周加順

一、淵源與呼喚

說(shuō)起來(lái)，我與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)結(jié)緣也近30年了。早年在日本求學(xué)時(shí)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”（簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)協(xié)”）先后接觸數(shù)年，導(dǎo)師曾多次帶我到當(dāng)?shù)亍稗r(nóng)協(xié)”參觀，聽(tīng)些情況介紹，時(shí)而在那里做些短期工作，無(wú)意中留下較深印象：覺(jué)得他們那樣為農(nóng)民提供的社會(huì)化服務(wù)做法，作用不錯(cuò)。歸國(guó)多年后，無(wú)意中卻來(lái)從事農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員我把單位技術(shù)資源整合起來(lái)，統(tǒng)一開(kāi)展扎實(shí)有效的對(duì)農(nóng)服務(wù)。

當(dāng)時(shí)我們這里農(nóng)村的情況是這樣的：進(jìn)入改革開(kāi)放尤其是農(nóng)村體制改革后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形成一家一戶為主、面寬點(diǎn)散新格局，科技服務(wù)難度加大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)村的服務(wù)點(diǎn)嚴(yán)重削弱，直接影響農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。新形勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，都在牽動(dòng)著廣大農(nóng)民的心，他們面臨的是要種養(yǎng)什么好？種養(yǎng)后怎么管理？怎樣才能生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高值的農(nóng)產(chǎn)品？生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品怎么賣(mài)？……農(nóng)民農(nóng)村面臨著諸多問(wèn)題和困難。他們渴望有人指導(dǎo)，渴望農(nóng)業(yè)科技，渴望農(nóng)業(yè)信息。

這是農(nóng)民兄弟的呼喚。于是，服從組織安排，單位成立了綜合機(jī)構(gòu)，整合全局各部門(mén)技術(shù)資源，統(tǒng)一開(kāi)展對(duì)農(nóng)服務(wù)。

二、探索與發(fā)展

1998年，我局成立“農(nóng)技110”，參加漳州“110”聯(lián)動(dòng)，根據(jù)農(nóng)村體制改革后農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的問(wèn)題和農(nóng)民的渴求，組織業(yè)務(wù)骨干下鄉(xiāng)到農(nóng)貿(mào)集市擺攤供農(nóng)民面對(duì)面咨詢(xún)，發(fā)放科技資料，在鄉(xiāng)村舉辦講座培訓(xùn)，到田間地頭實(shí)地指導(dǎo)；建基地示范，把“指導(dǎo)農(nóng)民干”與“做給農(nóng)民看”結(jié)合起來(lái)；在人民廣播電臺(tái)做節(jié)目直接解答農(nóng)民的咨詢(xún)、電視臺(tái)做農(nóng)業(yè)科技節(jié)目指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；編寫(xiě)大量科技資料、小冊(cè)子發(fā)放給農(nóng)民等。

這種服務(wù)形式很快得到省農(nóng)業(yè)廳的肯定、提升和發(fā)展，在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建立快速、高效的服務(wù)形式“農(nóng)業(yè)155”（“農(nóng)業(yè)要服務(wù)”諧音），設(shè)立開(kāi)通969155農(nóng)業(yè)專(zhuān)用熱線，在全省轟轟烈烈地開(kāi)展，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技、信息等服務(wù)，這些舉措順應(yīng)農(nóng)業(yè)新形勢(shì)的需求，取得良好效果，引起中央媒體的關(guān)注，在央視《新聞聯(lián)播》等多家國(guó)家級(jí)媒體宣傳介紹。

由于上級(jí)的重視支持和指導(dǎo)，工作力度大起來(lái)，服務(wù)手段、質(zhì)量、效率都得到迅速的提升。服務(wù)內(nèi)容從為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技擴(kuò)大到農(nóng)產(chǎn)品信息和農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等服務(wù)。開(kāi)展“三電合一”（電話、電腦、電視電臺(tái)）服務(wù)模式：電話熱線服務(wù)即969155（后與全國(guó)統(tǒng)一為12316）專(zhuān)線。建立農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，與農(nóng)業(yè)部信息中心聯(lián)網(wǎng)，為農(nóng)民搜集、提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，發(fā)布本地農(nóng)產(chǎn)品信息。設(shè)立專(zhuān)家?guī)?，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)資料，供農(nóng)民網(wǎng)上咨詢(xún)和查詢(xún)；利用電視臺(tái)和廣播電臺(tái)，做農(nóng)技服務(wù)節(jié)目，提供農(nóng)產(chǎn)品信息。

近年來(lái)，省農(nóng)業(yè)廳加大12316服務(wù)的工作和服務(wù)內(nèi)容、手段開(kāi)發(fā)等力度，大大提升服務(wù)水平。全省運(yùn)用先進(jìn)科技手段，創(chuàng)建推行“12316”三位一體服務(wù)，建設(shè) “語(yǔ)音電話、網(wǎng)絡(luò)電腦、智能手機(jī)” 3.0服務(wù)平臺(tái)，所有縣升級(jí)12316語(yǔ)音呼叫調(diào)度系統(tǒng)，推廣應(yīng)用12316手機(jī)農(nóng)務(wù)通APP和門(mén)戶網(wǎng)站視頻咨詢(xún)系統(tǒng)等，組織全省農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和農(nóng)技員進(jìn)入12316信息服務(wù)平臺(tái)。使12316農(nóng)業(yè)服務(wù)進(jìn)入千家萬(wàn)戶、深入田間地頭，農(nóng)民可以隨時(shí)利用電話、電腦、手機(jī)問(wèn)專(zhuān)家、學(xué)技術(shù)、查信息、找市場(chǎng)，提升了農(nóng)民與專(zhuān)家溝通的有效性，降低了成本、提高了效率。

農(nóng)業(yè)熱線服務(wù)開(kāi)通以來(lái)收到較好效果。普及了農(nóng)業(yè)科技新知識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，幫助農(nóng)民架起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)的橋梁，對(duì)增加農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)局面起到積極的作用。12316農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線成為農(nóng)業(yè)服務(wù)的知名品牌。

三、落實(shí)與借鑒

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)發(fā)展的需要，將成為農(nóng)業(yè)服務(wù)的主要形式。只要我們落實(shí)農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的部署，認(rèn)真實(shí)行省農(nóng)業(yè)廳12316的服務(wù)手段，將會(huì)收到良好的效果。這此前提下，借此機(jī)會(huì)，也簡(jiǎn)介早年日本“農(nóng)協(xié)”為農(nóng)服務(wù)的一些做法。

（一）落實(shí)省農(nóng)業(yè)廳部署

福建省農(nóng)業(yè)廳12316根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)的需求，在信息化手段和機(jī)制保障上創(chuàng)新推廣了一整套服務(wù)體系——四個(gè)“三位一體”，為“三農(nóng)”提供了專(zhuān)家、農(nóng)技、商務(wù)和生活等一條龍服務(wù)，農(nóng)民利用電話語(yǔ)音、智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)電腦可隨時(shí)隨地進(jìn)行語(yǔ)音、可視等的咨詢(xún)溝通，實(shí)用、易操作。只要我們好好落實(shí)省農(nóng)業(yè)廳12316工作部署，認(rèn)真抓好宣傳推介、推廣應(yīng)用，將會(huì)為“三農(nóng)”社會(huì)化服務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。

福建省12316綜合服務(wù)3.0平臺(tái)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化了12316服務(wù)流程，提高了服務(wù)品質(zhì)與效率。12316電話實(shí)現(xiàn)了 “縣級(jí)調(diào)度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決、專(zhuān)家支持”服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)電腦實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民在家里通過(guò)普通電腦也能與專(zhuān)家面對(duì)面；手機(jī)農(nóng)務(wù)通APP，提供了16個(gè)板塊46個(gè)功能模塊，涵蓋了農(nóng)業(yè)服務(wù)的方方面面，加載了視頻服務(wù)功能，把農(nóng)民與專(zhuān)家連線延伸到生產(chǎn)一線。這些好的服務(wù)手段，有效地支持了12316信息服務(wù)。

現(xiàn)在全國(guó)全省都在組織開(kāi)展12316宣傳推介活動(dòng)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種媒體，對(duì)12316服務(wù)進(jìn)行宣傳推介，讓更多的農(nóng)民知道12316、使用12316，提高知名度和社會(huì)影響力。

（二）借鑒它山之石

日本“農(nóng)協(xié)”早年為農(nóng)服務(wù)的做法（這里指基層“郡”一級(jí)區(qū)域“農(nóng)協(xié)”，非營(yíng)利性質(zhì)的服務(wù)）。農(nóng)技服務(wù)方面，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料檔案，如每塊田園的土壤理化性質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)成分，有機(jī)質(zhì)含量，PH值，每種種、養(yǎng)動(dòng)作物種類(lèi)生產(chǎn)要素等；建立示范基地觀察，提供咨詢(xún)，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；舉辦各類(lèi)培訓(xùn)。信息服務(wù)方面，調(diào)查了解社會(huì)相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，提供給會(huì)員；調(diào)查了解區(qū)域內(nèi)各種動(dòng)、作物生產(chǎn)數(shù)量、各種等級(jí)，上市時(shí)間等，進(jìn)行網(wǎng)上發(fā)布，提前聯(lián)系買(mǎi)方。產(chǎn)品銷(xiāo)售方面，對(duì)“農(nóng)協(xié)”會(huì)員實(shí)行無(wú)定價(jià)收貨原則，即會(huì)員只提供農(nóng)產(chǎn)品各等級(jí)的數(shù)量，“農(nóng)協(xié)”集中后，根據(jù)市場(chǎng)和買(mǎi)方情況隨行就市定價(jià)，然后把一段時(shí)間農(nóng)產(chǎn)品各等級(jí)銷(xiāo)售平均價(jià)格，按各會(huì)員提供的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，返回給會(huì)員（留1～2%作為“農(nóng)協(xié)”費(fèi)用）。農(nóng)資服務(wù)方面，按生產(chǎn)季節(jié)了解“農(nóng)協(xié)”會(huì)員所需農(nóng)資數(shù)量，由“農(nóng)協(xié)”集中向廠方購(gòu)貨，送到會(huì)員手中。金融服務(wù)方面，會(huì)員在“農(nóng)協(xié)”金融機(jī)構(gòu)存款，如需要生產(chǎn)資金，由“農(nóng)協(xié)”出面，可以向國(guó)家金融機(jī)構(gòu)貸款，貸款額度為會(huì)員存款額的三倍，并享受優(yōu)惠的利率。另外，“農(nóng)協(xié)”還利用資金積累修建區(qū)域內(nèi)水利、農(nóng)田道路，舉辦文體活動(dòng)等公益事業(yè)?！稗r(nóng)協(xié)”是品牌，“農(nóng)協(xié)”代表本區(qū)域會(huì)員對(duì)外發(fā)生關(guān)系，“農(nóng)協(xié)”對(duì)會(huì)員負(fù)責(zé)；會(huì)員對(duì)“農(nóng)協(xié)”負(fù)責(zé)，農(nóng)產(chǎn)品可追溯，共?！稗r(nóng)協(xié)”品牌。endprint

四、體會(huì)與思考

當(dāng)前還存在的短板，如12316農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體制沒(méi)理順，管理層認(rèn)識(shí)參差不齊，農(nóng)民對(duì)12316服務(wù)不夠了解等，制約著12316服務(wù)功能的發(fā)揮。因此，應(yīng)針對(duì)性地補(bǔ)短板，使12316功能很好地為“三農(nóng)”發(fā)展助力。以下談一些體會(huì)和思考：

（一）培育扶持。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)具有很強(qiáng)的公益性，我國(guó)原有農(nóng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)薄弱。因此，要從政策上和政府行政手段及經(jīng)費(fèi)上給予必要的支持，培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）創(chuàng)造品牌，做到“三要”。一要在農(nóng)民群眾中樹(shù)立起對(duì)12316服務(wù)的信賴(lài)和權(quán)威性，使他們一遇到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，就想找12316解決。這就要求農(nóng)業(yè)部門(mén)要樹(shù)立形象意識(shí)，熱情解答，熱心服務(wù)，實(shí)行快速、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到件件有落實(shí)、有回音，直到群眾滿意，正所謂“名正、言順、事成”。二要與時(shí)俱進(jìn)，建立不斷提高服務(wù)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的機(jī)制：①科技人員要經(jīng)常到第一線調(diào)研、了解具體情況，建立資料；②有區(qū)域性的放點(diǎn)，請(qǐng)農(nóng)技員觀察記載，及時(shí)與服務(wù)人員溝通信息；③與經(jīng)營(yíng)農(nóng)資部門(mén)相結(jié)合，溝通信息，及時(shí)指導(dǎo)。三要做好向一線農(nóng)村、龍頭企業(yè)、示范基地、種養(yǎng)大戶等縱橫延伸。

（三）自我積累、自我發(fā)展的探討。12316服務(wù)重心要建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在服務(wù)中求發(fā)展。鼓勵(lì)和扶持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)逐步轉(zhuǎn)為具有社會(huì)化服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，并獨(dú)立于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之外，因事設(shè)崗；村設(shè)農(nóng)技員和信息員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)民推行會(huì)員制度。12316服務(wù)通過(guò)服務(wù)實(shí)現(xiàn)自我積累、自我發(fā)展。

1.農(nóng)技服務(wù)：從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)12316農(nóng)技人員對(duì)當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)情況進(jìn)行調(diào)查、觀察、研究后進(jìn)行有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)。

2.信息服務(wù)：（1）農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)。①建立各種作物的栽培檔案，調(diào)查每個(gè)季節(jié)，作物的成熟情況。②網(wǎng)上發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品品種、成熟期、不同等級(jí)的產(chǎn)品信息。③承接商家訂貨，組織農(nóng)戶供貨到指定地點(diǎn)。④代農(nóng)戶與商家結(jié)算，按等級(jí)算出平均價(jià)，結(jié)算付款給農(nóng)戶，并留1—2%作為補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用。（2）農(nóng)資服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心讓農(nóng)戶申報(bào)所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料：如化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等，把登記數(shù)量匯總后與縣級(jí)12316中心簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同；也可一次性把所需品種規(guī)格統(tǒng)一向生產(chǎn)廠家訂貨，然后按時(shí)提供給會(huì)員。這樣，可為農(nóng)民購(gòu)到貨真價(jià)實(shí)的農(nóng)資，并減輕費(fèi)用，12316收取1%手續(xù)費(fèi)，用于彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心運(yùn)作費(fèi)用。

3.創(chuàng)、保地方農(nóng)產(chǎn)品品牌： （1）為當(dāng)?shù)赜刑厣?guī)?；a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建產(chǎn)地注冊(cè)商標(biāo)。（2）指導(dǎo)農(nóng)民做好生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如良種良法、無(wú)公害生產(chǎn)、提高品質(zhì)的生產(chǎn)管理，以保證品牌產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)品牌。（3）宣傳當(dāng)?shù)仄放妻r(nóng)產(chǎn)品。

4.培訓(xùn)農(nóng)民：（1）信息化手段運(yùn)用培訓(xùn)。（2）按作物種類(lèi)和季節(jié)、物候期和飼養(yǎng)家畜禽進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。（3）無(wú)公害綠色食品等品牌創(chuàng)保培訓(xùn)。（4）農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)與包裝運(yùn)輸、貯存等培訓(xùn)。

5.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)：開(kāi)展所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)普查，加強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與各村委會(huì)、求職者、用人單位、勞動(dòng)中介、外地相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，搜集用工信息，為求職者提供相應(yīng)的勞動(dòng)法律法規(guī)咨詢(xún)服務(wù)，與用人企業(yè)（或技校）及勞動(dòng)保障部門(mén)合作培訓(xùn)農(nóng)民工，做好推薦服務(wù)，從中收取服務(wù)費(fèi)。

以上是本人的工作體會(huì)，借征文機(jī)會(huì)表達(dá)出來(lái)，拋磚引玉，與12316同仁共勉，愿12316在為農(nóng)服務(wù)上發(fā)揮重要作用，取得豐碩成果。endprint