陳倩

[提要] 文化產(chǎn)業(yè)是一國(guó)文化的體現(xiàn)形式，也代表了國(guó)家綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。作為國(guó)際化大都市，北京市文化產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)不僅可為其他省市起到示范帶動(dòng)作用，同時(shí)還有利于輸出我國(guó)特色文化，加強(qiáng)國(guó)際文化交流，從而促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。本文根據(jù)北京市自身特點(diǎn)，著重分析其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出促進(jìn)北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；文化貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；京津冀協(xié)同發(fā)展

基金項(xiàng)目：北京石油化工學(xué)院大學(xué)生研究訓(xùn)練[URT]計(jì)劃項(xiàng)目：“北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2017J00010）；指導(dǎo)老師：王姝怡

中圖分類(lèi)號(hào)：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年9月22日

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)以其獨(dú)特的魅力和巨大的發(fā)展?jié)摿ξ巳虻哪抗?。目前，文化產(chǎn)業(yè)已成為許多國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展并引導(dǎo)國(guó)民價(jià)值取向，成為國(guó)家“軟實(shí)力”的象征。文化產(chǎn)業(yè)不僅為各國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還為推動(dòng)本國(guó)文化向其他國(guó)家滲透奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)近年來(lái)快速發(fā)展，2016年文化產(chǎn)業(yè)增加值為30，254億元，占GDP的比重超過(guò)4%，取得了巨大進(jìn)步。但總體看來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度依然有較大差距，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，并使其在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)轉(zhuǎn)型及精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮更大作用已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

北京市擁有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史和博大精深的文化基礎(chǔ)，因此在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。此外，豐富的人才資源、旺盛的文化需求和巨大的市場(chǎng)潛力等因素都共同促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，在全國(guó)一直保持領(lǐng)先地位。但同時(shí)我們也應(yīng)該意識(shí)到，與我國(guó)文化中心地位和自身文化資源優(yōu)勢(shì)相比，北京市文化產(chǎn)業(yè)依然存在很多不足。對(duì)北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入研究，不僅可為其他省市提供借鑒，同時(shí)對(duì)于提高國(guó)民素質(zhì)、培育文化氛圍、加強(qiáng)首都人文環(huán)境建設(shè)也具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2006年文化產(chǎn)業(yè)增加值為5，123億元，2016年已增長(zhǎng)到30，254億元，占GDP的比重也呈逐年上升趨勢(shì)。與此同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)也已成為北京經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。2016年中國(guó)省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)排名顯示，北京得分為84.72，位居全國(guó)第一，如圖1所示。文化產(chǎn)業(yè)除了直接的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，還帶動(dòng)了其他行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)北京向創(chuàng)意城市的轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。（圖1）

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。2005年，北京市明確提出將文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，并相繼出臺(tái)一系列政策措施進(jìn)行重點(diǎn)扶持。在此背景下，北京市文化產(chǎn)業(yè)快速蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增加，成為首都經(jīng)濟(jì)中僅次于金融業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。2016年，全市規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位實(shí)現(xiàn)收入13，964.3億元；2017年1～7月達(dá)8，046.1億元，同比增長(zhǎng)8.2%。同時(shí)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)單位數(shù)量及從業(yè)人員數(shù)量的增長(zhǎng)，從而緩解了就業(yè)的壓力。2016年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)198.1萬(wàn)人?！笆濉逼陂g，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增速高于GDP增速，產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)近13%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值由2010年的1，697.7億元增長(zhǎng)到2016年的3，570.5億元，占全市GDP比重提高到14.3%，居全國(guó)首位，對(duì)北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了顯著的拉動(dòng)作用。（圖2）

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來(lái)，北京市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成以軟件、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)為主，其他各行業(yè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。軟件、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)服務(wù)的資產(chǎn)和收入近年來(lái)呈不斷上升態(tài)勢(shì)，2016年收入合計(jì)7，010.70億元，占比達(dá)到39.2%，從業(yè)人員98.30萬(wàn)人。廣告會(huì)展、旅游休閑娛樂(lè)、廣播影視、其他輔助服務(wù)四大行業(yè)發(fā)展較為平穩(wěn)，而新聞出版、藝術(shù)品交易、設(shè)計(jì)服務(wù)以及文化藝術(shù)四類(lèi)行業(yè)則面臨一定增長(zhǎng)壓力。（表1）

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)顯著。自2006年開(kāi)始，北京市分四批共認(rèn)定30家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如表2所示，覆蓋了全市16個(gè)區(qū)縣及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的九大領(lǐng)域。此外，一些區(qū)縣也自行認(rèn)定了一批文化集聚區(qū)。通過(guò)集聚區(qū)建設(shè)，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了分行業(yè)的空間集聚。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建立極大地促進(jìn)了北京市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（表2）

（四）文化貿(mào)易發(fā)展迅猛。文化貿(mào)易在北京市對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)重要地位。2006年北京市文化貿(mào)易額僅為12.65億美元，2016年已達(dá)46.9億美元，同比增長(zhǎng)9.5%。其中，進(jìn)口27.5億美元，出口19.4億美元。從具體分類(lèi)看，核心文化服務(wù)進(jìn)出口27億美元，核心文化產(chǎn)品進(jìn)出口總額20億美元。2017年1～6月，北京市文化貿(mào)易進(jìn)出口總額22.94億美元，同比增長(zhǎng)11.1%，其中出口額9.78億美元，同比增長(zhǎng)21.8%，進(jìn)口額13.16億美元，同比增長(zhǎng)4.3%。動(dòng)漫游戲出口、圖書(shū)版權(quán)輸出和電影出口是北京市文化貿(mào)易出口的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。

此外，北京市加快實(shí)施文化企業(yè)走出去戰(zhàn)略，積極拓展國(guó)際業(yè)務(wù)。2015～2016年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）中，北京共有包括中國(guó)國(guó)際圖書(shū)貿(mào)易集團(tuán)有限公司、同方知網(wǎng)技術(shù)有限公司、中國(guó)圖書(shū)進(jìn)出口（集團(tuán)）總公司等70家企業(yè)項(xiàng)目上榜，重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)37項(xiàng)，占比分別為19.9%和26.6%，數(shù)量均居全國(guó)第一位。

二、北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)章制度不完善。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)愈加重視，并出臺(tái)了一系列文件以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但并沒(méi)有制定相關(guān)法律，特別是版權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律缺失。北京市也沒(méi)有制定相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)處罰手段和力度不足，市場(chǎng)上文化產(chǎn)品盜版現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致正版商品在市場(chǎng)上銷(xiāo)售困難。此外，文化產(chǎn)業(yè)扶持政策制定有待進(jìn)一步加強(qiáng)力度，人才扶持和金融政策的缺失可能造成文化產(chǎn)業(yè)人才流失以及中小文化企業(yè)面臨融資難的困境，難以滿(mǎn)足行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求。endprint

（二）高端復(fù)合型人才短缺。北京市擁有眾多高等院校，人才資源相較處于優(yōu)勢(shì)。應(yīng)當(dāng)注意到，盡管一些高校已經(jīng)開(kāi)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，但仍存在人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)的問(wèn)題，高素質(zhì)復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)人才欠缺，難以滿(mǎn)足文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展需要以人的創(chuàng)意和思想為驅(qū)動(dòng)力，高端文化貿(mào)易人才培養(yǎng)的不足會(huì)嚴(yán)重制約文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）文化產(chǎn)品質(zhì)量有待提升。北京市文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)不多，文化產(chǎn)品質(zhì)量仍然有待進(jìn)一步提升，產(chǎn)品趨同化問(wèn)題嚴(yán)重，具有國(guó)際影響力、體現(xiàn)北京文化內(nèi)涵的產(chǎn)品不夠豐富，充分體現(xiàn)原創(chuàng)能力的產(chǎn)品有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

（四）京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不足。文化協(xié)同應(yīng)當(dāng)成為京津冀協(xié)同發(fā)展的核心內(nèi)容。盡管在國(guó)家層面上提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略，但目前三地在文化產(chǎn)業(yè)方面依然未能建立起有效的協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)一的文化市場(chǎng)推進(jìn)較慢。行政主導(dǎo)的管理模式、區(qū)域間資源不平衡、區(qū)域內(nèi)資源整合開(kāi)發(fā)不足等原因都導(dǎo)致目前京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同存在一定障礙。

三、促進(jìn)北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）建立健全規(guī)章制度，完善金融支持服務(wù)體系。北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)與國(guó)家戰(zhàn)略同步，盡快出臺(tái)相應(yīng)規(guī)章制度和法律法規(guī)。通過(guò)各種政策扶持和資金獎(jiǎng)勵(lì)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，此外可借鑒美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)文化產(chǎn)品版權(quán)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行立法，這不僅可為北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要保障，同時(shí)也能作為一種新的嘗試，起到示范作用，積極帶動(dòng)其他省市地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)資金支持，政府應(yīng)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，擴(kuò)大文化企業(yè)特別是中小文化企業(yè)的資金來(lái)源渠道，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制。此外，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)搭建中小文化企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，適當(dāng)進(jìn)行信貸傾斜，扶持促進(jìn)其成長(zhǎng)，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。目前，我國(guó)仍然處于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步階段，人才匱乏且專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)。北京市應(yīng)建立人才激勵(lì)機(jī)制，加大人才培養(yǎng)力度，各高等院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)方案，增加實(shí)踐教學(xué)比重，力爭(zhēng)培養(yǎng)出一批高素質(zhì)復(fù)合型人才，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的人才支持和保障。還可以落實(shí)人才扶持政策，引進(jìn)一批高層次專(zhuān)業(yè)人才，特別是海外人才，充分利用其專(zhuān)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新思維，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。充分利用首都文化資源和創(chuàng)新資源的優(yōu)勢(shì)，以文化為基礎(chǔ)，融入創(chuàng)新發(fā)展的元素，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、高科技等手段，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育北京文化品牌，提升產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）深化京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在京津冀三地中，雖然北京市文化產(chǎn)業(yè)目前實(shí)力最強(qiáng)，但是持續(xù)發(fā)展需要更為廣闊的資源和市場(chǎng)支撐，因此與河北、天津協(xié)同發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。北京市應(yīng)與河北、天津進(jìn)行充分溝通，加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)性，讓文化政策成為文化協(xié)同發(fā)展的推動(dòng)力。此外，統(tǒng)籌文化資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以非首都功能疏解為指導(dǎo)原則，鼓勵(lì)部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至河北和天津。加強(qiáng)京津冀文化資源對(duì)接，借助大型文化交流活動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)合作。

主要參考文獻(xiàn)：

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