陳 剛

基于社會主義核心價值觀的高校廉政建設研究

陳 剛

近年來，我國高校腐敗問題頻發(fā)，引起社會各界廣泛關(guān)注。因此，高校廉政建設迫在眉睫。本文辨析高校廉政建設的概念內(nèi)涵，立足高校廉政建設的實際，分析問題成因，從社會主義核心價值觀的視角，提出從“價值取向”、“行為規(guī)范”、“理念創(chuàng)新”三個方面推進高校廉政建設。

高校廉政建設 核心價值觀 對策

一、高校廉政建設的概念內(nèi)涵

理論研究的方法是一種解析的方法。也就是要求把一個復雜的思想體系分析為更為簡單的成分，從而清晰地呈現(xiàn)出各成分間的關(guān)系，以便進行理論地評估。因此，要對高校廉政建設進行深層思考，就必須了解高校廉政建設的內(nèi)涵，理解了意思，之后的討論才變得有意義和有成效。

《說文解字》中說：“廉，庂也?！备鶕?jù)段玉裁的考證在，“廉”本義為“堂屋的側(cè)邊”，有棱角的意思，后來被引申為“清明”、“廉潔”。而“政”字，按《說文解字》的說法：“政者，正也?！币簿褪遣黄?、端正的意思。因此，“廉政”在古代最基本的涵義是清明公正。《論語·顏淵》記載孔子之言：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正?！本褪钦f如果領導者以身作則，公正無私，那么下面的官員自然也會積極效仿，不敢以權(quán)謀私了。由此可知，古人所謂的“廉政”是指政治上的清廉公正，要求領導者能勤勉公務以帶動下級致力于造福百姓。

現(xiàn)代，關(guān)于“廉政”的涵義，一方面，繼承古代“清廉公正”思想，如《現(xiàn)代漢語詞典》對“廉政”的解釋是“使政治廉潔”。另一方面，現(xiàn)代意義上的“廉政”，與古代相比，又有一個重大的轉(zhuǎn)折。即，古代中國屬于“人治”，所以把政治的清明公正都寄托在官員，準確的說是領導者身上，然而，到了現(xiàn)代，隨著民主法治的推進，提倡“廉政”更多的是在制度層面。這就是“廉政”的基本含義是要造就就一個公正清明的制度，以培養(yǎng)國家機關(guān)及其工作人員的道德修養(yǎng)，監(jiān)督和懲罰那種以權(quán)謀私的行為，以實現(xiàn)公正辦事的政風。

既然界定了“廉政”的現(xiàn)代內(nèi)涵，那么，關(guān)于“高校廉政”的涵義就很好解釋了，所謂的“高校廉政”就是指高等教育領域清明公正的行政，與我們一般講的廉政是個性與共性的關(guān)系。具體的講，本文研究的高校廉政是指在高等教育系統(tǒng)內(nèi)建立合理的廉政制度，促使高校的教職工和管理人員在教學科研、基礎設施建設和招生等方面合理地行使自己的權(quán)利，高效地完成工作任務。

二、高校廉政建設存在的問題與成因

(1)決策機制缺乏民主性和監(jiān)督性，成為滋生腐敗的溫床。具體講，以往的高校，以校(院)長為首的行政權(quán)力運作，容易導致權(quán)力決策和執(zhí)行的暗箱操作，流于形式。比如，在招生、考試或職稱評聘等工作中，收受賄賂，徇私舞弊，造成了極為不良的社會影響。

(2)高校在基建、物資采購等方面出現(xiàn)公共財政使用的失范。高校的資金大多來自財政撥款和社會捐贈，這些都是公共資產(chǎn)。因此，當學校使用這些公共資產(chǎn)來加強學校的基礎設施建設、儀器設備的更新等，都必須遵循國家規(guī)定相關(guān)的采購程序和履行相應責任。然而，在現(xiàn)實操作中，一些高校的領導或工作人員卻違背相關(guān)的法律法法規(guī)，從中收取回扣，或挪用公款。

(3)內(nèi)部財務監(jiān)管的失控。部分高校在經(jīng)費使用方面的監(jiān)督制度不健全，導致財務人員可以直接挪用公款，或者勾結(jié)校外人員，進行違規(guī)操作，侵占或截留高校的公共資產(chǎn)。

高校腐敗現(xiàn)象的頻發(fā)引起社會各界的擔憂，希望能夠及時遏制，促進高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，那么這就需要對其原因進行分析，只有了解病因才能對癥下藥。本文認為主要有兩點原因造成廉政建設存在的問題。

一是高校改革的過程中，不可避免的出現(xiàn)舊制度與新制度的沖突，為腐敗創(chuàng)造了條件。 因此，當務之急是要完善制度，盡量不讓腐敗分子有空子可鉆，減少高校的損失。

二是高校廉政建設工作教育不扎實、監(jiān)督不明確，這也是高校腐敗滋生的一個重要原因。畢竟制度雖然很重要，也不能忽視人的主觀能動性，培養(yǎng)一種公正清明的道德意識也是抵御誘惑的重要武器。

三、基于社會主義核心價值觀的高校廉政建設基本思路與途徑

(一)基本思路：堅持社會主義核心價值觀的指引

核心價值觀就是一個共同體的集體意志、文化價值的共同訴求。當一個國家明確了自己的核心價值觀之后，整個的國家運作才有最終的價值依托，也才能在與其他社會進行交往時避免被他者所削弱、征服和同化。2012年，黨的十八大報告明確提出“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善?！钡纳鐣髁x核心價值觀。這為當前高校廉政建設明確了價值取向、行為規(guī)范和理念途徑。

(1)社會主義核心價值觀是高校廉政建設的價值取向。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，出現(xiàn)拜金主義、享樂主義等負面思想?，F(xiàn)實中一些高校人員信仰缺失，在負面價值觀的侵蝕下，為實現(xiàn)私欲，不惜損害國家和集體利益。這就必須從在高校廉政建設中落實核心價值觀，使得高校教職工在教學工作中，以社會主義核心價值觀作為是非標準、遵循的行為準則，抵御負面的誘惑，“不以惡小而為之”，形成清正廉明的校園氛圍。

(2)社會主義核心價值觀是高校廉政建設的行為規(guī)范。高校廉政建設必須建立起合理而完善的制度，但是建立合理制度的必然要以理論的指導為前提，社會主義核心價值觀就滿足了高校廉政制度建設的這一要求。社會主義核心價值觀中包含的公正、法治、敬業(yè)等核心價值觀，必須融入高校廉政建設的制度設計中。只有在制度中體現(xiàn)了公正、法治等等社會主義核心價值觀，才能為高校廉政建設奠定了堅實的基礎。

(3)社會主義核心價值觀為高校廉政建設提供了理念創(chuàng)新。社會主義核心價值觀的實質(zhì)是時代精神的體現(xiàn)。因此，這就要求高校廉政建設，必須從高校的實際情況出發(fā)，不斷地發(fā)現(xiàn)高校廉政建設存在的新問題，不斷地探索行之有效的新途徑，體現(xiàn)出理念和制度的時效性。

(二)基本途徑

(1)將社會主義核心價值觀與高校廉政建設中的文化宣傳、經(jīng)濟制裁等手段相結(jié)合起來，為推進高校廉政建設奠定堅實基礎。這要求，一是將社會主義核心價值觀與高校實際有機結(jié)合，貼近生活、貼近師生，營造清明端正的教風、學風，為扎實推進高校廉政建設奠定堅實基礎。二是盡力追回贓款，減少高校的損失，絕對不能以紀律處分、刑事處罰替代經(jīng)濟制裁。

(2)將社會主義核心價值觀中“民主、公正、法治”的原則與高校行政體制改革有機結(jié)合。這要求，一是在權(quán)力結(jié)構(gòu)的設計中遵循適度原則，使得決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，三者之間互相協(xié)調(diào)有互相制衡。二是重視民主的監(jiān)督和法律的保障，使得權(quán)力的運行透明公開，權(quán)力的監(jiān)督強而有力。三是權(quán)力與利益要分離，以實現(xiàn)監(jiān)督的公正性。四是堅持黨委領導、民主治校與依法治校結(jié)合起來，確保高校廉政建設的制度能落到實處。

(3)將社會主義核心價值觀中“文明、平等”的原則融入深化教育體制改革中。高校的貪腐行為是對我國高等教育事業(yè)的公正性、公平性的踐踏，違背了教育事業(yè)的天職，違背了社會主義核心價值觀的要求。因此，高校的廉政建設還需要堅持平等辦學的教育方針，遏止腐敗行為，營造清明廉正的教育環(huán)境，實現(xiàn)高等教育的公開、公平、公正，促進和諧校園建設。

(4)將社會主義核心價值觀中的“敬業(yè)”精神與高校教職工的職業(yè)覺悟相結(jié)合。高校教育是致力于知識傳授，人才培養(yǎng)，這要求教職工以身作則，發(fā)揮言傳身教的功能。因此，高校廉政監(jiān)督工作要取得實效，不僅取決于制度的完善，還需要加強理念教育，提高教職工遵紀守法的自覺性，進而遏制腐敗動機。

總之，高校廉政建設作為社會主義建設一個非常重要的組成部分，加強高校廉政建設是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推動高等教育事業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在訴求，也是培養(yǎng)合格的社會主義接班人的有力保障。這就要求各高校在堅持社會主義核心價值觀的指引下，深入實踐、勇于創(chuàng)新，研究新情況，采取新舉措，解決新問題，努力取得廉政建設的新成果。

[1]謝光繹.高校廉政建設論[M].成都:電子科技大學出版社,2008.

[2]馬海軍.高校廉政建設研究[M].北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社,2016.

[3]江勝堯.高校教育管理者的廉政建設探究[J].中國高?？萍?2014(4):56～58.

阜陽師范學院紀委辦)

本文系教育部人文社科青年基金項目：在祛魅與返魅之間——社會德育的失落與重塑(15YJC710040)。

陳剛(1978-)，男，安徽太和人，碩士，政工師，研究方向：高校黨風廉政建設和高校紀檢監(jiān)察工作。