丁芳明

摘 要 本文闡述深呼吸小城在發(fā)展生態(tài)旅游方面的機遇，在分析將樂縣生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題的基礎上，如何進一步通過找準品牌定位、打造精品景區(qū)、強化市場營銷、探索投入機制、完善配套設施和培養(yǎng)旅游人才等有效路徑來實現(xiàn)深呼吸小城又好又快發(fā)展。

關鍵詞 生態(tài)旅游 深呼吸小城 發(fā)展路徑

中圖分類號：F299.27 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.10.071

第三屆中國國土經(jīng)濟論壇提出，要高度重視深呼吸小城的自然環(huán)境價值，推動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮深呼吸小城的生態(tài)優(yōu)勢，從而更好地促進地方經(jīng)濟轉型。近年來，將樂縣委、縣政府在深入實施生態(tài)立縣的同時，進一步鞏固和增強將樂的生態(tài)優(yōu)勢，加快建成山清水秀的美麗將樂， 2014年，“深綠一派、清新滿邑”的美譽榮獲了全國深呼吸百佳小城的第一名，并且再次在2015年蟬聯(lián)。2016年又以最高分勇奪桂冠，連續(xù)三年在深呼吸小城評選中名列榜首，這給小縣城的發(fā)展帶來了難得的機遇和挑戰(zhàn)。

1 深呼吸小城在發(fā)展生態(tài)旅游方面的機遇

1.1 市場前景廣闊

從旅游發(fā)展的角度看，生態(tài)旅游作為可持續(xù)旅游發(fā)展模式，受到各國的高度重視，成為全球旅游業(yè)發(fā)展的熱點。是近年來世界旅游業(yè)發(fā)展最快的部分，年增長率高達25%～30%。作為一種全新的旅游方式，生態(tài)旅游的最大特點就是既能使游客享受美景保護生態(tài)，又能促進地方經(jīng)濟發(fā)展。從國內(nèi)看，隨著中等收入群體的增長，促進旅游消費觀念和落實有償假期等政策，尊重自然，以生態(tài)旅游為本，回歸自然，成為人們旅游消費的首選?？梢姡詈粑〕菓{借得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，在生態(tài)旅游發(fā)展上有著廣闊的市場前景。

1.2 國家政策扶持

自2009年國務院出臺《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》以來，國家旅游局分別于2011年和2012年出臺了《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國家生態(tài)旅游示范區(qū)管理規(guī)程》，明確指出，要大力發(fā)展生態(tài)旅游項目，從建設生態(tài)觀，投資保護工程建設到生態(tài)管理監(jiān)督，建立生態(tài)旅游示范區(qū)，全面推進生態(tài)旅游健康發(fā)展。政策的制定和扶持，為生態(tài)旅游的快速發(fā)展提供了重要的保障。

1.3 促進經(jīng)濟轉型

經(jīng)濟轉型發(fā)展是以戰(zhàn)略調(diào)整發(fā)展所帶來的區(qū)域資源變化為基礎，是加快經(jīng)濟轉型發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的實踐途徑。 在我看來，生態(tài)旅游是深刻的推動城市品牌成為產(chǎn)業(yè)價值驅動力的核心。 因為與其他“深呼吸”相關的產(chǎn)業(yè)相比，生態(tài)旅游具有更強大的“處理”能力和產(chǎn)業(yè)驅動作用，通過聚眾聚集，實現(xiàn)消費聚集，形成相關產(chǎn)業(yè)聚集，最終形成 區(qū)域一體化發(fā)展。 [1]

2 將樂在發(fā)展生態(tài)旅游方面存在的優(yōu)勢和劣勢

2.1 將樂縣生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與優(yōu)勢

（1）區(qū)位優(yōu)勢較為明顯。將樂縣位于福建省西北部，交通便捷，四通八達，水路金溪河與閩江相連相通，陸路經(jīng)福銀高速到福州、南昌僅250公里行程；向莆高鐵穿境而過，并在郊區(qū)配有客貨兩用站； 三明機場距縣城僅40分鐘車程，連接沿海地區(qū)和內(nèi)陸腹地的優(yōu)勢得到進一步突顯。

（2）生態(tài)資源豐富多樣。將樂縣森林資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，尤其表現(xiàn)在喀斯特地區(qū)景觀華麗奇怪，生態(tài)景觀原始簡約，廣闊而清澈的水景上。 其中，國家重點景區(qū)玉華洞獨特景觀，福建省是最大的石灰?guī)r洞穴，也是中國旅游價值高，科研價值高“中國四大洞”之一。 以風取勝，聞名于云奇，具有幽、奇、炫、巧的的魅力。 龍棲山國家自然保護區(qū)原始森林遼闊的海洋，是中國罕見的自然動、植物園。 這里環(huán)境優(yōu)美，氣候潮濕，新鮮空氣，“天然氧吧”和“福建蘆山”的聲譽，是人民度假勝地，科學考察，探索旅游的好去處。同時，還有古文化遺址、歷史文物、民間文化、古建筑等人文旅游資源，其中國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2項，省級文物保護單位6處，國家級風景名勝區(qū)3處，生態(tài)旅游資源豐富、得天獨厚。

（3）生態(tài)環(huán)境不斷改善。生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境整治力度在不斷加大，城鄉(xiāng)環(huán)境得到了有效改善。2016年將樂縣森林覆蓋率達84.8%，年森林覆蓋率提高4.98%，高于省定年森林覆蓋率。城區(qū)環(huán)境空氣污染指數(shù)為53，達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，空氣質(zhì)量評價為“良”；地表水水質(zhì)達國家Ⅲ類標準，全年監(jiān)測達標率為100%。城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲、交通噪聲全年監(jiān)測達標率均為100%。

2.2 制約將樂縣生態(tài)旅游發(fā)展的突出“瓶頸”

由于歷史與現(xiàn)實的原因，將樂縣生態(tài)旅游發(fā)展客觀存在發(fā)展意識不強，基礎設施薄弱、品牌定位不明確、專業(yè)人才缺乏等問題，從而制約了將樂縣“1-3日”生態(tài)旅游格局的形成和生態(tài)旅游綜合效益的提高。

（1）發(fā)展理念落后。很長一段時間以來，“GDP至上”成為地方政績考核理念。多數(shù)縣域政府都將經(jīng)濟發(fā)展作為地方發(fā)展的第一要務，片面的追求地方經(jīng)濟總量的增長，甚至有些地方以環(huán)境的破壞為代價換取一時經(jīng)濟的增長和政績的提升，忽視對地方環(huán)境的保護，導致地方環(huán)境質(zhì)量越來越差，最終影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展。[2]近年來，將樂縣在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上雖然把“旅游旺縣”列入了經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，也制定和出臺了相關政策措施。但是，對將樂縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在思路不清、行動不一、開發(fā)不力和資源挖掘不深、利用不夠的客觀現(xiàn)象。模糊的思想認識和緩慢的發(fā)展態(tài)勢制約了將樂縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（2）品牌定位不明確。缺乏明確的品牌定位，影響了將樂縣旅游的美譽度和知名度。調(diào)查顯示，福州、廈門、泉州等地的民眾對將樂縣旅游景點了解甚少，游客前來旅游的動機與沖動不強。加上宣傳推廣面比較局限，僅限于本縣轄區(qū)，未能向全省乃至全國延伸，深呼吸小城榜首縣的影響力還不是很大， 特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)旅游品牌仍然不強、依舊不響，未能體現(xiàn)出自身的生態(tài)價值。

（3）基礎設施薄弱。近年來，將樂縣對生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的投資雖然逐年有所增加，但不論是數(shù)量還是規(guī)模都遠遠滯后于發(fā)達或較發(fā)達地區(qū)。同時尚未設立穩(wěn)定的專項扶持資金，重點景區(qū)的道路交通、購物中心、賓館飯店等相配套基礎設施較為薄弱，從一定程度上制約了將樂縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。endprint

3 將樂在發(fā)展生態(tài)旅游過程中的路徑思考

3.1 抓好品牌定位

規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的核心，要把資源的潛在優(yōu)勢帶入后期的優(yōu)勢，必須以市場為導向，以資源為基礎，發(fā)展高起點，高素質(zhì)，科學合理，可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快重點景區(qū)及縣城旅游配套功能建設的控制性詳細規(guī)劃和建設性詳細規(guī)劃編制工作。以將樂縣為例，必須進一步確立生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的品牌定位，積極培育新特色，整合要素，通過大手筆的開發(fā)、投入、建設、整合以及策劃、宣傳、包裝等，打造出融合將樂縣傳統(tǒng)文化、地域文化、時尚元素等有影響力、有鮮明特色的品牌。只有通過科學規(guī)劃，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)才能出精品、出獨特賣點、核心競爭力和投資吸引力，[3]才能不斷挖掘生態(tài)旅游潛在的資源優(yōu)勢，吸引游客，打造生態(tài)品牌。

3.2 探索多元投入

通過建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以及各項扶持政策，切實加大財政資金的投入。大膽探索各種有效的融資渠道，從政策、資金、服務上加強引導，通過投資市場機制，多方融資，形成多元融資體系。 如恢復文物和保護項目名義申請更多的資金； 以發(fā)展文化項目的名義申請更多的資金； 建立紅色旅游名稱，積極爭取更高的政策支持和面向投資?？h財政每年應投入一定的旅游發(fā)展專項資金，用于旅游規(guī)劃、項目申報、宣傳促銷、發(fā)展研究、隊伍培訓、資源保護等。在“誰投資，誰受益”的原則下，增加投資，貸款，融資等工作，采取合資、合作、參股、租賃等多種方式吸納社會資金投資旅游開發(fā)。積極探索以貼息等方式引導信貸資金和社會資金投入旅游業(yè)的路子。鼓勵有實力的企業(yè)在將樂縣投資興辦生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵各種經(jīng)濟成份參與全縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和經(jīng)營，引導將樂縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)走上健康的良性循環(huán)發(fā)展軌道。

3.3 完善配套設施

加快旅游景區(qū)景（點）連接公路、人行步道、車站、景區(qū)公交、景區(qū)前園林廣場、停車場等設施建設；建設好玉華洞景區(qū)游客服務中心，完善旅游公路沿線電力、供水、通訊、車站、醫(yī)療、餐飲、廁所、環(huán)保、旅游標識等設施。鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，深化“整臟治亂”，搞好縣城綠化、美化、亮化工程，積極創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和全國優(yōu)秀旅游縣，全面提升優(yōu)秀旅游縣品牌形象。建議在玉華洞景區(qū)前修建一個規(guī)模較大的園林廣場，注入廣告文化元素，開設將樂縣生態(tài)旅游景區(qū)宣傳推介長廊、地方名特產(chǎn)品購物區(qū)、游客休閑區(qū)等，并立一巨石刻上“玉華洞”、“國家4A級旅游風景區(qū)”紅色大字，供游客拍照留念。進一步夯實龍棲山自然保護區(qū)、天階山森林公園旅游基礎設施，增添森林游憩場所，提升生態(tài)旅游品位。

3.4 強化市場營銷

旅游業(yè)靠信息流吸引人流，從而帶動資金流、物流，促進旅游經(jīng)濟的發(fā)展和旅游綜合效益的提高。目前將樂縣的旅游景點品位不突出，品牌不彰顯，縣內(nèi)有價值的景點沒能享有應有的美譽度、知名度，沒能廣泛刺激游客前來旅游的動機與沖動，跟旅游推介服務這方面較弱有很大的關系。因此，搞好宣傳促銷，形成旅游品牌和特色相當重要。要建立政府主導、管委會、旅游局牽頭、各旅行社、景點運營商共同參與營銷體系整合，根據(jù)自身實際發(fā)展情況，大力推動旅游推廣重點從單一產(chǎn)品推廣到整體形象轉變，縣財政專項資金年度安排統(tǒng)一規(guī)劃 由政府統(tǒng)一包裝，向旅游者提供將樂縣生態(tài)旅游資源中所包含的獨特文化信息與人文精神、激發(fā)游客觀光度假的興趣。

參考文獻

[1] 楊光.以休閑小鎮(zhèn)開發(fā)為依托的深呼吸小城發(fā)展模式[J].中國房地產(chǎn)，2015.

[2] 趙游龍.生態(tài)文明視角下縣域經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇[J].中共濟南市委黨校學報，2016.

[3] 段紅利.縣域發(fā)展新動力山區(qū)生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].城市旅游規(guī)劃，2014.endprint