李超

摘 要：軍民融合是培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才的有效途徑。作為軍事人才重要組成部分的士官，對我軍能否打贏未來信息化條件下戰(zhàn)爭至關(guān)重要。因此，借鑒我軍及外軍依托國民教育培養(yǎng)軍官的有益做法，探討軍民融合式專業(yè)士官培養(yǎng)方式，對于加快專業(yè)士官隊伍建設具有重要意義。

關(guān)鍵詞：中外；軍民融合；軍官；培養(yǎng)方式；士官

為建立一支高素質(zhì)專業(yè)化的軍官隊伍，世界各軍事強國及我國幾乎都選擇了依托國民教育實施軍民融合式軍官培養(yǎng)，而實踐證明，這是培養(yǎng)新型軍事人才的有效途徑。作為軍事人才重要組成部分的專業(yè)士官，是部隊作戰(zhàn)訓練和武器裝備操作使用、維護修理的重要骨干，對于部隊能否形成和發(fā)揮戰(zhàn)斗力具有至關(guān)重要的作用，這就要求必須重視專業(yè)士官人才培養(yǎng)，建設一支“能打仗、打勝仗”的高素質(zhì)專業(yè)士官隊伍。

1 中外依托國民教育培養(yǎng)軍官的相關(guān)經(jīng)驗

（一）外軍依托國民教育培養(yǎng)軍官的經(jīng)驗

1.美軍培養(yǎng)方式。一是依托地方院校培養(yǎng)軍官。在地方高校設立后備軍官訓練團，按照軍隊計劃和要求招生，畢業(yè)后擔任軍官；二是直接招收地方高校畢業(yè)生或所需社會人才。對于部分專業(yè)技術(shù)人員，直接面向地方高校畢業(yè)生或社會進行招募，符合條件的經(jīng)短期軍事訓練后直接任命為軍官；三是利用地方優(yōu)質(zhì)教育資源培養(yǎng)軍官。通過邀請地方專家進行授課，開展學術(shù)交流，擔任客座教授等方式，讓地方優(yōu)勢教育資源為部隊人才培養(yǎng)提供助力。

2.英軍培養(yǎng)方式。英軍軍官培養(yǎng)幾乎全部依托國民教育，主要采取在地方高校組建軍官訓練團，軍事院校與地方高校聯(lián)合辦學，地方高校提供軍官繼續(xù)教育等多種方式。

3.俄軍培養(yǎng)方式。俄軍依托國民教育主要培養(yǎng)軍地通用的專業(yè)技術(shù)類軍官，通過在地方高校設立軍事系，培養(yǎng)醫(yī)學、財會、藝術(shù)等軍地通用的技術(shù)類軍官。

（二）我軍依托國民教育軍官培養(yǎng)方式

1.依托地方高校培養(yǎng)“國防生”。由與軍隊簽約的地方高校按照軍隊計劃，通過高考招收符合條件的學生成為“國防生”，享受國防獎學金，畢業(yè)后經(jīng)考核達到培養(yǎng)要求的入伍提干。

2.軍隊院校與地方高校聯(lián)合培養(yǎng)。部分生長干部培養(yǎng)采取“2+2”，“3+1”軍地高校聯(lián)合培養(yǎng)，即依托地方高校從參加高考的應屆高中畢業(yè)生中招收學生，在地方高校相應專業(yè)進行2至3年文化基礎課學習，然后再進入有關(guān)軍隊院校進行1至2年軍事專業(yè)培訓。

3.地方優(yōu)秀大學生或緊缺專業(yè)社會人才特招入伍。特招符合條件的優(yōu)秀地方大學生、研究生或緊缺專業(yè)社會人才入伍，經(jīng)過軍事訓練后任命為軍官。

4.大學生士兵提干。從已經(jīng)取得大學本科以上學歷的大學生士兵中，選拔符合條件的擔任基層軍官。

5.從地方高校在校生及畢業(yè)生中招收飛行員。直接從高校在校生及畢業(yè)生中選拔符合條件的接受飛行訓練，訓練合格成為飛行員。

2 對軍民融合式專業(yè)士官培養(yǎng)的啟示

（一）要“借地育才”，依托地方高校育人

由于地方高校數(shù)量眾多，學科門類齊全，師資力量雄厚，很多擁有悠久的辦學歷史，具有豐富的人才培養(yǎng)經(jīng)驗，因此我軍及外軍都非常注重依托地方高校直接培養(yǎng)軍官，方式各異，如美軍的后備軍官訓練團，日軍“貸費生”，俄軍直接設立軍事系，我軍由地方高校招收“國防生”等。據(jù)統(tǒng)計，美軍新任命軍官的70%，英軍幾乎100%的軍官，我軍新補充干部的60%都是依托地方高校培養(yǎng)，這是對地方優(yōu)質(zhì)教育資源的有效利用，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)軍官。同樣的，對于開展軍民融合式專業(yè)士官培養(yǎng)而言，地方高校特別是高等職業(yè)技術(shù)教育院校都能夠作為培養(yǎng)專業(yè)士官的有力依托，可運用多種方式，或者直接利用其優(yōu)勢教育資源培養(yǎng)部隊所需專業(yè)士官，或者面向士官實施開放式辦學，提升士官學歷水平等，都能最終達到培養(yǎng)專業(yè)士官人才，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)的目的。

（二）要“接力育才”，促使軍地聯(lián)合育人

我軍及外軍依托國民教育培養(yǎng)軍官的另一個特點是“軍地接力”，即培養(yǎng)對象在地方高校完成普通高等專業(yè)教育后，再繼續(xù)到軍隊院校接受軍事教育與訓練，考核合格后才能任命，通過這種接力方式達到促使培養(yǎng)的軍官同時具備良好的專業(yè)素養(yǎng)與優(yōu)秀的軍事素質(zhì)。軍民融合式培養(yǎng)專業(yè)士官也要注重人才培養(yǎng)軍地接替，按照不同的培養(yǎng)方式采用相應的接力方式，從而調(diào)動軍地資源進行接續(xù)培養(yǎng)，達到培養(yǎng)既懂專業(yè)又長于軍事的士官人才的目標。

（三）要“借智引才”，利用社會人才資源

直接招收地方高校畢業(yè)生或部隊急需的社會人才歷來是我軍及外軍補充軍官的一種重要方式。這種方式能夠節(jié)約大量軍官培養(yǎng)成本，減少軍官成長周期，快速補充軍隊所需人才，特別是專業(yè)技術(shù)人才，改善軍官人才隊伍結(jié)構(gòu)，加快軍官人才隊伍建設。美軍的律師、工程技術(shù)專家、醫(yī)生、護士等專業(yè)技術(shù)類軍官來源就是直接從高校畢業(yè)生或社會人才中招募，日軍醫(yī)務軍官及科技軍官主要補充途徑之一就是直接從社會招募，我軍一直實施大學生及急需社會人才特招入伍提干制度，在提高我軍軍官整體素質(zhì)及優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了巨大作用，近年實施的大學生士兵提干制度更是為我軍基層部隊快速補充了一大批專業(yè)素質(zhì)強、軍事素質(zhì)過硬的軍官。鑒于此，專業(yè)士官的補充完全可以借鑒這種方式，從地方高校畢業(yè)生特別是高職畢業(yè)生及其他社會人才中招收“成品”，這樣既能節(jié)約軍費，減少專業(yè)士官培養(yǎng)周期，又能廣納社會人才，還能在短期內(nèi)提高專業(yè)士官隊伍整體素質(zhì)，改善隊伍結(jié)構(gòu)，一舉多得。

3 探索我軍軍民融合式專業(yè)士官培養(yǎng)的有效途徑

著眼我軍專業(yè)士官數(shù)量巨大、分布廣泛、專業(yè)眾多、管理制度嚴格的特點，同時借鑒中外軍官軍民融合式軍官培養(yǎng)的有益做法，感到我軍軍民融合式專業(yè)士官培養(yǎng)可以采取以下幾種方式：

（一）從地方大學畢業(yè)生及社會人才中招收專業(yè)士官

隨著我軍武器裝備現(xiàn)代化程度的提升，對于專業(yè)士官需求越來越多，對其技術(shù)水平要求也越來越高，但培養(yǎng)一名符合要求的專業(yè)士官周期長，費用高，并且承訓數(shù)量也有限，專業(yè)門類也不齊全，因此，可以考慮直接從大學畢業(yè)生特別是高職高專畢業(yè)生及有技術(shù)經(jīng)驗、所學專業(yè)為部隊急需的社會人才中直接招收士官，經(jīng)軍政訓練并考核合格后任命到相應崗位。這種方式能夠利用豐富的社會人才資源，源源不斷的補充所需專業(yè)士官，快速壯大專業(yè)士官隊伍，加速部隊戰(zhàn)斗力形成與發(fā)揮。

（二）依托地方高校培養(yǎng)專業(yè)士官

可以采取2種形式，第一種方式是借鑒“國防生”培養(yǎng)方式，選擇辦學條件好、育人質(zhì)量高的地方高校包括高職院校簽約，由其按照軍隊計劃及要求招生，畢業(yè)時經(jīng)考核合格進入部隊成為專業(yè)士官；第二種方式是地方高校專門面向部隊士官實施開放式繼續(xù)教育，采用遠程教學、函授、電視教學等方式，提升士官專業(yè)素質(zhì)和學歷水平，從而激發(fā)廣大專業(yè)士官學習熱情，促進隊伍整體素質(zhì)提升。

（三）士官院校與地方高?！敖恿τ拧?/p>

對于軍地通用而地方高校具有明顯優(yōu)勢的專業(yè)，可采取軍隊士官院校與地方高校聯(lián)合辦學，接力育人的方式。其中，地方高校負責基礎及專業(yè)知識教育，士官院校負責管理及軍事教育，畢業(yè)時由軍隊士官院校發(fā)給畢業(yè)證。

（四）以國家職業(yè)標準為導向間接育才

目前，國家已經(jīng)制定了多個職業(yè)的國家標準，對從事相應職業(yè)所必備的學識、技術(shù)和能力做出了明確規(guī)定，而專業(yè)士官許多任職崗位與其相通或相近，因此，相關(guān)國家職業(yè)標準可以作為專業(yè)士官培養(yǎng)的標準，通過聘請地方專家及技術(shù)人員授課，參加遠程職業(yè)與技術(shù)培訓，推進職業(yè)技能鑒定等方式，將國家職業(yè)標準與專業(yè)士官培養(yǎng)融合，間接提高專業(yè)士官技能水平，加快培養(yǎng)技能型專業(yè)士官人才。endprint