■ 余國定

市場經濟新態(tài)勢下岱山鹽業(yè)生產之我見

■ 余國定

岱山歷來是我省最大的產鹽區(qū)，上世紀80年代中期，全縣有鹽田面積4萬余畝，年產鹽17萬噸左右，鹽田面積和鹽的產量均占全省的四分之一強。近二十余年來，隨著寧波、臺州、溫州等地經濟發(fā)展，鹽田紛紛廢轉，岱山成為浙江省主要產鹽地區(qū)，為確保全省食鹽供給安全作出了積極的貢獻。這十余年來，隨著縣域經濟的發(fā)展，尤其是舟山群島新區(qū)成立以來，一大批新項目、國家級戰(zhàn)略項目的相繼落戶，岱山鹽田廢轉的力度不斷加大。到2017年初，全縣鹽田生產面積實有7000余畝，預計年產鹽量僅2萬噸左右，岱山海鹽資源越發(fā)稀缺。

當下，鹽業(yè)進入了市場經濟新常態(tài)，面對激烈的市場競爭，岱山鹽業(yè)生產如何適應新形勢、迎接市場經濟新挑戰(zhàn)？筆者以為，惟有加強與浙江綠海制鹽有限責任公司（以下簡稱“綠海公司”）協(xié)作，利用雙方各自土地、資源、原料、技術、資金、市場之優(yōu)勢，在穩(wěn)步發(fā)展、做強做大綠海公司的同時穩(wěn)步提高鹽民收入，走合作共贏之路。對此筆者有以下的認識和膚淺體會。

一是強化對岱山海鹽品牌的宣傳和認同

市場化競爭說到底是品牌的競爭，品牌競爭力是企業(yè)競爭力的外在表現(xiàn)，有不可替代的差異化能力，是企業(yè)所獨有的能力，是競爭對手不易甚至是無法模仿的，具有能夠使企業(yè)持續(xù)贏利的能力。

回顧岱山海鹽，品牌優(yōu)勢明顯。岱山海鹽生產歷史悠久，上可溯到唐代中葉，迄今已有1200多年歷史，一代代海島曬鹽人煮海制鹽，精耕細作，生產工藝不斷優(yōu)化，經歷了燒鹽時期、板曬時期和現(xiàn)今的灘曬時期。岱山生產的海鹽，品質優(yōu)良，素有“貢鹽”之稱。日曬自然鹽，得天時、地利、人和之優(yōu)勢。海水在蒸發(fā)濃縮過程中經過自然沉降，天然的鹽田生物藻墊具有凈化鹵水能力，因此，岱山海鹽稱得上食鹽中的綠色產品?，F(xiàn)在，人們對綠色自然食品的需求日益增強，可謂得天時。岱山產鹽地在海島，遠離大陸，尤為重要的是位于長江、錢塘江、甬江交匯處，在全國獨一無二，而且這些江水中攜帶多種人體所需要的礦物質，謂之得地利。一方水土養(yǎng)育一方人。伴隨著吳越大地上人類生生不息的繁衍史，土生土長的岱山海鹽已經在浙江人身上烙上了深深的印子。

2012年，岱山縣鹽學會向國家工商行政總局申請了岱山海鹽地理商標，地理標志的申請成功，為岱山海鹽打上了金字招牌，使岱山海鹽有了特定的“身份證”和響亮名片。這對進一步推廣岱山海鹽產品，提升海鹽品牌效應，做強做精綠海公司，具有十分積極的作用。當前，面對鹽業(yè)體制改革，從全國來說，浙江作為食鹽銷售量大省、鹽資源小省，省鹽業(yè)集團公司站在全局的戰(zhàn)略高度，從澳大利亞進口日曬海鹽，這一決策補齊了浙江自身鹽資源不足的短板。但同時筆者認為，在做好進口海鹽的同時，應依托岱山海鹽特有的品質、優(yōu)良的品牌，在滬、杭 、甬等大中城市市民中上等的口碑和認可度，采取差異化競爭戰(zhàn)略，認準不同產品銷售策略，在市場化進程大潮中，建設好綠海公司，走制鹽企業(yè)、鹽場、鹽民共同合作的雙贏之路。

二是盡快建立“公司化+鹽場”的鹽業(yè)管理新機制、新模式

2016年4月22日，國務院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》（國發(fā)〔2016〕25號），方案明確從2017年1月1日起，放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現(xiàn)有食鹽定點生產企業(yè)進入流通銷售領域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經營。同年12月23日，浙江省人民代表大會常務委員會作出關于修改《浙江省鹽業(yè)管理條例》的決定，對食鹽專營管理體制下制訂的鹽業(yè)管理條例進行了較大條幅的修改，對岱山產鹽區(qū)來說，涉及的主要問題是原鹽的收購。修改前，制鹽企業(yè)生產的鹽產品必須由產區(qū)鹽業(yè)公司統(tǒng)一收購，鹽場不得擅自銷售。修改以后新的浙江省鹽業(yè)管理條例刪除了這條規(guī)定。

隨著鹽業(yè)體改方案的出臺、《浙江省鹽業(yè)管理條例》修改實施，岱山鹽區(qū)隨之出現(xiàn)了一些新情況、新問題。從當前來看，一是市場化以后，部分鹽場鹽民要求盡快及早明確2017年生產的原鹽收購價格。這個情況以外島鹽場——衢山桂花鹽場最為突出。桂花鹽場處于岱山縣的衢山島上，現(xiàn)有鹽田面積2500余畝，產鹽量為7000-8000噸。多年以來，依靠專營政策，該場生產的原鹽由綠海公司實施統(tǒng)一收購，并且得到了綠海公司的價格外補貼。去年年底，島上鹽民得知食鹽放開消息，認為放開后，綠海公司可以到外地采購價格低廉的海鹽，加之鹽場又遠離本島，調運費用成本高，擔心原鹽收購價格會降下來，原鹽出場成問題。為此鹽民紛紛到鹽場、到鎮(zhèn)政府要求明確2017年生產的原鹽收購價格，也有部分鹽民對政策不安心，退還了承包合同，不再從事鹽業(yè)生產。后經鹽業(yè)等各部門共同做工作，生產才得到了正常進行，但鹽民要求及早明確原鹽收購價格的呼聲依然存在。二是鹽場生產的原鹽直接出場銷售。這一現(xiàn)象從省內來看最早發(fā)生在寧波象山鹽區(qū)，由于信息以及交通運輸?shù)仍?，岱山滯后了一步，隨著時間的推移，岱山鹽場出售原鹽的情況越演越烈，從零星的分散數(shù)量不多的出場，發(fā)展到有專門人員從事銷售活動，鹽場直接出售原鹽這一現(xiàn)象將對食鹽市場造成嚴重影響，發(fā)展下去將對岱山及周邊的定海、普陀等地鹽業(yè)公司的經營業(yè)績造成極大沖擊。

針對食鹽市場化后我省重點產鹽區(qū)出現(xiàn)的新情況、新問題，筆者認為經信、鹽業(yè)、市場等各部門應高度重視，從確保全省食鹽市場穩(wěn)定出發(fā)、從確保全省居民食用合格鹽著手，建議加快建立“公司化+鹽場”管理新模式、新機制。這一管理模式就是由綠海公司同岱山各鹽場抓緊簽訂年度供銷協(xié)作關系，明確雙方的主體責任、權利和義務。雙方明確綠海公司對鹽場生產的原鹽符合質量標準的實行統(tǒng)一收購，鹽場不得自行買賣。協(xié)議還應明確年度收購價格、收購質量標準、鹽資結算辦法、以及技改資金、量方預付資金等相關事項，這一管理辦法的有效實施，將對穩(wěn)定鹽民人心，穩(wěn)定重點產鹽區(qū)鹽業(yè)生產，切實保證食鹽市場食用鹽供應安全，做強做大綠海公司都具有十分積極的意義和作用。

三是多業(yè)并舉，走灘曬海鹽旅游之路

岱山鹽區(qū)地處浙江省中東部，位于杭州灣入?？冢且粋€四面環(huán)海的島縣，地理位置造成了天氣復雜多變，受北亞熱帶南緣季風海洋性氣候影響，天時三晴二雨，這一天時特點不利于鹽業(yè)生產的有效進行。多年以來，岱山鹽業(yè)生產一直采用薄灌勤跑、短期結晶操作的生產工藝，造成原鹽產能相對較低，一個鹽民年產鹽在70-80噸左右，遠遠低于北方鹽民人均產鹽量，制鹽成本高，鹽民收入提高不快的狀況一直存在。

當前，鹽業(yè)改革發(fā)展進入新階段，岱山鹽業(yè)生產如何切實進行、鹽民勞均收入如何穩(wěn)步有效提高？筆者以為，鹽場要積極加強同制鹽企業(yè)合作，按照制鹽企業(yè)的要求，走市場化之路，提高產品的市場競爭能力。

要廣開門路，走以鹽為主，多業(yè)并舉之路，在目前全省只有岱山還有為數(shù)不多的鹽田，且岱山鹽田面積越來越少的境況下，利用岱山悠久燦爛的海鹽生產歷史，讓旅游者親身體驗曬鹽之樂處，走灘曬海鹽旅游之路。筆者認為可以選擇雙峰鹽場作為旅游鹽場的開發(fā)試點。雙峰鹽場緊臨岱東鹿欄晴沙，鹿欄晴沙是岱山旅游著名景點，位于岱山本島北部，距縣城高亭鎮(zhèn)14公里，既是旅游開發(fā)區(qū)，又是古“蓬萊十景”之一，是天然的大型海濱浴場及海灘活動中心。每年有大量游客來此游玩。為此，安排雙峰鹽場作為曬鹽旅游景點，讓游客在鹿欄晴沙游玩過后順路到雙峰鹽場，吸引游玩體驗曬鹽樂趣。

建設灘曬海鹽旅游要對雙峰鹽灘進行整體改造，鹽場可以依托當?shù)芈糜尾块T、依托制鹽企業(yè)的合作，籌集資金對鹽灘、坨基、溝道進行改造，用文字、資料對海鹽灘曬進行講解，讓游客親身參與體驗曬鹽之樂，同時要復原老的鹽板曬鹽，讓游客了解悠久的曬鹽歷史，吸引游客，做大海鹽旅游產業(yè)。

鹽業(yè)體制改革的步伐有序推進，相信在各級政府和鹽業(yè)主管部門的共同努力下，岱山鹽業(yè)必將迎來新的春天。

（作者單位：浙江山舟山市岱山縣鹽業(yè)公司）