劉瑞芬

(武夷學(xué)院 資產(chǎn)處，福建 武夷山 354300)

應(yīng)用技術(shù)型高?？蒲袃x器設(shè)備管理的研究

劉瑞芬

(武夷學(xué)院 資產(chǎn)處，福建 武夷山 354300)

現(xiàn)代高?？蒲袃x器設(shè)備隨著經(jīng)費(fèi)的增多而日漸增多，科研設(shè)備的管理存在資產(chǎn)重復(fù)購置、科研儀器設(shè)備利用率偏低、設(shè)備流失現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，只有加強(qiáng)資產(chǎn)管理執(zhí)行的力度，配置高素質(zhì)的專業(yè)科研儀器設(shè)備管理人員，實(shí)行管理崗位責(zé)任制，建設(shè)有效的設(shè)備管理體系等措施，才能有效防止國有資產(chǎn)的流失。

科研儀器設(shè)備；利用率低；設(shè)備流失；管理崗位責(zé)任制；信息化管理

隨著應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的不斷深入，許多新建本科高校對科研經(jīng)費(fèi)的投入不斷加大，經(jīng)費(fèi)的增加大大的促進(jìn)了科研能力的提高，科研能力的提高反過來又促進(jìn)了高校的快速發(fā)展。同時(shí)為了提高學(xué)校整體創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力，又積極鼓勵教師自己去爭取各種橫向課題經(jīng)費(fèi)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅2015年一年時(shí)間，武夷學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)就突破千萬，實(shí)現(xiàn)了量的提升，在量的前提保障下，科學(xué)研究水平也有了質(zhì)的飛躍。從而大大地促進(jìn)了整個(gè)學(xué)?？蒲协h(huán)境的改善和科研質(zhì)量的提高。隨著經(jīng)費(fèi)的大幅度增加，科研設(shè)備的種類也由于學(xué)科的多樣性而日趨繁雜。但由于科研設(shè)備管理的模式不夠科學(xué)合理，有關(guān)規(guī)章制度沒能夠及時(shí)跟上快速發(fā)展的科研需要，科研儀器設(shè)備管理隊(duì)伍的不穩(wěn)定等等因素，因此在科研設(shè)備管理中出現(xiàn)的問題也是日漸凸顯。高?？蒲袃x器設(shè)備的資源配置與管理狀況不容樂觀。

1 高?？蒲袃x器設(shè)備存在的問題

1.1 科研經(jīng)費(fèi)使用不合理，資產(chǎn)重復(fù)購置

高校因?yàn)榭蒲谢顒拥脑黾佣徺I的儀器設(shè)備也隨之增多，但由于學(xué)科繁多，科學(xué)研究內(nèi)容存在多樣性和復(fù)雜性，因此品種很多、數(shù)量也不少。

有些科研人員認(rèn)為，自己的勤奮爭取來的經(jīng)費(fèi)，想買什么就買什么，那是自己的“私有財(cái)產(chǎn)”，而且因?yàn)榻?jīng)費(fèi)較多，有時(shí)一次同時(shí)購買電腦或筆記本兩臺以上。有時(shí)不到一年時(shí)間，能購買相機(jī)之類的公私兩用物品好幾次。

研究方向相同或相近的老師，本來可以進(jìn)行資源共享，可因?yàn)樗谠合挡煌?，大家?shí)際上都是各自為政，基本沒有什么資源共享的想法，在我院的就是自己的，外院系的人想用，非常困難。公有資產(chǎn)逐漸部門化和個(gè)人化，造成資產(chǎn)的重復(fù)購置。

1.2 管理制度不完善，科研儀器設(shè)備流失現(xiàn)象嚴(yán)重

儀器設(shè)備的完好率和利用率是衡量儀器設(shè)備的能力和效益的重要指標(biāo)，也是強(qiáng)化儀器設(shè)備服役期管理的重要環(huán)節(jié)[1]?？蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)沒有遠(yuǎn)期管理目標(biāo)，而購買者只注重當(dāng)下購買設(shè)備的價(jià)格，對儀器設(shè)備的完好率和利用率考慮欠妥，后期的經(jīng)費(fèi)投入都沒在預(yù)算之內(nèi)。設(shè)備損壞后不能及時(shí)的更新零配件，造成設(shè)備的閑置浪費(fèi)。在過去相當(dāng)長的一段時(shí)間，高校資產(chǎn)不計(jì)提折舊、沒有嚴(yán)格執(zhí)行和建立完善的儀器設(shè)備更新報(bào)廢制度，對報(bào)廢管理不嚴(yán)，造成儀器設(shè)備的丟失、損壞、浪費(fèi)，資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.3 師資隊(duì)伍的匱乏使某些科研儀器設(shè)備利用率偏低

科研工作要求科研儀器設(shè)備品種多、規(guī)格全、精度高。即使某些儀器設(shè)備每年中只使用幾次，使用者只有一個(gè)人，但缺少了它，某些研究項(xiàng)目就無法繼續(xù)。而一旦項(xiàng)目完成驗(yàn)收，設(shè)備也就隨著進(jìn)入冷宮[2]。一些精密儀器設(shè)備由于師資隊(duì)伍的匱乏及共享機(jī)制的缺失，專業(yè)開課時(shí)間少，自然開機(jī)時(shí)數(shù)就少，教師搞科研時(shí)，有時(shí)一年也只有本院部的一個(gè)老師在使用這些設(shè)備，那真正的使用機(jī)時(shí)數(shù)就更少了。一些大型精密貴重儀器，對外開放共享力度不夠[3]，專業(yè)相近的鞭長莫及，自己院系不用時(shí)就長期閑置，利用率極低。

下表中“原子吸收分光光度計(jì)”2011年購置，日本進(jìn)口設(shè)備，價(jià)值545 600元；“氣質(zhì)聯(lián)用儀主機(jī)”2011年購置，美國進(jìn)口設(shè)備，價(jià)值803 665元；都是國家科委統(tǒng)一管理的大型精密儀器。一直隸屬于我院茶學(xué)與食品學(xué)院管理并使用?？梢郧逦乜吹竭B續(xù)四年的使用機(jī)時(shí)數(shù)都沒超過600時(shí)。那么教師、學(xué)生的獲獎情況及相關(guān)論文，從數(shù)據(jù)看出就更是少之又少了。而“掃描電子顯微鏡”是我校2016年購置的捷克進(jìn)口設(shè)備，價(jià)值591 950元。它一年內(nèi)的使用機(jī)時(shí)數(shù)才168 h；培訓(xùn)人員數(shù)28 h；項(xiàng)目數(shù)8 h；其他都為0 h。詳見表1。

表1 儀器設(shè)備使用情況表Table 1 Instruments and equipmentusage

2 存在問題的成因分析

2.1 科研設(shè)備管理的模式不夠科學(xué)合理

許多新建本科高校都是在原來?？频幕A(chǔ)上升格為本科院校，或是由師范類院校發(fā)展成綜合類院校，由原來的幾個(gè)專業(yè)迅速增加到幾十個(gè)專業(yè)，科學(xué)研究的范圍由此迅速擴(kuò)大，科研儀器設(shè)備的種類也迅速增加。但科研設(shè)備的管理模式仍然沿襲之前舊的管理模式，管理模式和手段沒能夠同步發(fā)展，沒有形成宏觀調(diào)控和具體負(fù)責(zé)的有效機(jī)制，造成科研儀器設(shè)備的管理混亂甚至于國有資產(chǎn)的流失。

2.2 科研儀器設(shè)備管理的規(guī)章制度不健全

隨著學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，學(xué)科種類增多，專業(yè)繁雜?？蒲械拈T類也在增加，購置科研儀器設(shè)備的種類相應(yīng)增加，但規(guī)章制度的制定卻相對滯后，沒能夠跟上快速發(fā)展的科學(xué)研究的需要，許多低值耐耗品、大型科研儀器設(shè)備甚至大型精密貴重儀器在課題結(jié)題之后閑置，造成國有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

2.3 科研儀器設(shè)備管理隊(duì)伍的不穩(wěn)定

長期以來，由于管理模式的不科學(xué)和規(guī)章制度的不健全，科研儀器管理人員大部分都是兼職管理，沒有形成一個(gè)自上而下的穩(wěn)定管理隊(duì)伍，加之有些管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)，極易造成儀器設(shè)備的丟失。

3 加強(qiáng)高?？蒲性O(shè)備管理的創(chuàng)新措施

3.1 實(shí)行儀器設(shè)備管理崗位責(zé)任制,加強(qiáng)管理執(zhí)行力度

對貴重大型儀器設(shè)備和通用儀器設(shè)備，要處于嚴(yán)格的、全方位的、全過程的監(jiān)控之下，由專門的實(shí)驗(yàn)室或科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理共用，要分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。在申請購置時(shí)就要要求課題負(fù)責(zé)人說明課題完成后的儀器后續(xù)使用情況（如后續(xù)研究可否繼續(xù)利用或能否轉(zhuǎn)用于教學(xué)）?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理部門要嚴(yán)格把控科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，認(rèn)真審核每一次科研設(shè)備的購置情況，如果發(fā)現(xiàn)用某課題經(jīng)費(fèi)購買的專用儀器設(shè)備,在其課題結(jié)題后處于閑置狀態(tài)，要及時(shí)向資產(chǎn)管理部門下達(dá)通知，可調(diào)劑到其他需要該設(shè)備的部門或個(gè)人使用。并同時(shí)認(rèn)真記錄在科研管理檔案中，已備下次如果有其他人申購?fù)愒O(shè)備時(shí)查詢。如暫時(shí)無人需要該設(shè)備，可調(diào)劑給教學(xué)單位繼續(xù)使用。實(shí)驗(yàn)室管理人員還要在師生中大力宣傳儀器設(shè)備的保管和維護(hù)知識，對有破壞行為的加大懲罰力度，使廣大師生員工都要認(rèn)識到儀器設(shè)備管理的重要性。

3.2 建設(shè)有效的設(shè)備管理體系，保證設(shè)備的使用率和完好率

充分發(fā)揮二級學(xué)院器材設(shè)備管理的主體作用，配置高效的設(shè)備管理體系。形成由學(xué)校資產(chǎn)處宏觀管理，二級學(xué)院主要管理，教研室具體負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體實(shí)施的管理體系，確保儀器設(shè)備的管理有責(zé)，使用有率，丟失有據(jù)的管理局面。因此，組建一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍是科研儀器設(shè)備管理的關(guān)鍵，精湛的技術(shù)人才是設(shè)備正常運(yùn)行和開發(fā)的保障。要充分調(diào)動設(shè)備管理人員的主動性、積極性、能動性，在職稱評聘等相關(guān)政策上要大力支持此類管理人員，學(xué)校要留得住人才，并且要積極培養(yǎng)現(xiàn)代化的管理設(shè)備的人才。使這些人員也一樣參與到考核中，不合格的要及時(shí)調(diào)整。而對儀器設(shè)備的維護(hù)和后期的開發(fā)有貢獻(xiàn)的人員，要有精神和物質(zhì)獎勵，這樣有利于儀器設(shè)備的管理隊(duì)伍的良性循環(huán)。有了高素質(zhì)的技術(shù)精湛的專門人才才能保證儀器設(shè)備的完好率、利用率。縮短儀器設(shè)備的停機(jī)時(shí)間，保證儀器設(shè)備處于最佳運(yùn)行狀態(tài)。

3.3 建立信息化科研設(shè)備管理平臺，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化規(guī)范化管理，防止國有資產(chǎn)的流失

科研儀器設(shè)備的管理可以借鑒圖書管理的模式，實(shí)行電腦信息化管理。組織一批專業(yè)責(zé)任心強(qiáng)的人員。開發(fā)我校的科研儀器設(shè)備管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理動態(tài)配置和嚴(yán)密監(jiān)控每個(gè)人員、每個(gè)崗位和每個(gè)部門的操作范圍和職權(quán)。另外還要加強(qiáng)設(shè)備管理人員精細(xì)化管理意識，使每個(gè)人都要意識到精細(xì)化是一種意識、一種觀念，一種認(rèn)真的態(tài)度，一種精益求精的文化[4]。要充分認(rèn)識到儀器設(shè)備管理的重要性，資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要完善科研儀器設(shè)備的管理制度，按章辦事，有據(jù)可查。對大型精密貴重儀器的使用臺賬要進(jìn)行專門的匯總，監(jiān)管。要提高實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的利用率，建立大型儀器設(shè)備共享平臺，統(tǒng)一思想認(rèn)識，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不是自己的，是學(xué)校這個(gè)平臺給大家提供的，因此項(xiàng)目結(jié)束后要學(xué)會和其他人員共享設(shè)備。這樣從長遠(yuǎn)來講也有利于科學(xué)研究的更有效進(jìn)行。要實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的有償使用機(jī)制，向社會開拓橫向技術(shù)服務(wù)并開展本單位、本系統(tǒng)和地區(qū)協(xié)作，這樣既能充分利用儀器設(shè)備的剩余能力，更可解決儀器設(shè)備后期的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足的問題，同時(shí)利用率也可大大提升。國有資產(chǎn)的利用率高了，資產(chǎn)流失現(xiàn)象自然就會減少。

4 結(jié)語

高校的實(shí)驗(yàn)室和科研經(jīng)費(fèi)購買的儀器設(shè)備已經(jīng)成為高校合格評估的重要硬性指標(biāo)，這些固定資產(chǎn)的全校累積值都被錄入到全國高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫中，而數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)已經(jīng)成為學(xué)校面對隨后而來的各種評估的一個(gè)重要的探測器，可以從上報(bào)的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的問題并進(jìn)行整改。以期使學(xué)校得到更好的發(fā)展。因此全國各大高校為此都投入大量的資金，使自己的教學(xué)科研儀器設(shè)備總值達(dá)到教育部的要求，或者超出。在這樣的政策導(dǎo)引下，科研經(jīng)費(fèi)購買的儀器設(shè)備就占了學(xué)校政府招投標(biāo)的一大部分比重，因此，后期對高校科研儀器設(shè)備的管理就顯得尤為重要。我們只有做到規(guī)范化、合理化及精細(xì)化的管理才能更好的為學(xué)校的教學(xué)、科研及生產(chǎn)生活和廣大師生服務(wù)。

[1] 安建華，張旋，楊光.高等院?？蒲袃x器設(shè)備的管理問題[J].科研管理，1991（4）:40-42.

[2] 錢敏，白衛(wèi)東，趙文紅，等.高等農(nóng)業(yè)院校大型儀器設(shè)備管理的研究[J].廣東化工，2016，43（8）：200-201.

[3] 黃宗輝，鹿海濤，欒長平，等.高校大型儀器設(shè)備共享管理對策的思考[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2014，33（3）：72-76.

[4] 鄭志雯,馬強(qiáng).高?？蒲薪M織儀器設(shè)備的精細(xì)化規(guī)范管理[J].科技管理研究,2009（6）:238-239.

（責(zé)任編輯：葉麗娜）

The M anagement of Scientific Instruments and Equipment in Colleges and Universities

LIU Ruifen
(Office of Asset Management,Wuyi University,Wuyishan,Fujian 354300)

Modern university scientific research instruments and equipment are growing with the increase in funding，themanagement of scientific research equipment has problems such as the repurchase of the assets,the low utilization rate of the scientific instrument equipment and the serious loss of equipment.Only by strengthening the assetmanagement execution，configurating high quality scientific instruments and equipment management，implementing the responsibility system for managerial posts,constructing effective equipment management system and othermeasures,can effectively prevent the loss of state-owned assets.

scientific instruments and equipment；low utilization;equipment loss;the responsibility system formanagerial posts;informationmanagement

G463

A

1674－2109(2017)09－0106－04

2017-03-28

劉瑞芬（1974-），女，漢族，助理研究員，主要從事高校資產(chǎn)管理的研究。