建起了一個(gè)能夠?yàn)閺V大農(nóng)民提供全方位服務(wù)的公益性服務(wù)平臺(tái)，并持續(xù)不斷提升服務(wù)能力和效果。通信運(yùn)營(yíng)商、銀信機(jī)構(gòu)等在農(nóng)村開辟了廣闊的業(yè)務(wù)市場(chǎng)，在合作中拓展了業(yè)務(wù)領(lǐng)域和提升業(yè)務(wù)收益。來自短信平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，每年僅為注冊(cè)用戶開展短信服務(wù)一項(xiàng)收益達(dá)5000多萬元。產(chǎn)業(yè)部門、科研教學(xué)單位及其專家，通過平臺(tái)使其實(shí)現(xiàn)更好地為農(nóng)服務(wù)。以此從根本上解決了事業(yè)有人推、項(xiàng)目有人建、運(yùn)行有人管、責(zé)任有人負(fù)，確保了12316平臺(tái)不斷壯大和可持續(xù)發(fā)展。

記者：下一步，吉林省將主要從哪些方面進(jìn)一步提升和完善12316服務(wù)平臺(tái)？

郭峰：一是繼續(xù)強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)。在政策、規(guī)劃、項(xiàng)目、資金等方面給予大力支持，深入推進(jìn)部省共建，農(nóng)業(yè)部門身先士卒，深入一線加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，確保12316信息服務(wù)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處和收到實(shí)效；

二是緊緊圍繞“三農(nóng)”發(fā)展中心任務(wù)。切實(shí)解決制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收致富的信息服務(wù)和技術(shù)支撐“瓶頸”問題，保證12316信息服務(wù)找準(zhǔn)切入點(diǎn)和有為有位；

三是加強(qiáng)整合資源。進(jìn)一步加強(qiáng)政府職能部門與農(nóng)業(yè)大中專院校、科研院所、技術(shù)推廣單位、通信運(yùn)營(yíng)商、銀信機(jī)構(gòu)等密切協(xié)作，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與12316建設(shè)和做到事半功倍；

四是注重基礎(chǔ)設(shè)施和手段條件建設(shè)。不斷加強(qiáng)和完善公益性服務(wù)平臺(tái)、基礎(chǔ)通訊網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)手段條件、人員隊(duì)伍等方面建設(shè)，信息真正進(jìn)村入戶和滿足農(nóng)民需求。endprint