于鑫

[摘要]互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，在互聯(lián)網(wǎng)這個戰(zhàn)場上，能否頂?shù)米?、打得贏，直接關系我國意識形態(tài)安全和政權安全。必須從國家、社會、媒體監(jiān)管三個層面入手，加強網(wǎng)絡輿論工作，打贏網(wǎng)絡輿論戰(zhàn)。

[關鍵詞]網(wǎng)絡輿論；意識形態(tài)安全；媒體效能；主流價值觀

互聯(lián)網(wǎng)時代，一切都在刷新著大家的感官和認識。極速的快捷，給生活和生產(chǎn)方式帶來極大的革新和便利。在享受這些革新和便利的同時，國家安全、社會穩(wěn)定正面臨著新的極大的挑戰(zhàn)和考驗。這突出表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)絡輿論斗爭的多樣性、復雜性?；叵?013年之前，中國網(wǎng)絡輿論場可謂亂象叢生：是非不分的比壞心態(tài)、以丑為美的審丑情趣、以恥為榮的反智傾向以及恨國主義、逆向種族主義在網(wǎng)絡上占有相當?shù)氖袌?；抹黑新中國的開國領袖，詆毀中國的英雄模范和道德偶像，惡毒攻擊中國共產(chǎn)黨的文章、言論充斥著網(wǎng)絡各大平臺。一時間，中國多年來構筑起來的出版社、報刊、電臺、電視臺等傳統(tǒng)思想文化陣地被邊緣化，多年來建立并固守的傳統(tǒng)價值觀、世界觀和歷史觀被全面圍攻，傳統(tǒng)輿論陣地大面積失守。

習近平指出：“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。在互聯(lián)網(wǎng)這個戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關系我國意識形態(tài)安全和政權安全?！彪S后公安部門迅速展開對網(wǎng)絡造謠、滋事犯罪的大規(guī)模依法打擊。這是中國網(wǎng)絡發(fā)展史上第一次全面性、實質性的治理整頓。時至今日，網(wǎng)絡輿論生態(tài)已經(jīng)發(fā)生很大好轉，但由于一些網(wǎng)絡意識形態(tài)管理職能部門、組織部門和教育、文化部門沒有適應媒體傳播格局的深刻變化，網(wǎng)絡負能量仍時有反彈，死灰復燃。目前網(wǎng)絡輿論領域斗爭硝煙彌漫。

一、網(wǎng)絡輿論場斗爭硝煙彌漫

（一）意識形態(tài)斗爭依然激烈

1、境外滲透無孔不入。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為西方敵對勢力對我國進行意識形態(tài)滲透的主要陣地，他們要么以資助學術為由，以名和利為誘惑，吸引學者和達人，將其打造成公知、大V；要么以資助貧困為由，物色培養(yǎng)骨干和代理人，將其培育成反動思想的主力軍。他們身披慈善家、著名學者或網(wǎng)絡意見領袖的外衣，在網(wǎng)上發(fā)表夾帶各種“私貨”的言論，對廣大網(wǎng)友和粉絲進行洗腦。比如《炎黃春秋》，這本靠炎黃專家+反共媒體+秦火火炮制的雜志，利用對史料的拼接、篡改和捏造，制造了中國輿論場鋪天蓋地的歷史謊言?？梢哉f，一本《炎黃春秋》，抵得上千萬個秦火火。普通民眾每天都這樣被洗腦，也就不難理解為什么今天的社會戾氣如此之嚴重。

2、對青少年群體爭奪激烈。網(wǎng)絡輿論戰(zhàn)的一個明顯目標是直取下一代，特別是在年輕人全民上網(wǎng)的時代。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡中心發(fā)布的第38次報告顯示，截至2016年6月，年齡在20—29歲的網(wǎng)民比例高達30.4%，青年已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)最主要的發(fā)聲群體。西方敵對勢力積極推廣青年非政府組織，設立花樣繁多的各類“基金會”，用來培養(yǎng)“異見領袖”和組織人員。目的就是讓年輕一代徹底的迷茫與自卑。

（二）顛覆主流價值觀

一個國家、民族、社會的存在和發(fā)展，需要主流價值觀的支撐和引領。主流價值觀代表著一個國家的正能量，起著凝聚人心、團結穩(wěn)定社會、推動國家向前發(fā)展的作用。中國的主流價值觀是社會主義核心價值觀，它是中華民族千百年傳承下來的一些優(yōu)秀文化品質的精髓。但網(wǎng)絡上總有些人故意顛倒黑白、混淆是非，故意破壞、詆毀優(yōu)秀的價值觀。

（三）輿論裹挾民意后果嚴重

輿論場，從來就具有強大的裹挾力，尤其是進入網(wǎng)絡時代，網(wǎng)絡輿論“滾雪球效應”，會讓哪怕本為“青萍之末”的小事情，也能以點帶面而起，“蝴蝶效應”成“大事件”。在網(wǎng)絡輿論場，只要發(fā)生一些敏感事件，就借言論自由打法律擦邊球，把普通事件炒作成熱點事件，把敏感事件炒成政治事件，煽動不明真相的網(wǎng)民助推反政府輿論，從而達到向司法機關施壓影響審判結果的目的。如果操縱輿論成為終極大殺器的話，結果就是，以后誰要是犯了罪，都能通過炒作輿論幫你擺平，翻手為云覆手為雨，這背后不但是利益輸送更是對政權的覬覦。輿論如能綁架司法，談何依法治國？

二、網(wǎng)絡輿論亂象癥結

（一）互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)背景復雜

國內(nèi)大部分民眾了解全球信息的主要平臺包括新浪、百度、搜狐等6大門戶網(wǎng)站，6大門戶網(wǎng)站控制著中國網(wǎng)絡信息量的90%以上。然而，這6大門戶網(wǎng)站，幾乎全部由外資參股或控股。除此之外，阿里巴巴、攜程網(wǎng)等多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都不乏外資身影。這意味著在這個紙質媒體、電臺、電視臺都已經(jīng)跑不過的互聯(lián)網(wǎng)時代，如果在某一突發(fā)事件甚至戰(zhàn)事發(fā)生時，這些受西方資助、控股的網(wǎng)站就可以想封鎖什么就封鎖什么，想發(fā)布什么就發(fā)布什么；想讓誰說話，不想讓誰說話；想讓誰說什么，不想讓誰說什么，一切都掌握在他們手中，這樣的后果令人不寒而栗。

（二）互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管錯綜復雜

互聯(lián)網(wǎng)管理工作千頭萬緒，需要理論宣傳部門、技術部門、網(wǎng)絡管理部門相互配合、共同協(xié)作。然而，目前我國網(wǎng)絡輿情監(jiān)管和意識形態(tài)領域的管理存在諸多缺陷。一是網(wǎng)管部門、宣傳部門存在的漏洞，難以對危險信息做出防控，反而給西方敵對勢力網(wǎng)絡意識形態(tài)滲透以可乘之機。二是網(wǎng)民缺乏回擊錯誤思潮的勇氣和智慧。缺乏主動回擊錯誤思潮的勇氣和智慧，導致一些事關大是大非的問題長期得不到糾正，一些非馬克思主義，甚至是反馬克思主義、反社會主義的思潮在國內(nèi)大行其道，無形中使社會主義主流意識形態(tài)丟失了不少陣地。

（三）媒體正負效能失衡

著名的南京彭宇案，這個被坊間稱為社會道德滑坡的標志性案件：彭宇出于好心扶起倒地老人，反被老人訛詐，索要高昂醫(yī)藥費。當時社會輿論、媒體報道幾乎一面倒為彭宇喊冤，譴責訛人的老人，甚至有將司法判決推倒之勢，然而時隔6年，在2012年彭宇首次公開承認撞倒老人，對法院判決無異議，劇情大反轉。其實，就“扶老被訛”事件，有學者對網(wǎng)絡上傳播廣泛的22起事件進行跟蹤分析，僅有4起被證實事實存在，絕大部分是反轉或事實不清。這樣一些模棱兩可的情況，在一些媒體長期、反復誤導下，一有類似事件不分青紅皂白，便打上“扶老被訛”的標簽，其帶來的惡果就是摧毀道德人心，造成人情冷漠、社會撕裂，形成“老人倒地不能扶”、“好人做不得”的道德評判。同時官方的微信、微博等自媒體公眾號往往是以一種較為保守、嚴肅的形象展現(xiàn)在網(wǎng)民面前，發(fā)布的信息缺乏創(chuàng)新性和吸引力，單從其形式而言，很大程度上就難以吸引在“碎片閱讀”環(huán)境下成長起來的年輕人，發(fā)布的信息往往成為人們潛意識“屏蔽”的內(nèi)容。因此，媒體負效能過剩，正效能缺位的局面，客觀上縱容了輿論亂象，沖擊了社會主流價值觀，進而導致網(wǎng)民群眾的信仰危機。endprint

（四）政府應對網(wǎng)絡輿情消極滯后

一個事件能成為線上輿論熱點，線下大眾談資，離不開三個方面的原因：一個是媒體的圍觀，一個是公知、大V們的推波助瀾，最后一個就是政府拙劣的、不當?shù)膽獙夹g。在這里強調(diào)的是政府有沒有積極有效應對網(wǎng)絡輿情的態(tài)度和方法非常重要。比如2011年溫州動車重大交通事故，原鐵道部發(fā)言人王勇平在談到列車頭掩埋原因時，竟說出了“至于你信不信，反正我信了”的話，遭到輿論炮轟。作為官方新聞發(fā)言人，在沒有掌握全部完整信息的時候就倉促上陣，在面對重大傷亡事故時，沒能表現(xiàn)出應有的悲憫之心和人性關懷，還出言不慎，致使新聞發(fā)布會不僅沒有起到釋疑解惑、緩解情緒的作用，反而使政府信譽嚴重受損。網(wǎng)絡輿情就像往墻上砸釘子，即便最后拔出釘子，殘洞仍然存在?；乇茌浾?、滯后于輿情，期望一槌定音整體翻盤，是不可取的。不能等到謊言已經(jīng)跑遍半個世界了，真相還在家里穿鞋。

三、治理網(wǎng)絡輿論亂象的戰(zhàn)略應對

（一）國家層面

1、加強網(wǎng)絡監(jiān)管，掌握“總開關”

一方面應效仿發(fā)達國家建立相應的法律法規(guī)及應急機制對網(wǎng)絡監(jiān)管。《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》于2017年6月1日起正式施行。該法明確了網(wǎng)絡安全工作內(nèi)涵、工作體制、工作重點，還對網(wǎng)民和網(wǎng)絡運營商的行為進行了規(guī)范、劃定了法律紅線；相繼推出了“微信十條”、“賬號十條”、“約談十條”等新政法規(guī)，這并不是壓制言論自由，而是符合世界通行的做法。另一方面必須發(fā)揮制度的剛性約束作用，做到有法必依。要認真落實屬地化管理和“誰主管誰負責”、“誰經(jīng)營誰負責”的要求，把行政監(jiān)管與行業(yè)自律、公眾監(jiān)督相結合，確保已有法律和規(guī)定能夠落地。對那些肆意攻擊黨和政府，肆意丑化黨史軍史革命史，卻擁有大量粉絲的微博大V等該取締的取締，該關停的關停，該收監(jiān)的收監(jiān)。

2、堅持正面引導，講好中國故事

放眼當今世界，中國共產(chǎn)黨帶領中國人民取得的成就無可比擬。但是，由于中國正處于迅速的轉型之中，利益的分化整合難免帶來一些思想認識上的分歧。時空壓縮的歷史背景凸顯了發(fā)展的成就，也放大了發(fā)展的陣痛和代價。在此種背景之下，做好網(wǎng)絡輿論工作必須講好中國故事，對內(nèi)凝聚國內(nèi)人民群眾的思想共識，匯聚發(fā)展動力，對外闡發(fā)中國道路的世界意義，爭取國際社會的理解和支持。比如，像新華社拍攝的點燃人們心底深處的愛國、愛黨、忠黨的熱情微電影《紅色氣質》，像《我是中國共產(chǎn)黨，始終和你在一起》感染人心的宣傳片都在引導網(wǎng)民正確看待中國社會發(fā)展進程中的成果，理性對待發(fā)展過程中必然存在的一些問題，幫助廣大網(wǎng)民心中樹立起對國家道路、理論、制度、文化等方面應有的民族自信。這種潤物細無聲的影響教育遠比直白的說教效果要好的多。

3、堅持先聲奪人，化解輿情危機

重視網(wǎng)絡輿情處理，是新形勢下對地方政府職能的基本要求，也是政府服務職能的集中體現(xiàn)。但不能否認，體制內(nèi)的思維和能力，有其局限性。有時網(wǎng)絡輿情一旦爆發(fā)，有的政府部門往往首選“堵”，盡量使信息擴散的范圍越小越好，降低事件的影響?；蛘呋貞驼{(diào)查結果遲遲出不來，這也容易使人對政府部門處事能力、應對能力產(chǎn)生懷疑。其實，很多情況在網(wǎng)絡輿情發(fā)生之初，如果政府能及時發(fā)聲，實事求是地發(fā)布信息、客觀公正地定性事件、主動承擔相關過失，就可以有效防止道聽途說、斷章取義，為化解輿情危機贏得時間與機會。比如海陽英才事件，最早因為有學生家長發(fā)帖并配圖稱該校食堂存在嚴重食品安全問題，迅速引發(fā)輿論關注，短短2天的時間，發(fā)酵成一個全國關注、輿論鼎沸網(wǎng)絡輿情事件，這給海陽市造成了極其惡劣的社會影響。然而，海陽市政府變危機為時機，主動出擊、果斷行動、快速調(diào)查、及時發(fā)聲，徹底消除了家長的疑慮，同時，網(wǎng)傳所說的給學生吃“淋巴肉”、吃“腐敗變質食物”等不實信息也不攻自破?？梢姡瑔栴}出來了，判斷清楚了，就要迅速拿出態(tài)度，讓人民群眾看到政府的誠意和決心，逐步消除對立，從而成功化解輿情危機。

（二）社會層面

1、堅持爭取民心，走好網(wǎng)上群眾路線

自古以來，得民心者得天下?，F(xiàn)在，爭奪民心的主戰(zhàn)場已經(jīng)轉移到互聯(lián)網(wǎng)上?？梢哉f，網(wǎng)絡意識形態(tài)工作最為核心的問題就是如何對待網(wǎng)上的群眾。目前，網(wǎng)上群眾可以分為兩大類，要根據(jù)各自不同的特點來區(qū)別對待。第一類是“沉默的大多數(shù)”。他們雖然不發(fā)言或少發(fā)言，卻是以網(wǎng)絡為主要的獲取信息方式，他們對于網(wǎng)絡意識形態(tài)論爭自有價值判斷。因此，必須做好網(wǎng)上網(wǎng)下共同配合。第二類是“網(wǎng)絡義勇軍”。他們是經(jīng)過重大政治考驗的網(wǎng)絡愛國鐵軍，是進行網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭的重要力量。因此，黨政軍文宣系統(tǒng)和各級網(wǎng)信辦，應跟進并支持這支新型網(wǎng)絡作戰(zhàn)力量，讓這群中國未來的力量始終保持熱情、熱血、熱度。

2、黨員干部敢于亮劍，勇于擔當

黨員干部敢于亮劍，一方面意味著對那些惡意攻擊、造謠生事的錯誤言論，對那些侵犯群眾利益、違反黨紀國法的事情，要態(tài)度堅決地表明立場，主動發(fā)聲，回應公眾疑慮、化解社會矛盾，絕不能搞含糊其辭、退避三舍那一套；另一方面也意味著以身作則自覺踐行社會主義核心價值觀，隨時隨地傳遞正能量。網(wǎng)絡輿論、思想宣傳工作就像鹽，不能光吃鹽，最好的方式是將鹽溶解到各種食物中自然而然吸收。黨員干部通過日常守望使命，勤勉為公的工作態(tài)度，通過朋友圈一條條正能量微信的轉發(fā)，通過微博中一篇篇正能量文章的轉載，用自己點滴實際行動，感染并影響著周圍的人，讓正能量凝聚更多的中國力量。

（三）媒體監(jiān)管層面

1、強調(diào)媒體責任意識，營造綠色空間

互聯(lián)網(wǎng)時代下，為追求“眼球效應”而劍走偏鋒，為追求發(fā)行量、可讀性而忽視新聞真實性的媒體不在少數(shù)，造成的后果就是媒體整體公信力下降。所以，在當下突出強調(diào)媒體責任意識，讓媒體回歸“敢說”、“會說”的工作初心，是治理網(wǎng)絡輿論亂象，凈化網(wǎng)絡環(huán)境的首要任務和有效手段。所謂“敢說”，就是敢于亮明觀點、敢于提出判斷，敢于講真話；所謂“會說”就是指要選擇一個好時機、用公眾能夠接受和認可的方式引導。

2、發(fā)揮兩類媒體優(yōu)勢，引導網(wǎng)絡輿論健康發(fā)展

在網(wǎng)絡輿論角力中，傳統(tǒng)媒體向來是不可或缺的引導要素，始終在各類輿論事件中擔負著“權威發(fā)布、主流引導、規(guī)正視聽”的責任。然而，新媒體技術革命迅猛發(fā)展的今天，新興媒體“渠道為王”的優(yōu)勢也不容小覷。發(fā)揮兩類媒體優(yōu)勢，打造報網(wǎng)互動、臺網(wǎng)互動輿論引導新模式，進行主流價值觀和正能量的傳播，是治理網(wǎng)絡輿論場亂象的有效途徑。一方面，借助新媒體傳播速度快、覆蓋面廣及其與網(wǎng)絡輿論傳播同介質的優(yōu)勢等，搶占時機制高點，抓住“第一時間”做“第一定義者”。另一方面，積極運用傳統(tǒng)媒體高素質的采編隊伍和優(yōu)質新聞資源這一優(yōu)勢，深化其報道力度，為網(wǎng)絡信息去偽存真，為網(wǎng)民情緒扶正抑偏，運用連續(xù)性和適度重復性的信息傳播手段來引發(fā)社會共鳴。

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