□王娜娜 王 晶

這場專題詢問，有料！

□王娜娜 王 晶

?；愤\(yùn)輸車輛融資掛靠問題如何整頓？有些化工企業(yè)老板屬于“半路出家”，該怎么監(jiān)管？非法承包等施工安全問題屢禁不止，問題的癥結(jié)到底在哪？中介機(jī)構(gòu)出具安全評估報告時存在諸多問題，應(yīng)如何整治……兩個多小時你來我往的問答，一個個社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，被直言不諱地擺上臺面。

在9月28日下午舉行的這場專題詢問中，省安監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)信委等10個政府部門的負(fù)責(zé)人走進(jìn)了“考場”，接受省人大常委會“出題組”的輪番“考核”。

追問點(diǎn)評，盡顯“鐵面”本色

“這些都是表象，請簡明扼要地重新回答?！?/p>

“建議你們在安全生產(chǎn)上還要再下一些功夫?！?/p>

發(fā)言被中途“叫停”，委員對回答直接表達(dá)不太滿意。發(fā)生在現(xiàn)場的這一幕，讓本場專題詢問顯得“辣味”十足。

針對建筑行業(yè)的非法外包、非法承攬工程亂象，馬平昌委員拋出了一連串的疑問：“這個問題的癥結(jié)到底在哪里？有關(guān)部門如何監(jiān)管？下一步采取什么樣的措施？”省住建廳副廳長李興軍在應(yīng)詢時首先就全省建筑業(yè)的現(xiàn)狀展開了陳述。這時主持會議的省人大常委會黨組副書記、副主任于曉明打斷了他的發(fā)言，提醒其限于時間原因無須介紹面上的工作，要緊扣提問作答。李興軍隨后著重介紹了治理措施。他表示，要強(qiáng)化建筑單位的首要責(zé)任，嚴(yán)格管控違法分包、直接分包行為。此外，對存在嚴(yán)重違法分包、轉(zhuǎn)包的單位，從今年下半年開始實(shí)行“黑名單”制度，同時把“黑名單”向發(fā)改委、工商局推送，實(shí)行聯(lián)合懲戒，特別是要停止和終止招投標(biāo)資格。

當(dāng)聽到“黑名單”制度時，省人大常委會副主任夏耕進(jìn)一步追問：“‘黑名單’制定出來沒有，現(xiàn)在懲治了多少？”“已經(jīng)公布懲處了50多起?！崩钆d軍立即回應(yīng)道。馬平昌委員緊接著就農(nóng)村自建房的監(jiān)管問題進(jìn)行追問，李興軍這次直截了當(dāng)?shù)亟榻B了重點(diǎn)措施：下一步將完善鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立“一個管理、兩個備案、三級網(wǎng)絡(luò)、四個必須、五個覆蓋”管理體制，嚴(yán)格監(jiān)管村民包括加建、夾層、隔斷等自建房行為。應(yīng)詢?nèi)嗽捯粢宦?，于曉明隨即指出，農(nóng)村自建房數(shù)量多，面積廣，但不能成為監(jiān)管盲區(qū)，只要施工的都必須有資質(zhì)。

專題詢問會上，常委會組成人員不時進(jìn)行追問、點(diǎn)評，一改過去按部就班的形式，使得這次詢問既有交流討論也有觀點(diǎn)交鋒，盡顯“鐵面”本色：盧得志委員在對?；愤\(yùn)輸車輛聚集在高速路口的管理舉措提問后，又追問省公安廳對于?；愤\(yùn)輸車輛穿行村莊、集市等人員密集場所的現(xiàn)象該如何管理；王鳳山委員抓住省環(huán)保廳副廳長姚云輝在應(yīng)詢中提到的“現(xiàn)在還有將近50%的廢棄物產(chǎn)生量是存在實(shí)驗(yàn)室的”這個現(xiàn)狀，追問“提高處置能力方面有什么打算”……一個個問題問得尖銳，問得精準(zhǔn)，現(xiàn)場氣氛嚴(yán)肅而緊張，讓專題詢問真正達(dá)到了“紅紅臉、出出汗”的目的。

脫稿應(yīng)詢，不講成績講做法

提前劃重點(diǎn)，但不透露具體考題，這樣的“考試”對于應(yīng)詢?nèi)藖碚f，無疑頗有壓力。會前20分鐘，應(yīng)詢?nèi)艘呀?jīng)全部就位，人手一份厚厚的材料，提前做功課。在專題詢問現(xiàn)場，應(yīng)詢?nèi)舜蠖嗝摳?，有條不紊地回答問題。

談及?；诽幹?，省環(huán)保廳副廳長姚云輝坦言“這是環(huán)保廳管理的短板”。他全程脫稿，用數(shù)字說話。他說，目前每年產(chǎn)生在實(shí)驗(yàn)室的廢棄物當(dāng)年處置率僅僅是50%，全省醫(yī)療廢棄物產(chǎn)生量近三年增速是18.5%，2016年全省醫(yī)療廢棄物產(chǎn)生量是6.97萬噸?，F(xiàn)在全省17個市建立了醫(yī)療廢物處置中心，總的處置能力是10.8萬噸，從能力匹配上來講，完全可以處置全省的醫(yī)療廢物。但是2016年醫(yī)療廢物集中處置和集中處理率僅有84.5%，還沒有達(dá)到100%，主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的醫(yī)療廢物沒有納入處置體系?，F(xiàn)實(shí)情況不容樂觀，下一步怎么辦？姚云輝娓娓道來：“第一，建立和完善法律法規(guī)；第二，結(jié)合環(huán)保系統(tǒng)的垂直管理，在機(jī)構(gòu)和人員上逐步加強(qiáng)。目前全省有6個市設(shè)了固廢管理中心和管理機(jī)構(gòu)，縣市區(qū)現(xiàn)在僅有管理人員180多人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足環(huán)境監(jiān)管需要；第三，加強(qiáng)政策和資金的扶持，特別是在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物的收置上加大投入，確保到2020年醫(yī)療廢物的收置率和集中處理率達(dá)到100%；第四，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)部門主體責(zé)任?！?/p>

專題詢問會上，應(yīng)詢?nèi)瞬恢v難處講問題，不說成績說做法，全程“干貨”滿滿。對于宋文暄委員提出的?；奋囕v融資掛靠問題，省交通運(yùn)輸廳副廳長于洪亮首先介紹了監(jiān)管掛靠經(jīng)營的“兩難”現(xiàn)狀。他坦誠地說：“認(rèn)定難、處治難，不是給我們不解決問題或者晚解決問題找借口、找退路；相反，我們知道認(rèn)定難、處治難，就要下更大決心、下更大的毅力、采取更有力的措施解決這個問題?！庇诤榱辆o接著介紹了下一步的做法，對現(xiàn)有存量車輛將分批分類解決，運(yùn)營時間很長的車輛直接淘汰出市場，生產(chǎn)條件差、安全隱患多的企業(yè)強(qiáng)制關(guān)閉，對賣不掉、又淘汰不掉的車輛，采取股份制的方式入股試點(diǎn)，其直面問題真誠作答的態(tài)度得到了在場委員的認(rèn)可。省公安廳常務(wù)副廳長王兆玉也介紹，?；奋囕v的安全事故在道路交通事故當(dāng)中危害最大、損害最大，據(jù)公安部門統(tǒng)計，我省現(xiàn)有?；愤\(yùn)輸車輛7.5萬輛，居全國第一。但千難萬難都不是借口，為解決我省高速路口?；愤\(yùn)輸車輛聚集問題，今后每個縣（市、區(qū)）都要在高速公路入口附近建專用停車場，實(shí)行專業(yè)化管理，減少隱患和問題的發(fā)生……

從分析問題到拿出對策，應(yīng)詢?nèi)说幕卮鹑恰案韶洝?，詢問人也頻頻點(diǎn)頭，表示滿意。專題詢問并不是刻意“挑刺”，只有“詢”得準(zhǔn)、答得“實(shí)”，才能讓相關(guān)部門化壓力為動力，有針對性地改進(jìn)工作，從而推動實(shí)際問題落地解決，最終讓群眾受益。

以人為本，安全生產(chǎn)在路上

梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場多位委員把問題焦點(diǎn)放在了“人”上。首先發(fā)問的周清利委員對員工教育培訓(xùn)非常關(guān)注：“如何用員工能聽得懂、易理解、能照做的語言和方式，對員工進(jìn)行教育和有針對性的培訓(xùn)？”省安監(jiān)局局長付偉的回答條理清晰：一是廣泛開展警示教育，用事故來教育企業(yè)的廣大員工。二是對今年8月之后發(fā)生的較大事故全部制作警示片，免費(fèi)發(fā)放到企業(yè)，加強(qiáng)崗位應(yīng)知應(yīng)會教育，建立完善師傅帶徒弟制度，嚴(yán)格班前的教育制度，編制一些有畫有圖、聲文并茂的教材，方便職工學(xué)習(xí)。三是以考促學(xué)，把風(fēng)險管控和應(yīng)知應(yīng)會的知識以及必須掌握的工作技能全部編入考試題庫，開發(fā)網(wǎng)上學(xué)習(xí)和考試平臺。四是在崗位明顯位置設(shè)置警示標(biāo)識，標(biāo)明危險程度、逃生辦法，內(nèi)容直觀便于掌握。

安全生產(chǎn)人人有責(zé)，但有些化工企業(yè)的老板卻是“半路出家”的外行。結(jié)合此前在執(zhí)法檢查中了解的情況，宋玉山委員提出疑問：“有關(guān)部門對這些‘半路出家’的化工企業(yè)的底數(shù)是不是清楚，全省這類企業(yè)大約有多少家？大概占多大比例？對這類企業(yè)都采取了哪些有力有效的措施進(jìn)行監(jiān)管？”省化工專項(xiàng)行動辦負(fù)責(zé)人、省經(jīng)信委巡視員王超英的回答開門見山：“4000多家企業(yè)中，主要負(fù)責(zé)人教育背景是化工專業(yè)的僅有941家，大概占21%?！蓖醭⒁惨庾R到，讓更多具備專業(yè)知識的人走上化工企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，對整個化工行業(yè)的安全至關(guān)重要。談及舉措，王超英的回答簡短有力，在新一輪的企業(yè)評級評價中，進(jìn)一步提高企業(yè)負(fù)責(zé)人專業(yè)素質(zhì)考核門檻，比如企業(yè)管理人員當(dāng)中，必須有兩人以上具備化工本科以上學(xué)歷，加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)力度，落實(shí)持證上崗制度，同時，通過專項(xiàng)行動和提高門檻，讓更多的化工專業(yè)人士進(jìn)入化工企業(yè)隊(duì)伍。

提高準(zhǔn)入門檻、落實(shí)持證上崗已經(jīng)成為安全生產(chǎn)工作中的共識，但在“人的管理”方面還不僅止于此。梁作堂委員就對特種設(shè)備員工上崗后的管理十分關(guān)注，“我們知道特種設(shè)備的上崗人員必須是經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗，當(dāng)這些人員取得了上崗證以后，是不是對他們進(jìn)行了非常嚴(yán)格的后續(xù)管理？”省質(zhì)監(jiān)局局長張寧波對此回應(yīng)說，目前擁有和使用特種設(shè)備的化工企業(yè)都實(shí)行登記制度，企業(yè)負(fù)責(zé)人落實(shí)崗位責(zé)任制，對企業(yè)特種設(shè)備的監(jiān)督管理人員、維修維護(hù)人員以及操作人員實(shí)行持證制度，嚴(yán)格加強(qiáng)管理。但他同時也承認(rèn)在持證人員調(diào)動、上崗等方面還存在著監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，下一步將會加強(qiáng)跟蹤檢查，彌補(bǔ)監(jiān)管缺陷……

整場詢問會上，詢問人問得盡興，應(yīng)詢?nèi)舜鸬猛笍?，現(xiàn)場氣氛十分熱烈。不知不覺，兩個多小時過去了，與會人員還意猶未盡。務(wù)實(shí)，是記者對本次專題詢問最直觀的感受。問答雙方始終圍繞著安全生產(chǎn)存在的實(shí)際問題直來直去，不顧左右而言他。問答之間，問出了人大擔(dān)當(dāng)，答明了政府責(zé)任，彰顯了人大監(jiān)督之力。專題詢問始于問卻不止于答，成效更在于落實(shí)和兌現(xiàn)。相信這場高質(zhì)量的“安全之問”一定會落地有聲，相信省人大常委會關(guān)于安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督一定會開花結(jié)果！

編者按：9月28日，省十二屆人大常委會第三十二次會議舉行聯(lián)組會議，就全省安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行專題詢問。這是繼去年9月份省人大常委會就安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題詢問后的第二次專題詢問，是繼今年安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查后對安全生產(chǎn)工作的再一次督導(dǎo)。問答之間，彰顯了省人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局，心系人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題持續(xù)監(jiān)督發(fā)力的信心和決心。

詢問現(xiàn)場，詢問人提問題開門見山，一語中的；應(yīng)詢?nèi)舜饐栴}簡明扼要，真誠中肯。請看：