□孫美華 高海剛

百姓安居總關(guān)情
——菏澤市人大常委會(huì)監(jiān)督助力棚戶區(qū)改造工作綜述

□孫美華 高海剛

在當(dāng)下的菏澤大地，隨處可見挖掘機(jī)揮舞巨臂拆除舊房，滿城林立的塔吊牽引著一座座高樓拔地而起，殘?jiān)性杏Ｍ泵χ醒诓蛔∠矏偂@是菏澤市實(shí)施大規(guī)模棚戶區(qū)改造的一個(gè)縮影，也是市人大常委會(huì)著力聚焦的監(jiān)督重點(diǎn)。

民之所望，監(jiān)督所向

“房屋小半間，抬頭能望天。三世同堂住，睡覺肩靠肩?！边@是對(duì)菏澤數(shù)十萬戶棚戶區(qū)群眾居住條件的真實(shí)寫照。告別危舊簡(jiǎn)陋的棚戶區(qū)，搬進(jìn)舒適寬敞的新樓房，是廣大棚戶區(qū)居民的熱切企盼；建設(shè)現(xiàn)代宜居城市，提升城市整體形象，是每一個(gè)菏澤人的美好愿望。

幸福來得恰逢其時(shí)。2014年8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了2015—2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，從國(guó)家層面將棚改提速。面對(duì)千載難逢的棚改政策機(jī)遇，立足全市城鎮(zhèn)化起步晚、棚改任務(wù)重的實(shí)際，市委審時(shí)度勢(shì)、搶抓機(jī)遇，自2015年開始，強(qiáng)力拉開了棚改攻堅(jiān)的序幕。

民之所望，即為監(jiān)督所向。遵循市委“人大要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督剛性”的指示精神，秉持“與黨委同向、與政府同力、與人民群眾同心”的工作理念，面對(duì)全市重中之重的棚改工作，手握為民代言、履職盡責(zé)的監(jiān)督利劍，人大豈能袖手旁觀！2016年以來，在廣泛征求社會(huì)各界意見建議的基礎(chǔ)上，菏澤市人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞市委中心、積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，連續(xù)兩年將棚戶區(qū)改造列為年度重點(diǎn)監(jiān)督議題，履法定之責(zé)、盡人大之力，全力保障棚改工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

多措并舉，持續(xù)發(fā)力

棚改涉及面廣、工作量大，是一項(xiàng)繁重復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程。如果僅僅采取單一固定的監(jiān)督方式，很大可能會(huì)流于形式、事倍功半。圍繞如何更有效地開展棚改監(jiān)督，市人大常委會(huì)進(jìn)行了深入研究論證，創(chuàng)新探索實(shí)踐。

9月26日，菏澤市人大常委會(huì)副主任楊曉玲帶領(lǐng)視察組在牡丹區(qū)對(duì)棚改工作進(jìn)行視察

2016年10月，市人大常委會(huì)會(huì)議專題聽取審議了市政府關(guān)于棚戶區(qū)改造工作的報(bào)告，按照“三審會(huì)商”機(jī)制形成了高質(zhì)量的審議意見并反饋給市政府研究處理。為了保證辦理實(shí)效，常委會(huì)還創(chuàng)新采取了全程參與、跟蹤督辦的方式，督促政府盡快研究落實(shí)。這還不算完，年底該市人大常委會(huì)又拿起了票決這項(xiàng)監(jiān)督利器，層層遞進(jìn)監(jiān)督，步步傳導(dǎo)壓力，持續(xù)發(fā)力督促政府將棚改工作做實(shí)做好。為保持棚改監(jiān)督的延續(xù)性，今年9月26至27日，人大常委會(huì)又運(yùn)用視察手段，組成4個(gè)視察組，冒雨深入11個(gè)縣區(qū)的50余個(gè)棚改現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了全方位、廣覆蓋的視察督導(dǎo)。

聽取專項(xiàng)報(bào)告、跟蹤督辦、年終票決、工作視察……菏澤市人大常委會(huì)在短時(shí)間內(nèi)連續(xù)打出棚改監(jiān)督“組合拳”，以強(qiáng)有力的綜合監(jiān)督，引起了政府部門的高度重視，推動(dòng)了棚改工作的規(guī)范高效開展。在棚改實(shí)施中，全市各級(jí)政府始終堅(jiān)持陽光和諧拆遷、依法有情安置，堅(jiān)持一把尺子量到底，一個(gè)政策執(zhí)行到底，創(chuàng)造出平均10天完成征收一個(gè)片區(qū)的“菏澤速度”。截止到9月底，全市122個(gè)棚改項(xiàng)目累計(jì)完成征收18.2萬戶，征收完成率100%；開工及貨幣化安置19.9萬套，開工率109%；全市11個(gè)縣區(qū)均提前3個(gè)月完成了年度棚改計(jì)劃，70萬棚戶區(qū)居民陸續(xù)喜遷新居。

久久為功，助力安居

從2016年底開始，牡丹區(qū)牡丹街道辦事處桂陵社區(qū)的700余戶棚改居民陸續(xù)搬進(jìn)了花園式的高層樓房，開始了嶄新生活，而且還擁有了包括未成年活動(dòng)中心、圖書閱覽室、乒乓球室等在內(nèi)的1000多平方米的綜合活動(dòng)場(chǎng)所。談及棚改，社區(qū)居委會(huì)主任韓同景言語中滿是自豪。

“規(guī)模建度九州先，城市功能臻完善。昔日低矮棚戶區(qū)，今朝靚麗新家園。”這是市人大常委會(huì)委員陳允全在現(xiàn)場(chǎng)視察時(shí)的由衷感慨。以人為本、民生至上，這正是棚改的最終目標(biāo)所在。如何讓更多的棚改群眾盡快過上安居生活，如何通過棚改讓牡丹之都煥發(fā)更大活力？面對(duì)后續(xù)3年繼續(xù)推進(jìn)棚改政策的實(shí)施，常委會(huì)委員們也紛紛給出了自己的意見、建議。

張中華委員提出：“要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高點(diǎn)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)水、電、暖、氣、路、管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)教育、商業(yè)、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，為城市發(fā)展留足空間?！背珊槔孜瘑T建議：“要做好棚改拆遷與歷史古跡保護(hù)、地方文化特色凸顯結(jié)合文章，避免千篇一律、千城一面，傳承歷史風(fēng)貌，彰顯地方特色，留住城市記憶。”陳允全委員建言：“棚戶區(qū)改造涉及困難群眾較多，一定要充分考慮天氣因素，特別要做好老年人、婚育青年人等特殊群體的妥善安置，讓棚改群眾切實(shí)感受到關(guān)懷和溫暖！”

字字發(fā)肺腑，句句系民生?！耙欢ㄒ獡屪フ邫C(jī)遇，加快棚改進(jìn)度，不斷改善百姓居住條件，提升城市品質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任楊曉玲道出了棚改方向，也點(diǎn)亮了棚戶區(qū)群眾的“安居夢(mèng)”。

○圖片新聞○

近期，濟(jì)南市歷城區(qū)彩石街道人大工作室組織轄區(qū)內(nèi)人大代表參與了歷城區(qū)人大常委會(huì)就農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作進(jìn)行的視察活動(dòng)。圖為代表們?cè)谝暡烨皡⒓幼剷?huì)，聽取相關(guān)情況的介紹。

(王文詩)