趙江

【摘要】國外的高等教育質(zhì)量保障體系已經(jīng)趨于成熟。尤其是美國的高等教育認(rèn)證制度、院校內(nèi)部質(zhì)量保障、社會評價、政府監(jiān)督“四位一體”的高等教育質(zhì)量保障機(jī)制，已經(jīng)取得良好的實(shí)施效果。美國高等教育教育機(jī)構(gòu)規(guī)模、普及程度與教育質(zhì)量很大程度上歸功于完善的教學(xué)質(zhì)量保障體系。本文吸收和借鑒國外高等教育質(zhì)量保障機(jī)制的理論和經(jīng)驗(yàn)，提出了完善我國高職教育教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制的對策，以期促進(jìn)我國高等教育質(zhì)量保障體系的完善與教育質(zhì)量的提升。

【關(guān)鍵詞】教學(xué)質(zhì)量 保障體系 高職院校 高職教育

【中圖分類號】G712.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）41-0022-01

前言

高職教育的發(fā)展主要體現(xiàn)在外在規(guī)模的擴(kuò)張、數(shù)量的增長與內(nèi)在教育質(zhì)量的提升兩個方面，而教育質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心內(nèi)容與根本目的。從某種程度上講，教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制的科學(xué)性、可行性是決定高職院校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，面對我國高職教育存在的嚴(yán)重問題和嚴(yán)峻的競爭形勢，借鑒國內(nèi)外高等教育質(zhì)量保障機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)逐步完善我國高職教育質(zhì)量保障機(jī)制已經(jīng)成為我國高等教育體制改革的當(dāng)務(wù)之急。

一、高職院校教學(xué)質(zhì)量保障體系概述

目前，關(guān)于高職院校教學(xué)質(zhì)量保障體系，國內(nèi)并沒有構(gòu)建出成熟的模式，也缺乏成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。筆者通過對國外高等教育質(zhì)量保障體系的研究，構(gòu)建出符合我國國情及學(xué)情的高職院校教學(xué)質(zhì)量保障體系框架。

（1）國家實(shí)施高等教育認(rèn)證制度。高等教育認(rèn)證是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過對高等院校教育質(zhì)量指標(biāo)的評估，鑒定高校的辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量。美國的高等教育認(rèn)證制度已經(jīng)成為世界上出現(xiàn)的除“教學(xué)開業(yè)證書”制度、“入學(xué)考試”制度和“校外同行評審”制度之外第四種比較完善的高等教育質(zhì)量保障制度。美國的高等教育認(rèn)證體系是其外部質(zhì)量保障體系的核心組成部分，也是美國高等教育質(zhì)量的基礎(chǔ)保障。建議我國實(shí)施高職教育認(rèn)證制度，并且成立專門的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，制定規(guī)范的認(rèn)證程序，開展對高職院校教學(xué)質(zhì)量的認(rèn)證工作。

（2）高職院校建立內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制

在高等教育完全的市場體制下，高職院校為了應(yīng)對激烈的市場競爭，建立了科學(xué)、完整的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，從而提高自身的整體教育質(zhì)量與競爭實(shí)力。美國高等院校的內(nèi)部質(zhì)量保障體系分為內(nèi)部評估與內(nèi)部激勵兩大機(jī)制。

內(nèi)部評估機(jī)制主要通過高校自評實(shí)現(xiàn)校領(lǐng)導(dǎo)評估、學(xué)業(yè)成績評估、學(xué)生對教師教學(xué)的評估、課程評估、學(xué)位計劃評估、專業(yè)評估等評估目的。內(nèi)部激勵機(jī)制包括管理人員激勵制度、教師激勵制度與學(xué)生激勵制度。我國高職院校也應(yīng)建立健全內(nèi)部保障機(jī)制，通過內(nèi)部評估對各個體制與環(huán)節(jié)有一個全面、深入的認(rèn)識，從而制定改革計劃和目標(biāo)，改進(jìn)管理制度的缺陷，調(diào)整學(xué)校整體發(fā)展方向，保證學(xué)校資源分配與發(fā)展規(guī)劃的正確方向，以促進(jìn)學(xué)校整體協(xié)調(diào)發(fā)展，保證整體教育質(zhì)量的提升。同時，建立內(nèi)部激勵機(jī)制，設(shè)立比較完善的獎學(xué)金和助學(xué)金制度以吸引更多的優(yōu)秀生源，為教學(xué)質(zhì)量的提升奠定基礎(chǔ)；以科研經(jīng)費(fèi)、休假制度、教師薪金、工作條件等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)招聘優(yōu)質(zhì)師資，提高整體教學(xué)質(zhì)量與水平。

（3）開展社會評價

大學(xué)排行榜是美國高等教育質(zhì)量認(rèn)證和大學(xué)自評之外一種獨(dú)立的、有公眾影響力的社會評估方式。它對美國高等教育質(zhì)量的提升和高等教育質(zhì)量保障機(jī)制的完善發(fā)揮著重要的作用。大學(xué)排行榜依據(jù)同類院校的綜合評估情況，通過對院校提供的相關(guān)測評項(xiàng)目數(shù)據(jù)的分析和評分，確定每所院校在大學(xué)排行榜中的具體排名。其中，學(xué)校聲譽(yù)、學(xué)生素質(zhì)、學(xué)校財務(wù)狀況、學(xué)生就業(yè)情況等是美國大學(xué)排行榜在評估高校時的重要指標(biāo)。隨著多媒體的快速發(fā)展與普及，大學(xué)排行榜借助多媒體信息傳播速度快、覆蓋面廣的優(yōu)勢，影響力不斷擴(kuò)大。建議我國逐步建立和完善大學(xué)排行榜機(jī)制，廣泛開展對高職院校教學(xué)質(zhì)量的社會評價。這不僅關(guān)系到高職院校自身的排名，同時也是企業(yè)選擇合作伙伴、學(xué)生及家長選擇學(xué)校和專業(yè)、政府教育決策與撥款的重要依據(jù)。

二、完善我國高職教育教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制的對策

1.建設(shè)健全符合我國國情的高等教育質(zhì)量保障體系

盡管我國為高職院校的發(fā)展投入了大量的人力、物力、財力，但其教育質(zhì)量與西方發(fā)達(dá)國家，尤其是與美國相比仍然存在著很大的差距。隨著我國高職院校規(guī)模的不斷擴(kuò)張，高職教育質(zhì)量受到社會及公眾的強(qiáng)烈質(zhì)疑。如何應(yīng)對教育規(guī)模擴(kuò)張給教育質(zhì)量帶來的威脅和挑戰(zhàn)已經(jīng)成為我國高職教育工作者及高等教育管理機(jī)構(gòu)亟待解決的問題。在此嚴(yán)峻形勢下，借鑒美國高等教育質(zhì)量管理理念和體制，積極探索適合我國國情的高職院校教學(xué)質(zhì)量保障體系已經(jīng)勢在必行。

2.改善單一的教育評估模式，培育多元化評估主體

我國的高職教育質(zhì)量評估與美國的高職教育質(zhì)量認(rèn)證、評估存在很大的差異。美國非政府、非營利性的認(rèn)證評估組織因其獨(dú)立性、專業(yè)性、公正性受到社會及公眾的廣泛歡迎與認(rèn)可。相比之下，我國現(xiàn)行的由政府主導(dǎo)的高職教育質(zhì)量評估模式過于單一，且弊端很多。它不僅削弱了我國高職院校開辦學(xué)校的自主權(quán)和自主權(quán)，強(qiáng)化了高職院校對政府的依附程度，同時也容易導(dǎo)致社會公眾產(chǎn)生對評估過程缺乏民主性的不滿情緒及對評估結(jié)果的公正性、科學(xué)性的質(zhì)疑態(tài)度。因此，我國應(yīng)積極改善單一化的教育評估模式，支持政府之外獨(dú)立的評估機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展，為高職院校的發(fā)展創(chuàng)造一個相對自由的發(fā)展空間。此外，還要鼓勵、支持公眾參與對高職院校教學(xué)質(zhì)量評估活動，培育和構(gòu)建多元化的評估主體。

3.建立統(tǒng)一、開放的高等教育數(shù)據(jù)和信息服務(wù)平臺

目前，我國高職院校的各種數(shù)據(jù)和信息還處于半封閉式管理，高職院校發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)信息缺乏真實(shí)性和透明度。這不僅制約了高職院校自身的發(fā)展，也給公眾了解高職院校的真實(shí)情況、學(xué)生及家長擇校造成了困難。我國有必要借鑒美國的“中學(xué)后教育綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)”，建立一個統(tǒng)一、開放的高職院校數(shù)據(jù)和信息服務(wù)平臺，向社會及公眾提供各方面的發(fā)展數(shù)據(jù)和績效報告，為高職院校教育質(zhì)量評估、自身發(fā)展及家長與學(xué)生擇校提供真實(shí)、明確、透明的參照系，進(jìn)而促進(jìn)我國高職院校的競爭與教育質(zhì)量的提升。

結(jié)語

教育質(zhì)量保障體系的建立是發(fā)展高職教育的重中之重。因此，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)組織和教育界管理者及教育工作者應(yīng)積極探索符合本國國情和本校發(fā)展特色的高職院校教育質(zhì)量保證體系，并加強(qiáng)與國際高等教育機(jī)構(gòu)的交流和合作，主動引進(jìn)國際水平的高等教育質(zhì)量保障體制，借鑒國際高等教育先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提升本國高職院校教育的整體水平與國際競爭力。

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