王慶斌

摘要：針對國外航材進口方法缺乏研究的問題，本文提出從編制航材進口計劃的要求與過程、航材進口實施程序、進口航材的檢驗與索賠等方面開展深入研究，闡述了進口過程中的相關(guān)事項。本文對于進口機種航材保障具有重要的參考價值。

Abstract： In view of the problem that the import method of the foreign aircraft spare parts was not studied， this paper carried out research from compiling the requirements and process of aircraft spare parts import plan， import procedure of aircraft spare parts， inspection and claim of import aircraft spare parts， expounded the relevant matters in the import process. This paper has important reference value for import aircraft spare parts support.

關(guān)鍵詞：國外；進口航材；進口計劃；檢驗與索賠

Key words： foreign；import aircraft spare parts；import plan；inspection and claim

中圖分類號：V267 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）34-0080-02

0 引言

目前，海軍航空兵有許多機種是從國外進口的，其所需的航材雖有一定的國產(chǎn)化能力，但大部分航材仍需進口，一方面是由于技術(shù)方面的問題，另一方面也是因為少量的器材需要沒有必要耗費大量的資金建立生產(chǎn)線。因此航材國外進口也是航材籌措的主要途徑[1-3]。但進口航材時一些程序或手續(xù)常常被忽視，導(dǎo)致不必要的糾紛。為了保證進口航材工作的順利開展，避免因為各種工作失誤導(dǎo)致航材籌措工作的延誤，必須針對國外航材進口方法進行研究。本文主要從編制航材進口計劃的要求與過程、航材進口實施程序、進口航材的檢驗與索賠等方面進行研究。

1 編制航材進口計劃的要求與過程

1.1 編制航材進口計劃的要求

海軍航空兵的航材進口工作主要由海裝機關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，綜合各單位的進口航材需要量和需要的急緩程度，結(jié)合外匯的可能，編制出航材進口計劃。

編制航材進口計劃，要對進口器材的品種、規(guī)格、型號、價格、用途等做好充分調(diào)查研究，嚴(yán)格進口審查。能夠進口某些關(guān)鍵部件、配件或關(guān)鍵材料，國內(nèi)可以組裝制造，并能滿足需要的，就不要進口成套設(shè)備，能在國內(nèi)招標(biāo)解決的，不從國外進口[4-7]。

凡有下列情況之一者，均不列入進口計劃：一是國內(nèi)確實能制造供應(yīng)，并且質(zhì)量、數(shù)量和供應(yīng)時間有保證的，二是沒有進行充分的技術(shù)經(jīng)濟論證和比較的，三是國內(nèi)配套設(shè)備和基本建設(shè)經(jīng)費不落實的。

1.2 編制航材進口計劃的過程

編制航材進口計劃，首先應(yīng)綜合進口航材的需要和外匯的可能，確定出需進口航材的品種和數(shù)量等主要指標(biāo)。然后向國家有關(guān)部門申請領(lǐng)取進口貨物許可證，即“中華人民共和國進口貨物許可證申請表”。海關(guān)憑進口貨物許可證對進口的航空器材查驗放行。許可證的有效期一般為半年至一年，必要時，可原證辦理延期。

海軍航空兵進口的航空器材屬于直接軍事裝備，按國家規(guī)定應(yīng)免繳關(guān)稅，因此應(yīng)填寫“進口軍事裝備報關(guān)證明”和“進出口貨物征免稅申請表”，向進口地海關(guān)辦理免稅手續(xù)。

完成上述工作以后，作出用匯計劃，報上級有關(guān)部門審批，然后根據(jù)上級的外匯安排，編報訂貨卡片。

訂貨卡片的填寫要一物一卡，規(guī)格要清楚，計算要準(zhǔn)確，項目要齊全，資料來源要可靠。訂貨卡片及各種表格的報送份數(shù)，按有關(guān)部門的要求辦理。具體的計劃編報時間，視國別和地區(qū)不同而異。

2 航材進口實施程序

2.1 訂貨落實

對已經(jīng)批準(zhǔn)的航材進口貨單，航材訂貨部門應(yīng)及時向國家有關(guān)部門了解外訂工作計劃安排情況，審查報價和支付條件，進行必要的考查，協(xié)助外貿(mào)部門做好規(guī)格、型號查詢和技術(shù)洽談等工作，抓緊落實外訂合同。并按時檢查合同執(zhí)行情況，對不按規(guī)定交貨期交貨的或違反合同中某些條款的應(yīng)視情況及時提出索賠。

2.2 接收和付款結(jié)算

進口航材運達(dá)后，接收單位必須根據(jù)合同的有關(guān)條款和交貨資料，先進行外觀檢驗。主要是核對標(biāo)記，清點件數(shù)和數(shù)量，檢查包裝或鉛封，如發(fā)現(xiàn)標(biāo)記不符，件數(shù)或數(shù)量短缺、包裝損壞，鉛封脫落、器材損壞等情況，應(yīng)劃清國內(nèi)、外責(zé)任，及時向有關(guān)部門索取證明，作為辦理對外索賠的依據(jù)。

2.3 付款結(jié)算

國際貿(mào)易遠(yuǎn)比國內(nèi)貿(mào)易復(fù)雜的多。由于買賣雙方相處異地，路途遠(yuǎn)，商品需要經(jīng)過長途運輸才能運到。在辦理運輸、裝卸、保險，申請進出口許可證和報關(guān)、納稅等手續(xù)時，須支付相應(yīng)的費用，而且一般進出口貿(mào)易多用外幣結(jié)算。因此，進口航材對國外的付款結(jié)算都是由外貿(mào)部門各進出口公司代為辦理的。支付貨款的依據(jù)是外貿(mào)部門各進出口公司開出的結(jié)算賬單及賣方提供的有關(guān)資料。但接到結(jié)算單和有關(guān)資料后，應(yīng)與合同規(guī)定的器材名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額、合同號碼和標(biāo)記等進行核對，無誤后方能付款，如發(fā)現(xiàn)不符，只要理由充分，可以拒付。

3 進口航材的檢驗與索賠

檢驗和索賠工作是航材進口工作很重要的一個環(huán)節(jié)。認(rèn)真做好進口航材的檢驗和索賠工作，對維護我軍的政治、經(jīng)濟和軍事利益，具有十分重要的意義。

3.1 進口航材的檢驗endprint

檢驗就是對商品的品質(zhì)和數(shù)量進行鑒定。通過檢驗以確定交貨的品質(zhì)、數(shù)量是否與合同規(guī)定相一致。進口合同中一般都規(guī)定有檢驗條款，其作用就是通過檢驗，檢查賣方是否履行了合同所規(guī)定的義務(wù)，并在發(fā)現(xiàn)問題時，向賣方拒付貨款或提出索賠。

3.2 進口航材的索賠

進口航材經(jīng)過檢驗發(fā)現(xiàn)問題需要向外商索賠。所謂索賠，就是合同雙方的任何一方，不履行合同規(guī)定的義務(wù)，構(gòu)成違約行為，使另一方遭受損失，遭受損失的一方向違約一方提出的賠償損失的要求。違約分為違反要件與違反附件兩種。違反要件是指違反合同主要條款，如品質(zhì)、數(shù)量、交貨期等。違反附件是違反合同的附帶條款。兩者的法律后果是不一樣的，一般情況下，違反要件，對方有權(quán)解除合同，并有權(quán)提出損失賠償；違反附件，則只能要求損失賠償，不能解除合同。通過索賠，可以使買賣雙方的正當(dāng)權(quán)益得到保證。

對外索賠是一項政策性很強的工作，要熟悉索賠條款的規(guī)定，了解實際貿(mào)易中有關(guān)索賠的慣例和案例，堅持平等互利，實事求是的原則，盡量避免對外遷就索賠不當(dāng)。已提出索賠的器材、裝備，要堅持包裝原樣，留出足夠的樣品，已備國外復(fù)驗。凡已交外貿(mào)有關(guān)部門對外索賠的案例，抓緊聯(lián)系，爭取早日結(jié)案。

4 結(jié)束語

國外航材進口工作對于進口機種的平時和戰(zhàn)時航材保障工作非常重要，航材保障人員必須掌握進口方法、明確相關(guān)事項，做到航材進口順利開展，以確保相關(guān)機種的器材供應(yīng)。

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