胡曉東+張曉儉

秦皇島市“12316”三農(nóng)信息服務(wù)平臺，以解決農(nóng)業(yè)信息傳播的“最后一公里”為突破口，以服務(wù)“三農(nóng)”為著力點，努力創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，為發(fā)展沿海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有力支撐。

一、基本情況

2005年，秦皇島市使用全省統(tǒng)一農(nóng)業(yè)特服號“96356”作為農(nóng)業(yè)專屬電話語音服務(wù)系統(tǒng)，“96356”通過語音信箱，可以了解36個大類，數(shù)百小類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，同時能通過語音信箱與專家對話，真正實現(xiàn)了農(nóng)民在田間地頭就可收聽專家對實際問題的解答，在家里就可知道農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)事農(nóng)情。2006年，“96356”調(diào)整為全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)特服號“12316”，統(tǒng)稱為“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線。2007年，農(nóng)業(yè)部對該系統(tǒng)進(jìn)行了升級，增加了農(nóng)資打假舉報和質(zhì)量安全投訴功能，秦皇島市結(jié)合實際，建立了秦皇島市“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線平臺，成為全省僅有的3個市級平臺之一。2009年，省農(nóng)業(yè)廳與省聯(lián)通公司合作建立了全省統(tǒng)一的12316三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺，組建全省農(nóng)業(yè)專家咨詢團，全省調(diào)配專家資源和信息資源為三農(nóng)服務(wù)。秦皇島市有13類、21名專家入選全省農(nóng)業(yè)專家咨詢團，為全省三農(nóng)服務(wù)起到了補充和促進(jìn)作用。2017年河北省全省范圍內(nèi)重新調(diào)整充實了12316專家隊伍，吸納和挖掘各地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專家和當(dāng)?shù)赝翆＜遥鼗蕧u市遴選推薦各類專家64人，涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)信息與傳播等13個專業(yè)。完善了12316信息服務(wù)平臺，建立了市級分中心。

2014年秦皇島市建立“秦皇島農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專家?guī)臁?，組織農(nóng)業(yè)專家240多人。在秦皇島農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)設(shè)置專欄，提供市、縣各門類農(nóng)業(yè)專家信息，方便群眾咨詢。建立12316熱線室，固定專人職守，實現(xiàn)熱線電話24小時語音全天候和工作時間全人工服務(wù)，接聽社會各界對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資打假的舉報投訴，解答農(nóng)民群眾各類咨詢需求，確保12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線暢通、專家在線，及時答復(fù)。

秦皇島市同時創(chuàng)新服務(wù)方式，把“12316”電話語音信箱與短信、農(nóng)業(yè)信息機、網(wǎng)絡(luò)、手機、電話群發(fā)系統(tǒng)、電子制片系統(tǒng)、專家坐堂完美結(jié)合，不僅豐富了信息發(fā)布內(nèi)容，而且擴展了信息接收和發(fā)布渠道，實現(xiàn)了為撥打農(nóng)戶“傳經(jīng)送寶”的目的，逐漸成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和普通農(nóng)戶利用農(nóng)業(yè)信息的好幫手。

二、取得成效

秦皇島市三農(nóng)熱線自2005年6月開通以來，共受理各類咨詢電話13254人次。幫助千萬農(nóng)戶解決了大量生產(chǎn)、生活實際問題，節(jié)支增收600多萬元，得到了廣大農(nóng)民群眾的好評和認(rèn)可。秦皇島市盧龍縣劉田各莊鎮(zhèn)孫田各莊村通過信息機發(fā)布短信，實現(xiàn)了蔬菜種植統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一打藥、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”，通過注冊“一站通”了解全國價格供求情況，香瓜每公斤銷售價格比當(dāng)?shù)貎r格高0.6元，全村800畝香瓜靠信息增收96萬元，西紅柿每公斤價格比當(dāng)?shù)貎r格高0.8元，全村800畝西紅柿共增收19.2萬元，累計增收115.2萬元，被河北電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目采訪和播放；撫寧縣榆關(guān)鎮(zhèn)五王莊村村民李金貴對農(nóng)業(yè)短信作用感受頗深，禁止使用鋅硫磷的短信使他沒有經(jīng)營這種劇毒農(nóng)藥而免受罰款2萬多元；農(nóng)業(yè)部門發(fā)布的雷電黃色預(yù)警信號短信，使他和村里幾個種植專業(yè)戶及時防范躲過了一場大雨，就地減災(zāi)2萬元；農(nóng)技增產(chǎn)信息，使他家的莊稼比別人家多收入了1200多元，這些信息讓他增收節(jié)支4萬多元。

“12316”三農(nóng)信息服務(wù)有力地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和競爭力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，增加生產(chǎn)經(jīng)營收入，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、采取的主要措施

1、建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系

市農(nóng)業(yè)局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由信息中心主任兼任，成員由政策法規(guī)、科教、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技推廣和財務(wù)等科站組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市總體規(guī)劃和調(diào)度安排，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)工作的協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督和日常工作，制定詳細(xì)的實施方案和組織實施。各縣區(qū)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。

2、健全信息服務(wù)體系

秦皇島市現(xiàn)已形成了以市農(nóng)業(yè)局為龍頭的市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。全市農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)共有157名專職信息員，783名兼職信息員，形成了上下銜接、左右貫通、反應(yīng)迅速的四級信息化服務(wù)體系，保障“12316”三農(nóng)信息服務(wù)工作的開展。

3、完善制度保障體系

在農(nóng)業(yè)信息化整體規(guī)劃的指導(dǎo)下，主要完善了“12316”三農(nóng)熱線工作制度，包括首問責(zé)任制、值班管理規(guī)范、專家座席制度、電話回訪跟蹤等制度。固定專人每月對信息進(jìn)行分析匯總，對責(zé)任單位進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

四、經(jīng)驗思考

“12316”三農(nóng)信息服務(wù)工作推進(jìn)中雖然成效顯著，但不可避免的會存在一些問題，為充分發(fā)揮“12316”的“信息高速路”作用，打造綜合農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的標(biāo)志品牌，建議從以下幾個方面考慮：一是增加投入。各級政府要逐年增加對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的投入，各級涉農(nóng)部門會同財政部門把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)資金列入部門預(yù)算，滿足開展“12316”三農(nóng)信息服務(wù)的需要。加快完善以政府投入為引導(dǎo)、社會投入為主體的多元化農(nóng)業(yè)信息化投融資體制，引導(dǎo)更多的社會資金投入信息化建設(shè)。二是優(yōu)化環(huán)境。認(rèn)真落實國家制定的一系列扶持“三農(nóng)”的優(yōu)惠電信資費政策。切實加強農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善農(nóng)村通信條件。鼓勵電信運營企業(yè)最大限度地降低電信資費，最大限度地開展面向農(nóng)民的公共信息普遍服務(wù)。形成全社會關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)信息化的良好氛圍。通過典型示范，帶動全局工作發(fā)展。三是創(chuàng)新機制。鼓勵和支持社會力量投入到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)當(dāng)中，各級農(nóng)業(yè)部門要積極與廣電、移動、聯(lián)通等單位聯(lián)系，著力探索“12316”服務(wù)新方式，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴大農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在提供信息服務(wù)的同時，讓企業(yè)和農(nóng)戶利益均分，實現(xiàn)“雙贏”。endprint