婁晨雁

[提要] 本文以嘉興市為例，基于問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)現(xiàn)狀及動(dòng)因進(jìn)行比較分析。發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)主要受客觀因素（如工資差異）和主觀因素（如職業(yè)期望）影響。面臨的主要問(wèn)題：薪資待遇滿足程度不高，經(jīng)濟(jì)條件無(wú)法得到改善；原單位發(fā)展空間小，難以實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)生涯抱負(fù)和預(yù)期；職業(yè)能力水平不適應(yīng)，難以勝任當(dāng)前工作等。因此，本文就“十三五”規(guī)劃背景下如何改善人力資本特征及就業(yè)特征對(duì)企業(yè)和政府提出部分建議。

關(guān)鍵詞：就業(yè)流動(dòng)性；影響因素；新生代農(nóng)民工；嘉興

本文為嘉興學(xué)院重點(diǎn)SRT資助項(xiàng)目（編號(hào)：SRT2016B010）；浙江省教育廳一般科研項(xiàng)目：“嘉興市小城鎮(zhèn)居民信息消費(fèi)的影響因素與對(duì)策研究”（編號(hào)：Y201738392）；指導(dǎo)老師：唐鐵球

中圖分類(lèi)號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年9月29日

一、引言

我國(guó)農(nóng)民工市民化面臨的挑戰(zhàn)是20世紀(jì)80年代以后出生的第二代農(nóng)民工的市民化。隨著第一代農(nóng)民工年齡的增大和逐步返回農(nóng)村，新生代農(nóng)民工陸續(xù)進(jìn)入城市并成為農(nóng)民工的主體。這部分人成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境和家庭環(huán)境發(fā)生了很大的變化，他們?cè)谖幕潭?、人格特征、就業(yè)主要目的、城市認(rèn)同感、生活方式、工作期望、與農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等方面與第一代農(nóng)民工迥然不同。在現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程中，歷時(shí)30多年的“民工熱潮”在如今新的時(shí)代背景下出現(xiàn)了群體的更替，新生代農(nóng)民工作為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一支新型勞動(dòng)隊(duì)伍已經(jīng)成為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人主力軍。而嘉興市地處長(zhǎng)三角幾何中心，全市區(qū)域發(fā)展均衡，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展走在前列。隨著嘉興市新生代農(nóng)民工數(shù)量不斷地增加，作為國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市的嘉興積極響應(yīng)長(zhǎng)江三角洲國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工市民化，中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路、全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的新要求。本次把問(wèn)卷發(fā)放地點(diǎn)放在嘉興，調(diào)查并了解現(xiàn)階段中國(guó)新生代農(nóng)民工在就業(yè)時(shí)表現(xiàn)的就業(yè)特征和人力資本特征，以此分析新生代農(nóng)民工就業(yè)影響因素、存在的問(wèn)題，并提出解決措施。

二、就業(yè)流動(dòng)性影響因素分析

從有效問(wèn)卷顯示的數(shù)據(jù)來(lái)看，表示沒(méi)有換過(guò)0～1次工作的人占28.0%，換過(guò)2～3次工作的占53.9%，而換過(guò)4次及以上的人則占了19.1%。問(wèn)卷就上一份工作的從事時(shí)間進(jìn)行調(diào)查，在一年以下的人占51.6%，在兩年到三年之間的占16.9%，在三年以上的占31.5%。80%左右的人都是有計(jì)劃的換崗，20%左右的人則是突發(fā)失業(yè)后換崗?？梢?jiàn)新生代農(nóng)民工群體中工作變動(dòng)次數(shù)較多，就業(yè)流動(dòng)性較大。針對(duì)新生代農(nóng)民工的就業(yè)流動(dòng)，從客觀和主觀兩個(gè)角度對(duì)其影響因素進(jìn)行分析。

（一）客觀因素分析

1、工資差異。工資是以貨幣形式對(duì)員工的勞動(dòng)所支付的報(bào)酬，因此工資既是新生代農(nóng)民工的主要收入來(lái)源，也是新生代農(nóng)民工進(jìn)城打工的首要目標(biāo)，但大部分新生代農(nóng)民工很難達(dá)到較高的收入水平。根據(jù)2017年嘉興市薪資水平報(bào)告，嘉興市平均工資為4，770元，而從調(diào)查對(duì)象的問(wèn)卷結(jié)果來(lái)看，被調(diào)查者的月平均工資中等偏下，在4，500元及以下的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的62%，幾乎沒(méi)有高收入者。因此可以預(yù)料到，薪資水平相對(duì)較低，是引起新生代農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)的一個(gè)重要因素。但在問(wèn)卷所設(shè)置的一項(xiàng)開(kāi)放式問(wèn)題中體現(xiàn)：32%左右的調(diào)查對(duì)象表明家人希望他有5，000～8，000元的月薪；35%表示家人希望他有8，000～12，000元的月薪；也有被期望干個(gè)體或開(kāi)工廠的，希望可以達(dá)到2萬(wàn)元以上的月收入。隨著城市發(fā)展和物質(zhì)條件的進(jìn)步，隨著物價(jià)水平的提高，尤其是在當(dāng)下房?jī)r(jià)快速上漲的階段，人的強(qiáng)大欲望同骨感的現(xiàn)實(shí)形成較大的反差，在追求更理想的物質(zhì)條件與精神滿足時(shí)，工資水平在極大程度上會(huì)導(dǎo)致新生代農(nóng)民工的就業(yè)流動(dòng)。（圖1）

2、工作條件。勞動(dòng)條件是指職工在工作中的設(shè)施條件、工作環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度和工作時(shí)間的總和。問(wèn)卷中設(shè)置了針對(duì)勞動(dòng)條件的一些問(wèn)題，即勞動(dòng)環(huán)境、工作保障、工作發(fā)展、工作強(qiáng)度對(duì)新生代農(nóng)民工的就業(yè)流動(dòng)的影響程度。其中，工作保障主要以五險(xiǎn)一金和勞動(dòng)合同來(lái)說(shuō)明；工作發(fā)展以工作培訓(xùn)、發(fā)展空間、工作地點(diǎn)（城市或農(nóng)村）三方面來(lái)說(shuō)明問(wèn)題。（表1）

表1中數(shù)據(jù)顯示，總體上看75%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為工作條件會(huì)對(duì)他們的就業(yè)流動(dòng)帶來(lái)影響。對(duì)于勞動(dòng)環(huán)境，問(wèn)卷調(diào)查顯示，有56.4%的新生代農(nóng)民工希望自己從事的公司能有較高的舒適度、干凈整潔，高達(dá)30%的新生代農(nóng)民工表示他們希望公司沒(méi)有安全隱患。這說(shuō)明新生代農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)環(huán)境的要求越來(lái)越高，也符合表1中80%以上的人認(rèn)為勞動(dòng)環(huán)境對(duì)他們有影響。但在工作發(fā)展這一維度上存在明顯的矛盾，83.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為工作發(fā)展空間會(huì)對(duì)他們就業(yè)選擇帶來(lái)影響，但高達(dá)30%的人則認(rèn)為工作培訓(xùn)對(duì)就業(yè)沒(méi)什么影響?？梢?jiàn)，新生代農(nóng)民工對(duì)工作發(fā)展的意識(shí)尚不成熟：一方面迫切希望自己在工作上能有較大的發(fā)展空間；另一方面他們卻往往忽略了自身專(zhuān)業(yè)技能的提高。除此之外，我們?cè)谂c調(diào)查對(duì)象的進(jìn)一步交流與訪談中得知，絕大多數(shù)人希望能夠少加班、多放假，能夠有更多業(yè)余可支配時(shí)間。同時(shí)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，法律體系的不斷完善，教育的普及，新生代農(nóng)民工自身的文化素質(zhì)較第一代農(nóng)民工有很大的提高，他們的維權(quán)意識(shí)增加，因此簽署勞動(dòng)合同以及有無(wú)五險(xiǎn)一金成了他們擇業(yè)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。至于工作地點(diǎn)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，城市與農(nóng)村的差異縮小，尤其是在具有新型城鎮(zhèn)化建設(shè)優(yōu)勢(shì)的嘉興，該差異更不明顯，因此對(duì)于在嘉興工作的新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，工作地點(diǎn)對(duì)就業(yè)沒(méi)有重大影響。

（二）主觀因素分析

1、個(gè)人愛(ài)好程度。新生代農(nóng)民工的心態(tài)良好，他們更注重精神需求，越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工更喜歡從事自己喜歡的工作，而不完全為了家人或者基本生活保障而工作。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，35%以上的新生代農(nóng)民工從事現(xiàn)有工作是因?yàn)閭€(gè)人喜歡這個(gè)職業(yè)。而在進(jìn)一步調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，如圖2所示，80%左右的人認(rèn)為個(gè)人愛(ài)好會(huì)影響到就業(yè)，其中43%的人認(rèn)為個(gè)人愛(ài)好影響程度很大，也有10%的人認(rèn)為他工作更多的是為了賺錢(qián)?？梢?jiàn)，個(gè)人愛(ài)好程度也是影響新生代農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性的因素之一。（圖2）endprint

2、職業(yè)期望。從本次的嘉興市新生代農(nóng)民工目前所從事的職業(yè)調(diào)查情況來(lái)看，近一半以上的新生代農(nóng)民工是在建筑、生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作、商業(yè)和住宿餐飲等行業(yè)選擇職業(yè)崗位。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，快遞員、外賣(mài)配送等職業(yè)幾乎都為新生代農(nóng)民工，也有自己從事做小生意等自謀職業(yè)的?？傮w上看，新生代農(nóng)民工所從事的職業(yè)崗位大都要求受教育程度不是很高，但勞動(dòng)強(qiáng)度較大或勞動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)，他們要想獲得更高的報(bào)酬必須用更多的勞動(dòng)來(lái)?yè)Q取。這與被調(diào)查者對(duì)工作條件的認(rèn)同度有很大出入，因此職業(yè)崗位的差異是影響新生代農(nóng)民工必不可少的因素。

由于新生代農(nóng)民工的特殊性以及家長(zhǎng)對(duì)于職業(yè)穩(wěn)定的普遍認(rèn)知，大多家長(zhǎng)希望子女從事公務(wù)員、教師等崗位或其他工資相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)。在我們進(jìn)一步的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，60%以上的新生代農(nóng)民工表示家人的期望對(duì)自己工作的選擇有影響，因此家人的期望對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)選擇的影響不可忽視。倘若要實(shí)現(xiàn)跨職業(yè)就業(yè)，則必須要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高其自身的專(zhuān)業(yè)技能，因此再教育和培訓(xùn)是新生代農(nóng)民工面臨的問(wèn)題。

三、面臨的主要問(wèn)題

（一）薪資待遇滿足程度不高，經(jīng)濟(jì)條件無(wú)法得到改善。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，薪資待遇的滿足程度與新生代農(nóng)民工的就業(yè)流動(dòng)性之間存在著負(fù)相關(guān)的關(guān)系，滿足程度低就會(huì)構(gòu)成退出的動(dòng)機(jī)。在當(dāng)前，就業(yè)還是人們謀生的首要手段，通過(guò)就業(yè)，人們付出自己的勞動(dòng)，來(lái)謀取個(gè)人生存、發(fā)展以及提高家庭物質(zhì)文化生活水平所需要的經(jīng)濟(jì)條件。因此，就業(yè)單位的薪資高低就成了新生代農(nóng)民工首要考慮的因素。薪資低、待遇差，對(duì)自己?jiǎn)挝坏男劫Y待遇滿足程度不高，就會(huì)使得新生代農(nóng)民工自身及家庭的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題難以得到解決，就會(huì)產(chǎn)生辭職、跳槽等就業(yè)現(xiàn)象，就會(huì)有新生代農(nóng)民工從薪資低、待遇低的就業(yè)單位流向能夠獲取“高薪”、就業(yè)環(huán)境好的就業(yè)單位，從而出現(xiàn)新生代農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)現(xiàn)象。

（二）原單位發(fā)展空間小，難以實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)生涯抱負(fù)和預(yù)期。薪資待遇雖然重要，但它卻不是新生代農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)的唯一考慮因素，對(duì)某一職位是否能實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)生涯抱負(fù)也影響著他們的流動(dòng)意向或行為。在調(diào)查中，有83.5%的調(diào)查者表示工作發(fā)展空間會(huì)對(duì)他們就業(yè)選擇帶來(lái)影響，如果本單位能給新生代農(nóng)民工自身的發(fā)展空間小、晉升空間不足、讓新生代農(nóng)民工無(wú)法展望未來(lái)、改善自己未來(lái)的經(jīng)濟(jì)條件、實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)生涯抱負(fù)時(shí)，新生代農(nóng)民工也會(huì)選擇放棄當(dāng)前職業(yè)去選擇其他更能實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的職業(yè)或是自主創(chuàng)業(yè)。

（三）職業(yè)能力水平不適應(yīng)，難以勝任當(dāng)前工作。由于社會(huì)的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)水平的提高，各個(gè)工作崗位對(duì)職業(yè)技術(shù)水平的要求越來(lái)越高，縱然新生代農(nóng)民工較第一代農(nóng)民工而言，受教育程度普遍提高，大多數(shù)人具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，但仍存在部分新生代農(nóng)民工尚未接受過(guò)高等教育，缺乏自我素質(zhì)能力的塑造，從而使其在工作過(guò)程中出現(xiàn)不適應(yīng)、不稱(chēng)職的現(xiàn)象，從而被動(dòng)地引起其就業(yè)流動(dòng)的問(wèn)題。

（四）受家族傳統(tǒng)觀念影響，更換就業(yè)崗位。相較于第一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工在就業(yè)選擇方面的經(jīng)驗(yàn)明顯不足，而受家族傳統(tǒng)觀念影響，一些工作崗位比如教師、公務(wù)員、醫(yī)務(wù)人員等職業(yè)在第一代農(nóng)民工眼里看來(lái)更為穩(wěn)定，有穩(wěn)定的收入，因此他們也會(huì)建議自己的子女即新生代農(nóng)民工去更多的從事這方面的工作。據(jù)上述的調(diào)查顯示，就有60%以上的新生代農(nóng)民工表示家人的期望對(duì)自己工作的選擇有影響。家族傳統(tǒng)觀念的影響，使新生代農(nóng)民工在一些傳統(tǒng)崗位上的熱忱更高，從而也在一定程度上影響了其就業(yè)的流動(dòng)。

（五）心理素質(zhì)差，從業(yè)價(jià)值理念出現(xiàn)偏差。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高教育人才的相繼涌現(xiàn)，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，不論是高薪資的新生代農(nóng)民工還是低薪資的新生代農(nóng)民工，都備感就業(yè)的疲憊與壓力，此時(shí)，就業(yè)者的心理素質(zhì)就很大程度上決定了就業(yè)崗位的去與留。并且，由于新生代農(nóng)民工的吃苦耐勞能力不及第一代農(nóng)民工，看不上低收入的體力活，又沒(méi)有機(jī)會(huì)找到高收入工作，隨心所欲，更注重自己的精神方面的需求，從而就會(huì)出現(xiàn)低不成高不就的就業(yè)現(xiàn)象，從業(yè)價(jià)值理念出現(xiàn)偏差，就業(yè)觀有所偏頗是影響新生代農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)的另一原因。

四、對(duì)策建議

（一）公司方面

1、健全招聘制度。健全的招聘制度不僅能為企業(yè)帶來(lái)更多優(yōu)秀的員工，而且能夠增加員工對(duì)自身價(jià)值的肯定，對(duì)企業(yè)核心價(jià)值的認(rèn)同。新生代農(nóng)民工由于其自身的局限，對(duì)自我價(jià)值的認(rèn)識(shí)普遍不高，合理的招聘制度可以幫助他們找到自身的定位，也可以有效防止他們中優(yōu)秀員工的流失。面對(duì)當(dāng)下錯(cuò)綜復(fù)雜的就業(yè)環(huán)境，企業(yè)應(yīng)該改變傳統(tǒng)的、被動(dòng)的招聘方式，準(zhǔn)確定位企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)、企業(yè)發(fā)展各個(gè)階段的用人標(biāo)準(zhǔn)，制定崗位說(shuō)明書(shū)，科學(xué)測(cè)評(píng)確保“人崗匹配”。

2、加強(qiáng)績(jī)效管理。建立行之有效的績(jī)效管理制度，一方面是為了使績(jī)效得到真實(shí)的評(píng)價(jià)，以獲取客觀的績(jī)效考評(píng)結(jié)果，依據(jù)考評(píng)結(jié)果實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施；另一方面可以提高員工的工作積極性，在企業(yè)內(nèi)部形成競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。由于新生代農(nóng)民工自身的一些特點(diǎn)，簡(jiǎn)單的績(jī)效考評(píng)已經(jīng)不適用于他們了。因此，企業(yè)必須結(jié)合其自身的一些特點(diǎn)，綜合全面地對(duì)其工作進(jìn)行考評(píng)。加強(qiáng)對(duì)于考評(píng)結(jié)果的反饋和利用，提高他們的公平感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

3、設(shè)置合理薪酬，實(shí)行定制福利。公司待遇的好壞無(wú)疑是影響農(nóng)民工對(duì)于工作選擇的重要因素。尤其在當(dāng)今社會(huì)對(duì)于技術(shù)含量低的工種之間并沒(méi)有太大的“技術(shù)壁壘”，新生代農(nóng)民工的流動(dòng)成本低，更換工作并非難事。加之同行業(yè)同工種之間的薪酬已經(jīng)成為公開(kāi)的秘密，企業(yè)要想留住員工，必須在保證公司收益的前提下，給予員工以同行業(yè)相等的待遇。另外，在福利方面，可以為員工提供個(gè)性化定制的員工福利，以增強(qiáng)員工對(duì)于企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。

4、加強(qiáng)職業(yè)生涯管理。新生代農(nóng)民工由于自身水平的局限，其所在的單位大多是一些中小型企業(yè)。這樣的企業(yè)往往是一些管理幅度較大，而管理層級(jí)較小的扁平形組織。所以，企業(yè)要科學(xué)規(guī)劃，立足于企業(yè)自身，結(jié)合新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)，建立起可預(yù)見(jiàn)、可實(shí)行的晉升機(jī)制。結(jié)合新生代農(nóng)民工的績(jī)效考評(píng)，滿足他們進(jìn)一步發(fā)展的訴求，這樣才能加強(qiáng)他們對(duì)于企業(yè)的歸屬感，降低新生代農(nóng)民工工作的流動(dòng)性。endprint

（二）政府方面

1、加強(qiáng)社區(qū)媒體建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理。城市的基層建設(shè)主要體現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)上。作為與新生代農(nóng)民工直接接觸的一環(huán)，如何貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于新生代農(nóng)民工相關(guān)法規(guī)政策，是其工作的著力點(diǎn)之一。加強(qiáng)社區(qū)媒體的建設(shè)，有利于幫助新生代農(nóng)民工拓寬獲取信息的渠道，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工與所工作城市之間的聯(lián)系，減少新生代農(nóng)民工區(qū)域間的流動(dòng)。社區(qū)媒體在以新生代農(nóng)民工為主體的受眾上，應(yīng)充分考慮該群體的實(shí)際需求，并將其作為規(guī)劃社區(qū)媒體發(fā)展、傳播社區(qū)信息的前提。

2、加大體制建設(shè)力度，切實(shí)保障新生代農(nóng)民工權(quán)益。勞動(dòng)部門(mén)加大監(jiān)督力度，對(duì)于存在非法用工的企業(yè)給以處罰。另外，推動(dòng)國(guó)家政策的落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)私營(yíng)、個(gè)體等企業(yè)農(nóng)民工的參保工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)的參保面度，減少由于地區(qū)保障福利而引起的就業(yè)流動(dòng)性。

3、建立適應(yīng)新生代農(nóng)民工的成人教育模式，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償教育。政府應(yīng)充分合理地調(diào)動(dòng)各種教育資源，靈活多變的利用各種非正規(guī)的教育渠道，通過(guò)相關(guān)政策鼓勵(lì)引導(dǎo)他們利用業(yè)余時(shí)間有針對(duì)性地學(xué)習(xí)相關(guān)的技能和文化知識(shí)，使他們有機(jī)會(huì)借助這樣的補(bǔ)償教育，實(shí)現(xiàn)自己能力的進(jìn)一步提高，從而進(jìn)入具有較高技術(shù)要求的中高層教育體系，更好地適應(yīng)城市的生活和工作的需要，并以此獲得更大的發(fā)展空間。

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