馬彥

摘 要 人類生活在同一個地球上，我們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)就是資源環(huán)境，所以我們更應(yīng)該保護(hù)資源環(huán)境。近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快，而資源環(huán)境的保護(hù)沒有得到人們的重視，導(dǎo)致環(huán)境資源問題日益突出，進(jìn)而嚴(yán)重影響居民的生活質(zhì)量和社會的可持續(xù)發(fā)展。所以，為了保障人們的生活和社會的可持續(xù)發(fā)展，必須做好資源環(huán)境審計工作，堅持可持續(xù)發(fā)展觀念，對環(huán)境資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 資源環(huán)境 審計 可持續(xù)發(fā)展

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，越來越多的高新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)在市場上。同時因為技術(shù)的問題，環(huán)境污染變得越來越嚴(yán)重，一些高能耗、高污染的工業(yè)企業(yè)越來越多，噪音污染、水污染等都嚴(yán)重影響著居民的生活質(zhì)量和社會的可持續(xù)發(fā)展。所以，通過采取行政、法律和經(jīng)濟(jì)等一系列措施，加強(qiáng)資源環(huán)境開發(fā)管理和資源環(huán)境保護(hù)治理工作勢在必行。

二、資源環(huán)境審計中的可持續(xù)發(fā)展理論

第一，可持續(xù)發(fā)展既滿足了當(dāng)代人的需求又沒有損害后代人的利益，可持續(xù)發(fā)展就是幾代人互利共贏的一個方式，可持續(xù)發(fā)展理論側(cè)重探討經(jīng)濟(jì)增長、宏觀政策與環(huán)境改善之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，該理論為構(gòu)建和開展資源環(huán)境審計奠定了牢固的理論基礎(chǔ)。

第二，可持續(xù)發(fā)展是資源環(huán)境審計產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。資源環(huán)境審計是在可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，對資源環(huán)境中的財務(wù)信息和相關(guān)信息進(jìn)行合法性、真實性的監(jiān)督和檢查。正是基于可持續(xù)發(fā)展理念，資源環(huán)境保護(hù)措施不斷推出，資源環(huán)境審計也就自然而然形成。

第三，可持續(xù)發(fā)展是資源環(huán)境審計的最終目標(biāo)。環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)借助資源環(huán)境審計的監(jiān)督和評估得到有效執(zhí)行，資源環(huán)境審計機(jī)制的形成有力推動資源環(huán)境管理系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范被審計單位環(huán)境控制的行為，提高資源的開發(fā)利用效能，使環(huán)境保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、資源環(huán)境審計的特點(diǎn)

（一）多樣性

資源環(huán)境審計和企業(yè)中的財務(wù)收支審計有很大的區(qū)別。企業(yè)中的財務(wù)收支審計僅僅是在年末對企業(yè)的賬目以及報表進(jìn)行審查，審核是否存在偷稅漏稅以及錯賬的現(xiàn)象，要求審計人員具備一定的財務(wù)學(xué)科知識以及專業(yè)能力。然而資源環(huán)境審計不僅要求工作人員具備與審計相關(guān)的知識，還需要有其他學(xué)科的知識，如環(huán)境學(xué)、資源學(xué)和統(tǒng)計學(xué)等。資源環(huán)境審計對居民的生活保障以及社會的可持續(xù)發(fā)展都起著重要的推動作用，這就對資源環(huán)境審計工作者有更高的要求。所以，資源環(huán)境審計具有多樣性，不僅包含單一的審計工作，還需要工作人員在工作中運(yùn)用多方面的專業(yè)知識。

（二）目的性

資源環(huán)境審計具有一定的目的性，即堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，維護(hù)資源環(huán)境安全，治理高污染產(chǎn)業(yè)，提倡節(jié)能減排。資源環(huán)境審計和企業(yè)中的財務(wù)收支審計存在著很大的區(qū)別，它所包含的內(nèi)容明顯比財務(wù)收支審計要多。資源環(huán)境審計有著特定的目的，是為了維護(hù)當(dāng)今資源環(huán)境的安全，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（三）現(xiàn)場性

資源環(huán)境審計就是要通過對環(huán)境資源的勘察和數(shù)據(jù)顯示，盡快地發(fā)現(xiàn)可能隱藏在社會和環(huán)境中的問題，并且及時反饋給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，由他們制訂相關(guān)的解決方法，盡快解決這些隱藏的問題，以維持社會的可持續(xù)發(fā)展和社會發(fā)展的平衡，保障人們的生活質(zhì)量。而這一切都要資源環(huán)境審計進(jìn)行現(xiàn)場的勘察才能得出相關(guān)結(jié)論，是無法通過書面的審計推測出來的。

四、資源環(huán)境審計對社會可持續(xù)發(fā)展的推動作用

（一）促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的制定

國家審計部門開展資源環(huán)境審計工作，有利于對環(huán)境資源工作進(jìn)行監(jiān)督、鑒證和評價，實現(xiàn)對資源環(huán)境的開發(fā)和整治。資源環(huán)境審計可以發(fā)現(xiàn)社會和環(huán)境存在的各種隱患，并且還能找出相應(yīng)的問題并解決問題。資源環(huán)境審計為社會的可持續(xù)發(fā)展提供了大量可靠、可信的信息，有利于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的建立和實施。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了一個全國統(tǒng)一的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，而資源環(huán)境審計工作則促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略整體框架中詳細(xì)戰(zhàn)略任務(wù)和行動目標(biāo)、計劃的形成。通過資源環(huán)境審計，實現(xiàn)對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的政策、項目運(yùn)作的規(guī)劃和監(jiān)督，提高對資源環(huán)境保護(hù)的約束力，增強(qiáng)居民資源環(huán)境保護(hù)意識，使居民樹立節(jié)能減排的低碳經(jīng)濟(jì)生活觀念，推動社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）促進(jìn)環(huán)境管理制度的建立和完善，協(xié)助可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實

資源環(huán)境審計對我們生活的環(huán)境及相關(guān)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督，與此同時還可以促進(jìn)國家環(huán)境管理體系的建立與完善，使得我國的環(huán)境管理體系更加完善，從而協(xié)助可持續(xù)發(fā)展觀的落實。除此之外，資源環(huán)境審計還可以對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)的法律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，監(jiān)督環(huán)境法律的實施，促進(jìn)問責(zé)機(jī)制的建立，從而形成以國家審計機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的環(huán)境審計理論體系，帶動和推進(jìn)社會中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部資源環(huán)境審計機(jī)構(gòu)等其他主體共同參與環(huán)境審計工作，提高國內(nèi)環(huán)境審計實踐水平，在我國形成全面覆蓋的資源環(huán)境審計格局。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，同時巨額的貿(mào)易順差所帶來的貿(mào)易摩擦也提高了貿(mào)易合作伙伴對資源環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，市場準(zhǔn)入門檻更高，對我國的對外貿(mào)易提出了新的挑戰(zhàn)。資源環(huán)境審計工作可以通過對資源環(huán)境管理系統(tǒng)進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查和績效評價，促進(jìn)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展政策制定的科學(xué)性和執(zhí)行的有效性，從國家發(fā)展政策制定、企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇、產(chǎn)品資源開發(fā)工藝、商品生產(chǎn)和流通等環(huán)節(jié)的資源環(huán)境污染控制體系的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，打破有資源環(huán)境問題帶來的貿(mào)易壁壘，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）資源環(huán)境審計有助于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略走向國際

資源環(huán)境的自然屬性決定了它不受行政區(qū)域劃分的影響，很多相同或類似的資源環(huán)境事項普遍存在跨國界、跨地區(qū)的現(xiàn)象，河流污染治理、森林資源及生態(tài)物種保護(hù)等工作受國家和地區(qū)邊界的限制。此外，國外的資源環(huán)境審計歷史較為悠久，由國家審計機(jī)關(guān)、社會中介組織、企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)等組成的審計體系相對完善，形成了由不同主體實施、包含不同的資源環(huán)境目標(biāo)、涉及不同范圍的全方位環(huán)境審計格局，資源環(huán)境審計在推動可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮的作用較大。而目前國內(nèi)審計資源整體有限，國家審計機(jī)關(guān)涉及領(lǐng)域和國家環(huán)境審計公共部門的分布范圍也相對較窄，難以滿足當(dāng)前社會可持續(xù)發(fā)展的需要。開展資源審計工作對于國際環(huán)境保護(hù)協(xié)議、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)政策的執(zhí)行情況及效果審查與監(jiān)督都有極其重要的作用，通過學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的資源審計經(jīng)驗，可以為政府提供合理建議，推進(jìn)資源環(huán)境審計工作的國際交流與合作，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的國際化和全球化。因此，做好資源環(huán)境審計工作可以加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)在跨界環(huán)境審計方面的合作交流，實現(xiàn)跨界環(huán)境管理方面的合作共贏，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全球化。

五、結(jié)語

資源環(huán)境審計采用先進(jìn)的科技手段，將實地研究的結(jié)果運(yùn)用到現(xiàn)實中來，大大地推動了社會的可持續(xù)發(fā)展，只有在資源環(huán)境審計這一步做好把關(guān)，使一些重大污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或者減少生產(chǎn)，才能使居民的生活質(zhì)量有保障、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境更加平衡、社會發(fā)展得更好。

參考文獻(xiàn)

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