李大偉

摘要： 文章深入探析了習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要思想的基本要義，具體總結(jié)分析了習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要思想對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)管理改革的價(jià)值維度，以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要思想為指導(dǎo)，提出新形勢(shì)下政府網(wǎng)絡(luò)管理改革的路徑策略。

Abstract： The article explores the basic meaning of Xi Jinping's important thinking on powerful network country construction and analyzes the value dimension of Xi Jinping's thinking on the construction of powerful network country construction on the reform of government network management. Guided by the important thought of building a nation with strong network， the path for government network management reform.

關(guān)鍵詞： 習(xí)近平；網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)；政府；網(wǎng)絡(luò)管理

Key words： Xi Jinping；network power strategy；government；network management

中圖分類號(hào)：TN915.07 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）36-0223-03

1 網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要思想的基本要義

1.1 網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要思想是對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展大勢(shì)的最新論斷與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想的最新發(fā)展

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)重要思想是圍繞網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和信息化工作實(shí)踐發(fā)展的馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程的客觀結(jié)果，是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展時(shí)代大潮的理論應(yīng)答，闡明網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，提出明確而科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)國(guó)家建設(shè)與奮斗目標(biāo)，對(duì)于國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息化建設(shè)工作具有強(qiáng)大的引領(lǐng)和凝聚作用，在世界觀上繼承與發(fā)展了馬克思主義。在2013年黨第的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記在提出要“堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。”[1]這是首次提出要完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制相關(guān)論斷。2014 年 2 月 27 日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，首次提出“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略理論。并且指出“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)”。[2]2015 年 12 月 16 日，他在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)并發(fā)表主旨演講，再次強(qiáng)調(diào)中國(guó)將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。2016 年 4 月 19 日，習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話深化了對(duì)建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的闡述與認(rèn)識(shí)。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)重要思想還包括首次提出構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平提出，各國(guó)應(yīng)該共同構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治，為開(kāi)創(chuàng)人類發(fā)展更加美好的未來(lái)助力。“[3]這些論斷既是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理觀、發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，也是習(xí)近平總書(shū)記網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的核心要義，是對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展大勢(shì)新變化的反映和概括，是對(duì)網(wǎng)絡(luò)格局、網(wǎng)絡(luò)走勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)律、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特征的科學(xué)判斷基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與戰(zhàn)略的根本性問(wèn)題的科學(xué)解決。

1.2 網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要思想的時(shí)代價(jià)值是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)保證

人類創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)并賦予其使用價(jià)值，通過(guò)價(jià)值創(chuàng)造價(jià)值以滿足社會(huì)與人的自身需要，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)思想正是應(yīng)當(dāng)善于按照網(wǎng)絡(luò)特有的合目的性與合規(guī)律性統(tǒng)一的尺度不斷判斷和衡量所創(chuàng)造的暫新的社會(huì)使用價(jià)值，不斷超越網(wǎng)絡(luò)在中國(guó)社會(huì)現(xiàn)有的價(jià)值，不斷進(jìn)行價(jià)值上更多的選擇。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)重要思想同時(shí)也是中央和國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)的總要求。信息技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略性生產(chǎn)要素，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有重大現(xiàn)實(shí)意義，“處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全”。[4]對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全具有重大作用，有利于促進(jìn)中國(guó)特色新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，截止到2017年6月，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)7.51億人，網(wǎng)民規(guī)模2008年后一直居于全球第一，截至2016年6月，中國(guó)域名總數(shù)為3698萬(wàn)個(gè)，其中“.CN”域名總數(shù)達(dá)到1950萬(wàn)個(gè)，中國(guó)網(wǎng)站總數(shù)為454萬(wàn)個(gè)，“CN”下網(wǎng)站數(shù)為212萬(wàn)個(gè)。[5]但是與此同時(shí)，技術(shù)和模式創(chuàng)新能力相對(duì)欠缺，我們?cè)谧灾鲃?chuàng)新方面還相對(duì)落后，尖端的、關(guān)鍵性技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大部分為發(fā)達(dá)國(guó)家所把握，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸依然存在，信息化“數(shù)字鴻溝”、區(qū)域和城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與人民共享問(wèn)題差異相對(duì)較大，習(xí)近平總書(shū)記站在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的戰(zhàn)略髙度，順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展最新起點(diǎn)，提出并逐步豐富了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略主張與思想。為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)指明了方向，使中國(guó)夢(mèng)的網(wǎng)絡(luò)“保護(hù)網(wǎng)”與“推進(jìn)器”漸次呈現(xiàn)與成形。

1.3 網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要思想的現(xiàn)實(shí)邏輯是把網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律總結(jié)與國(guó)家應(yīng)對(duì)從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)

當(dāng)前在應(yīng)對(duì)來(lái)自網(wǎng)絡(luò)方面的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。占領(lǐng)戰(zhàn)略博弈的制高點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)管理等方面如何科學(xué)安全地運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)空間達(dá)到和實(shí)現(xiàn)理想狀態(tài)，成為各國(guó)和社會(huì)亟待解決的重大問(wèn)題。目前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題涉及到與政府、企業(yè)、個(gè)人等各方面，不僅僅是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保護(hù)的范疇，已經(jīng)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等各個(gè)領(lǐng)域的綜合、全局安全，同時(shí)和外交、貿(mào)易、個(gè)人方面安全與隱私權(quán)益等相互交織。網(wǎng)絡(luò)空間不斷擴(kuò)充與創(chuàng)新，但與此同時(shí)網(wǎng)絡(luò)政府管理邊界卻很難辯識(shí)劃分，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，彰顯習(xí)近平對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新階段主要特征的精準(zhǔn)把握，以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)思想引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)與信息化工作強(qiáng)化了對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作集中領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題的解決進(jìn)行并提升到從戰(zhàn)略地位高度。對(duì)于現(xiàn)行政府網(wǎng)絡(luò)管理有著重要的指導(dǎo)意義，對(duì)于多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不分、效率不高。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)思想針對(duì)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門網(wǎng)絡(luò)安全工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全“整體一盤棋”，提出“從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)?！盵6]為實(shí)現(xiàn)我國(guó)由“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”向“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變提供了理論指導(dǎo)。endprint

2 網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要思想對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)管理改革的價(jià)值維度

2.1 網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要思想對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)管理能力提升提出了明確要求

習(xí)近平總書(shū)記指出，“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園”， 讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)思想是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)為人民服務(wù)理念的重要依據(jù)，也是新時(shí)期在網(wǎng)絡(luò)方面治國(guó)理政的重要工具?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛的發(fā)展帶來(lái)了更為豐富的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域服務(wù)，網(wǎng)民數(shù)量不斷攀升，網(wǎng)絡(luò)“發(fā)聲”渠道也不斷拓展，網(wǎng)絡(luò)參與者的情緒表達(dá)與利益訴求表現(xiàn)為直觀化且非直面性。因此，汲取社會(huì)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)建議，對(duì)政府管理革新尤為重要。習(xí)近平要求善于利用網(wǎng)絡(luò)拓展政府與民眾溝通對(duì)話的大門，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常主動(dòng)地上網(wǎng)看世界，就能夠在做決策時(shí)更加科學(xué)化、民生化，“非標(biāo)簽化”對(duì)待沸騰民意，理性化對(duì)待網(wǎng)絡(luò)批評(píng)。提升政府網(wǎng)絡(luò)管理能力，一方面要求政府要提高甄別能力，堅(jiān)持群眾立場(chǎng)，善于總結(jié)網(wǎng)絡(luò)民意大勢(shì)，科學(xué)管理決策。另一方面是要進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)管理政府擔(dān)當(dāng)和智慧，把握網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、自媒介、范圍廣的特點(diǎn)，防止碎片化的信息誤導(dǎo)公眾，善于把握網(wǎng)絡(luò)管理事務(wù)邏輯，提升政府網(wǎng)絡(luò)管理形象。

2.2 網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要思想為政府網(wǎng)絡(luò)管理能力提升指明了具體方向

“讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”，成為具有中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)與信息化發(fā)展的必選之路，網(wǎng)絡(luò)為民價(jià)值理念是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要指導(dǎo)思想，因而政府必須提升網(wǎng)絡(luò)為民的能力，網(wǎng)絡(luò)觀中蘊(yùn)含的深刻的人民性是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)思想鮮明的特點(diǎn)，讓網(wǎng)絡(luò)通過(guò)科學(xué)管理與治理成為新時(shí)期開(kāi)展群眾路線的新途徑。我國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)管理受到體制機(jī)制的制約，長(zhǎng)期存在管理多頭，實(shí)效時(shí)效性差的弊端，習(xí)近平指出，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展變化。習(xí)近平總體統(tǒng)籌的治網(wǎng)之道體現(xiàn)了辯證思維，主要矛盾和矛盾的主要方面的哲學(xué)視野，深刻揭示了網(wǎng)絡(luò)管理在國(guó)家治理中的重要作用，也揭示了網(wǎng)絡(luò)管理滲透性強(qiáng)，全域性廣的綜合性特征，同時(shí)體現(xiàn)了把政府網(wǎng)絡(luò)管理與國(guó)家總體安全觀結(jié)合起來(lái)綜合統(tǒng)籌的新思路。[7]為我們進(jìn)一步把握網(wǎng)絡(luò)安全的新態(tài)勢(shì)，改革政府網(wǎng)絡(luò)管理，為科學(xué)解決當(dāng)前政府網(wǎng)絡(luò)管理統(tǒng)籌與集中問(wèn)題指明了方向和途徑。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)思想不斷以創(chuàng)造性的新理論和戰(zhàn)略舉措推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息化的繁榮發(fā)展，積極踐行網(wǎng)絡(luò)為民的價(jià)值理念為政府網(wǎng)絡(luò)管理能力的提升明確了道路和方向。

2.3 網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要思想為政府網(wǎng)絡(luò)管理能力提升提供了方法論

“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑?！盵8]2015年9月22日，習(xí)近平接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)指出要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益。習(xí)近平提出了一系列關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理的新思想，涉及網(wǎng)絡(luò)空間理論和實(shí)踐范疇、網(wǎng)絡(luò)政治空間、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間、網(wǎng)絡(luò)文化空間、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間、網(wǎng)絡(luò)國(guó)防空間、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理、網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)空間人的建設(shè)等諸多方面基本問(wèn)題，各個(gè)理論觀點(diǎn)緊密銜接、相互滲透，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)空間治理思想體系，[9]也是治理管理網(wǎng)絡(luò)的方法論科學(xué)體系。習(xí)近平指出，建設(shè)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)，要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化，要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)，要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍，要積極開(kāi)展雙邊，多邊互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作，習(xí)近平從信息技術(shù)、服務(wù)、設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍及其國(guó)際交流與共贏合作等五個(gè)重要方面，明確指出了我國(guó)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的具體舉措。[10]

3 網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要思想視域下政府網(wǎng)絡(luò)管理改革策略

3.1 以服務(wù)公眾為本，轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)政府網(wǎng)絡(luò)管理變革實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理權(quán)力的回歸

要按照習(xí)近平總書(shū)記網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)思想內(nèi)蘊(yùn)的方法論開(kāi)展政府網(wǎng)絡(luò)管理，注重網(wǎng)絡(luò)管理對(duì)人民利益的觀照，深化對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)管理與體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)思想體現(xiàn)的人民性之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)，明晰政府權(quán)力運(yùn)行邊界，抓住我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變具有的良好的技術(shù)基礎(chǔ)與資源占有，善于發(fā)掘潛在的網(wǎng)絡(luò)治理變革機(jī)會(huì)，提高政府網(wǎng)絡(luò)管理的有效性，進(jìn)一步改善政府的為民公共服務(wù)能力與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民意具備快速掌控與調(diào)節(jié)體系，充分適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)政府的要求，推動(dòng)政府網(wǎng)絡(luò)管理從職能“結(jié)構(gòu)”行為及其人員構(gòu)成方面發(fā)生根本性變革，轉(zhuǎn)變政府網(wǎng)絡(luò)管理職能，要把政府與社會(huì)職能混淆在一起的網(wǎng)絡(luò)管理職能從政府管理中分離，讓政府起到管理網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展大勢(shì)作用，成為網(wǎng)絡(luò)政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全、公共產(chǎn)品的提供者，網(wǎng)絡(luò)事務(wù)的管理者和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的引導(dǎo)者，對(duì)網(wǎng)絡(luò)行政管理權(quán)力進(jìn)行合理而科學(xué)的配置，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與政府管理管理齊頭并進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代呼喚分散化的，扁平的社會(huì)管理結(jié)構(gòu)，要善于辨識(shí)分清網(wǎng)絡(luò)社會(huì)自身的自我組織與自我調(diào)節(jié)功能，處理好政府網(wǎng)絡(luò)管理范疇、組織結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)管理流程和網(wǎng)絡(luò)管理信息的重組和整合關(guān)系問(wèn)題，政府網(wǎng)絡(luò)管理行為要公開(kāi)化、規(guī)范化，政府網(wǎng)絡(luò)管理行為要對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)管理進(jìn)行流程再造，壓縮政府網(wǎng)絡(luò)管理的中間層次，提升網(wǎng)絡(luò)管理效率。建立相應(yīng)的政府網(wǎng)絡(luò)管理回應(yīng)性機(jī)制，擴(kuò)展公眾網(wǎng)絡(luò)管理選擇與決定權(quán)，建立公民政府網(wǎng)絡(luò)管理監(jiān)督、評(píng)價(jià)體系，建立網(wǎng)絡(luò)管理公共服務(wù)的“顧客驅(qū)動(dòng)”活性機(jī)制。

3.2 以增強(qiáng)力度為重，管治結(jié)合，多維度實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)絡(luò)管理轉(zhuǎn)型

政府網(wǎng)絡(luò)管理要善于把不良信息劃分出來(lái)單列進(jìn)行控制，用非一致的策略進(jìn)行有效管理，開(kāi)辟最為便捷的舉報(bào)路徑打擊違法信息，對(duì)于虛假信息應(yīng)該及時(shí)開(kāi)辟加急通道進(jìn)行澄清、揭露和正本清源，引導(dǎo)網(wǎng)民思想正確對(duì)待現(xiàn)實(shí)，回歸事情真相。加強(qiáng)管控不良信息蔓延傳播，對(duì)于一些網(wǎng)絡(luò)信息流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及其相關(guān)網(wǎng)絡(luò)傳媒進(jìn)行精準(zhǔn)控制，加強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)危機(jī)管理行動(dòng)依據(jù)收集與監(jiān)控視距范圍。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)現(xiàn)把關(guān)力度的強(qiáng)化，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)自律組織支持鼓勵(lì)，幫助構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范為主的網(wǎng)絡(luò)管理社會(huì)自組織的自律規(guī)范體系，堅(jiān)持多元多方主體參與政府網(wǎng)絡(luò)管理，強(qiáng)調(diào)政府管理與民間自治，公共管理部門與社會(huì)單位與個(gè)體之間的聯(lián)合與交流，形成互動(dòng)互補(bǔ)，優(yōu)勢(shì)最大化的治理格局。endprint

3.3 以電子政務(wù)為基，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理法制建設(shè)，以法管網(wǎng)

習(xí)近平指出，要加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。政府電子政務(wù)、有效管理的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要逐步從無(wú)序向有序轉(zhuǎn)變、從粗放向集約發(fā)展、從分散向整合轉(zhuǎn)化，這既是電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)管理的發(fā)展客觀規(guī)律，也是網(wǎng)絡(luò)管理與轉(zhuǎn)型的需求導(dǎo)向。使政府處理網(wǎng)絡(luò)管理的組織逐步扁平化、網(wǎng)格化。加快政府網(wǎng)絡(luò)管理流程重構(gòu)。提升政府網(wǎng)絡(luò)管理運(yùn)作模式的全面轉(zhuǎn)型與績(jī)效的提升，重視互聯(lián)網(wǎng)的法制迭代，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)人格權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和侵權(quán)侵害的責(zé)任問(wèn)題給予重點(diǎn)關(guān)注，強(qiáng)力通過(guò)法制建設(shè)遏止網(wǎng)絡(luò)違法行為，不斷完善網(wǎng)絡(luò)管理的法規(guī)保障體系和制度，注重社會(huì)網(wǎng)絡(luò)健康優(yōu)秀文化的培植，始終暢通現(xiàn)實(shí)與網(wǎng)絡(luò)間的交流渠道，通過(guò)有效管理改變無(wú)序參與狀態(tài)，使政府網(wǎng)絡(luò)管理實(shí)效性得以不斷提高。

3.4 以強(qiáng)化業(yè)務(wù)為徑，提升和優(yōu)化公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)駕馭與科學(xué)管理能力

習(xí)近平指出，“網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)”，[11]政府加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理也是如此，為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)行政生態(tài)的變化、提高政府網(wǎng)絡(luò)管理質(zhì)量、更好地履行政府網(wǎng)絡(luò)管理的職能和完成網(wǎng)絡(luò)行為治理目標(biāo)，政府網(wǎng)絡(luò)管理主體也應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)管理空間膨脹和網(wǎng)絡(luò)管理空間發(fā)展迅猛倒逼的情勢(shì)下，緊抓高新科技技術(shù)和高素質(zhì)人才，使得政府公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任意識(shí)充分提升，重視公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)管理素養(yǎng)的培養(yǎng)，使之學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理公平與效率追求的雙重目標(biāo)，不斷創(chuàng)新與拓展網(wǎng)絡(luò)管理人才成長(zhǎng)“軟環(huán)境”，在要求公務(wù)員群體依法科學(xué)治網(wǎng)的同時(shí)，政府管理主體應(yīng)注意保持網(wǎng)絡(luò)空間的活力，防止對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管治演化為“管死“，網(wǎng)絡(luò)政府管理框架的復(fù)雜化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用的全面多樣化促進(jìn)了具有角色性的政府網(wǎng)絡(luò)管理在公共物品提供和社會(huì)管理中效率的提升，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的教育和培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)從政府網(wǎng)絡(luò)管理型人才向政府網(wǎng)絡(luò)治理型人才轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)政府公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)綜合業(yè)務(wù)處理能力與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題判別處置力的培訓(xùn)，避免將網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)對(duì)一味捆綁在技術(shù)上導(dǎo)致的偏失，充分提升公務(wù)員對(duì)網(wǎng)絡(luò)形勢(shì)的真實(shí)判斷能力，使之能夠注重專業(yè)化、時(shí)效性履行職責(zé)根本解決網(wǎng)絡(luò)所反映的社會(huì)問(wèn)題。

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