王政勛+程杰

〔摘要〕極端主義是以歪曲的宗教教義或者其他方法表現(xiàn)或者實施的煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等主張和行為，包括極端民族主義、極端環(huán)保主義和極端動物保護主義、反墮胎極端主義等，但其中危害最大的是宗教極端主義。宗教極端主義具有目的的政治性和反社會性、主張的異己否定性、手段的暴力型、本質(zhì)的非宗教型的特征，它肇始于非法宗教活動，通過堅定恐怖主義信念、發(fā)展暴恐組織成員、傳授暴恐犯罪非法、勾結(jié)境外敵對勢力等方式催生著恐怖主義。國家打擊和遏制一切形式的極端主義，以鏟除恐怖主義的思想基礎。

〔關鍵詞〕極端主義；恐怖主義；思想基礎；煽動歧視；煽動仇恨；暴力

〔中圖分類號〕D9〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-2689（2017）05-0077-09

人們通常所說的“極端”是指思想、行為以極其偏激的方式超出日常公認的規(guī)范準則和主流觀念，比“激進”更加“激進”；而通常所說的“極端主義”一般是指以某種極端的政治觀點或意識形態(tài)作為信仰，有意選擇以極端的手段特別是暴力手段來表達其觀點、引起政治或社會變革的主張和行為。現(xiàn)代社會具有世俗性、和平性、寬容性的特點，“遏制極端”成為現(xiàn)代社會的共同追求。

極端主義和恐怖主義相表里，要反恐首先必須反極端，因此中國《反恐怖主義法》將遏制極端主義作為其主要任務之一。“極端主義”一詞在《反恐怖主義法》中總共出現(xiàn)26次，但《反恐怖主義法》沒有像對待恐怖主義那樣明確規(guī)定“極端主義”的法定概念，只是在第4條第二款中隱含了“極端主義”的內(nèi)涵和外延：“國家反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎。”根據(jù)該規(guī)定，極端主義是以歪曲的宗教教義或者其他方法表現(xiàn)或者實施的煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等主張和行為，是恐怖主義的思想基礎。因此，極端主義的內(nèi)涵包括：（1）極端主義的方法是歪曲的宗教教義或者其他方法；（2）極端主義的內(nèi)容是煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等，包括主張和行為；（3）極端主義是恐怖主義的思想基礎。

一、 極端主義的種類

根據(jù)《反恐怖主義法》的規(guī)定，極端主義的方法是“以歪曲的宗教教義或者其他方法”，因此極端主義不限于宗教極端主義。從現(xiàn)代社會的情況看，除宗教極端主義之外，極端主義還有以下種類：

1. 極端民族主義

民族主義是近代以來產(chǎn)生的最重要的一種意識形態(tài)，對于形成現(xiàn)代民族國家、形塑現(xiàn)代國際社會具有重要意義。而極端民族主義則是民族主義中最偏激、最狹隘的情緒和最極端的表現(xiàn)，具有強烈的排他性，它把本民族——一般是國家的主體民族——的利益置于其他民族的利益之上，以各種方式侵犯其他民族的利益；以獨裁、武斷的姿態(tài)反對外來移民，驅(qū)逐國內(nèi)或本區(qū)域內(nèi)的非世居人口；叫囂、煽動對少數(shù)民族、外來民族的歧視和仇恨，鼓吹民族歧視，煽動民族仇恨。嚴重的極端民族主義聲稱要向民族和國家的敵人宣戰(zhàn)，甚至會對少數(shù)民族人員、外來人口，對本民族主張民族寬容、民族和解的人發(fā)動暴力攻擊、恐怖襲擊，甚至制造民族屠殺，引發(fā)國內(nèi)民族之間、種族之間的沖突和國際沖突。

二戰(zhàn)前夕，德國、日本、意大利的極端民族主義和法西斯主義結(jié)合在一起，釀成二戰(zhàn)的人類悲劇。極端民族主義思潮往往會和恐怖主義結(jié)合在一起。二戰(zhàn)以后特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以后，極端民族主義往往和恐怖主義結(jié)合，恐怖主義往往成為極端民族主義者的行動策略和手段選擇，極端民族主義成為恐怖主義的思想基礎之一。例如，愛爾蘭民族主義者曾經(jīng)使用恐怖主義手段對英國的統(tǒng)治進行反抗；在以色列和巴勒斯坦地區(qū)，發(fā)生過猶太人針對英國殖民者的恐怖活動、極端猶太主義分子和巴勒斯坦極端主義組織之間的恐怖襲擊，以及極端民族主義分子針對本民族中主張民族和解的人的恐怖襲擊；南非“非洲人國民大會”的軍事武裝“民族之矛”曾經(jīng)多次發(fā)動針對南非種族主義政權的恐怖襲擊；斯里蘭卡泰米爾猛虎組織、西班牙埃塔等極端民族主義組織也都曾實施過恐怖襲擊。1990年代以來，被稱為“新納粹主義”的極端民族主義在歐洲很多國家如法國、意大利、德國等重新興起。在德國，種族主義極右派在每次選舉中都獲得5%—14%的選票。1992年，他們制造了2184起暴力事件。在捷克，“光頭黨”經(jīng)常對吉普賽人和越南人采取暴力行動；在匈牙利和波蘭，猶太人的墳墓和猶太會堂經(jīng)常被褻瀆。

其中最嚴重的是俄羅斯“光頭黨”——俄羅斯近些年仇外、排外情緒和行徑最為凸顯的一個極端民族主義團體。該團體的成員大多是佩戴納粹標志的年輕人。他們剃光頭，著裝統(tǒng)一，佩戴“克爾特人十字架”，行納粹舉手禮，其好斗性、表征性、組織性在一系列行動中充分顯現(xiàn)出來。據(jù)大赦國際的一份報告顯示，2008 年，俄羅斯的光頭黨人數(shù)在 85000 左右。猶太人、高加索人和中亞地區(qū)的人、非洲黑人和亞洲黑發(fā)人成為俄羅斯光頭黨敵意、排拒的對象。根據(jù)俄羅斯“貓頭鷹”信息分析網(wǎng)站的統(tǒng)計，從 2004 年 到2012 年，俄羅斯新納粹分子的攻擊造成了 509 人死亡，3436 人受傷。 [1]綜合各種報道， 2004—2005年間，種族主義襲擊造成500多人受傷，至少54人喪生；2006年上半年，受“光頭黨”襲擊的受害者人數(shù)為231人，死亡20人；2007年上半年，受害者人數(shù)為280人，死亡34人；2008年頭三個月，俄羅斯發(fā)生86起受排外思想驅(qū)使而襲擊異族的案件，造成49人死亡，79人受傷，比上年同期增長一倍。普京在2002年國情咨文中指出：“極端主義的泛濫是國家穩(wěn)定和社會安定的重大威脅”，他所說的極端主義主要就是指那些高喊法西斯、民族主義口號并拿著它們的標志的人，那些制造浩劫、毒打和謀殺人的人。[2]

極端民族主義傾向甚至會進一步惡化為種族清洗、種族滅絕等惡性國際罪行，1994年發(fā)生在盧旺達的大屠殺就是如此。盧旺達的胡圖人和圖西人在歷史上本來是和平相處的，但在殖民時代，德國、比利時對盧旺達實行間接統(tǒng)治，扶持人口較少的圖西人并且制造出“閃米特人假說”，認為圖西人屬于更高等的種族，是天生的統(tǒng)治者，在體質(zhì)、頭腦和能力上遠高于人數(shù)更多的胡圖人。1962年盧旺達獨立后，胡圖人掌握了政權，開始對圖西人進行報復和排斥，兩族間的矛盾不斷加深，國家處于風雨飄搖之中。終于在1994年釀成了大屠殺，在4月到7月短短100多天的時間里，僅有800萬人口的盧旺達就有80萬左右的人被殺，受害者主要是圖西族人，但胡圖族中也不少主張民族和解的人被殺害，震動了整個國際社會。[3]（270—272）endprint

極端民族主義和宗教極端主義一樣，是極端主義中最嚴重的兩種表現(xiàn)形式。中國目前不存在極端民族主義，中國面臨的民族問題是民族分裂主義勢力。

2. 極端環(huán)保主義和極端動物保護主義

隨著人類科技水平、工業(yè)水平的日益提高，人類干涉環(huán)境、控制環(huán)境的能力越來越強，同時也產(chǎn)生了環(huán)境破壞、環(huán)境污染等諸多環(huán)境問題。在這種情況下，人類開始重視環(huán)境保護、動物保護，以求維護生態(tài)平衡，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。這本來是一種文明、進步的體現(xiàn)，但其中出現(xiàn)的一些激進環(huán)保組織、激進動物保護組織卻走向了反面，發(fā)展成為極端環(huán)保主義、極端動物保護主義。這種極端主義主要出現(xiàn)在美國。

美國的“地球優(yōu)先組織”成立于1980年，其口號是“保護地球母親，沒有妥協(xié)可言”。它力圖將生態(tài)中心主義的主張付諸政治實踐，主要通過違抗法律（公民的不服從）、蓄意破壞設備等手段，保護原始森林。盡管他們也愿意采取合法手段，使他們認為更可以采用不服從警察、違反法律的手段來保護環(huán)境，甚至可以并且應當采取暴力手段保護環(huán)境：環(huán)保人士應該以眼還眼，以牙還牙，采取一切手段，包括暴力行為， 來捍衛(wèi)自然的尊嚴和權利。一些地球優(yōu)先組織的成員因為暴力沖突而受傷或被拘捕判刑，聯(lián)邦調(diào)查局曾經(jīng)認為地球優(yōu)先組織是“隱蔽的恐怖組織”。

“海洋守護者協(xié)會”是一個致力于海洋哺乳動物保護的激進環(huán)保組織，它由保羅·沃森1977 年在溫哥華成立的“地球陣線”演變而來，1981年在美國俄勒岡州正式建立。自成立以來，海洋守護者協(xié)會采取追蹤、投擲臭氣彈和煙霧彈、圍堵甚至撞擊等手段，與捕鯨船隊展開激烈對抗。沃森是綠色和平組織的創(chuàng)始人之一，在阻止獵捕海豹的斗爭中因過激行為被綠色和平組織開除，他宣稱，“將不惜生命和財產(chǎn)代價，一定要阻止商業(yè)捕鯨”，“捕鯨一日不止，我們一日不息”。由于使用激進手段開展反捕鯨行動，“海洋守護者協(xié)會”被日本、加拿大、挪威和冰島等主要捕鯨國家視作“環(huán)?？植澜M織”加以譴責，保羅·沃森曾因涉嫌人身攻擊、妨礙商業(yè)活動先后被加拿大和挪威政府關押，2010年4月又被日本海岸警衛(wèi)隊列入緝捕名單之列。[4]

中國目前面臨著非常嚴重的環(huán)保問題，但尚未出現(xiàn)環(huán)保極端主義，似乎也未見有環(huán)保極端主義的苗頭。但是，極端動物保護主義的苗頭在中國已經(jīng)出現(xiàn)。近年來，頻頻發(fā)生愛心人士高速公路上“攔車救貓狗”、打砸狗肉館、暴力抵制民間“玉林荔枝狗肉節(jié)”等事件，反映出一種激進的動物保護傾向，這類行為不僅涉嫌侵權、妨礙交通，有的已經(jīng)觸犯了法律。[5] 2015年4月京劇程派演員劉桂娟在網(wǎng)上曬出“點翠頭面”的扮相后受到諸多網(wǎng)友的責罵。[6] 2014年6月21日在廣西玉林狗肉節(jié)上出現(xiàn)了首次傷人事件，當晚在一家狗肉餐館，幾名愛狗人士與當?shù)厥晨桶l(fā)生沖突，導致一名食客嘴巴處流血。事件引發(fā)附近民眾聚集，而沖突雙方被警方迅速帶離。愛狗人士的這種做法引起了當?shù)孛癖姷牟粷M，一位李姓青年舉起一張紙，上面寫著“強烈譴責抗議打著護狗名義來玉林生事鬧事的不法分子”的文章，他表示，能接受愛狗人士舉牌宣傳抗議、購買狗的做法，但不能接受“狗粉”砸門搶狗這種違法行為，愛狗人士的行為已經(jīng)嚴重影響到玉林市民的形象。[7]責罵點翠頭面的行為、搶狗砸門的做法雖然還不能稱之為極端主義，但如果進一步演變?yōu)樯縿映鸷?、煽動歧視、鼓吹暴力的做法，那就真的成了極端主義了。

3. 反墮胎極端主義

反墮胎一直是美國社會中一個非常復雜的現(xiàn)象，早期的“尊重生命運動”就是較有影響的一個反墮胎組織。后來“尊重生命運動”出現(xiàn)分化，針對墮胎診所的直接暴力行動開始大幅上升。根據(jù)美國“全國墮胎聯(lián)盟”的統(tǒng)計，從1977年到1982年的5年間，共有115起針對墮胎診所的暴力事件，殃及46個診所。1983年3月到1985年3月共發(fā)生319起暴力事件，涉及238個診所。截至1985年底，美國全國92%的墮胎診所都受到不同程度的騷擾，與1984年相比上升了60%。1984年圣誕節(jié)的早晨，佛羅里達州彭薩科拉一個名為“女士中心”的墮胎診所以及兩名施行墮胎手術醫(yī)生的辦公室被炸，炸彈是一種土造的爆炸裝置，放置炸彈者是兩個所謂“秉承上帝旨意”的年輕人。此后一些主張直接行動的反墮胎團體出現(xiàn)了，它們的行動近乎暴力與恐怖——騷擾墮胎就診者、在診所內(nèi)靜坐、威脅墮胎手術提供者等，針對墮胎診所進行的縱火和爆炸案逐漸增多。他們宣稱，“我們將打一場人民戰(zhàn)爭，這場戰(zhàn)爭將會阻止對兒童的殺害，然后是兒童色情和色情文學，再然后就是安樂死及殺嬰習俗——我們將從總體上改造公共教育關系，我們將重塑（美國傳統(tǒng)）文化。”[8] 2009年5月1日，反墮胎極端分子斯科特·羅德在堪薩斯州威奇托市一所教堂槍殺了美國醫(yī)生喬治·蒂勒。2010年4月1日該案進行宣判時，斯科特辯稱自己的殺人行為合法，稱他是在保護未出生的孩子。但法院仍然判處斯科特·羅德終身監(jiān)禁，并且50年不得假釋。[9]

這些極端主義特別是民族極端主義都可能成為恐怖主義的思想基礎。中國《反恐怖主義法》規(guī)定“國家反對一切形式的極端主義”，其中當然包括反對民族極端主義、環(huán)保極端主義、動物保護極端主義等一切極端主義形式。只是這些形式的極端主義目前在中國或者不存在，或者只是出現(xiàn)了一點苗頭，因此當然不是《反恐怖主義法》遏制的重點?！斗纯植乐髁x法》重點遏制的極端主義，是宗教極端主義。

二、 宗教極端主義

1990年代以來，中國新疆地區(qū)開始出現(xiàn)宗教極端主義苗頭，目前在中國，宗教極端主義主要是以伊斯蘭原教旨主義的極端化形式存在的宗教極端主義，即打著宗教的名義，利用“宗教”作掩蓋傳播極端主義思想主張、從事恐怖活動或分裂活動的社會政治勢力。近年來在新疆地區(qū)，一些地方非法宗教活動屢禁不止，反動宣傳甚囂塵上，滲透破壞十分猖獗。他們打著宗教旗號，披著宗教外衣，竭力煽動宗教狂熱，公開宣揚圣戰(zhàn)，鼓吹“新疆獨立”。有的地方宗教氛圍異常濃厚，以“太比力克”為主要形式的跨地區(qū)非法宗教活動不斷蔓延，宗教極端勢力公然干預司法、行政、教育、計劃生育，有的鄉(xiāng)、村宗教極端勢力大有取代基層政權之勢。他們私設經(jīng)文學校和地下講經(jīng)點，講經(jīng)布道，習武制爆，以所謂的“殉教”精神培養(yǎng)恐怖分子，瘋狂迫害愛國宗教人士，策劃、制造暴力恐怖事件，嚴重地危害了各族群眾的生命安全，嚴重地干擾了正常的社會秩序，在一些地區(qū)社會政治穩(wěn)定出現(xiàn)了嚴峻的態(tài)勢。[10]endprint

我們認為，宗教極端主義是指披著宗教外衣的個人或組織利用宗教信仰的唯一性和排他性，通過煽動宗教狂熱、鼓吹歧視、仇恨和暴力等手段，以建立本教教法統(tǒng)治的、政教合一的國家為目的的主張和行為。宗教極端主義具有以下特征：

（1） 目的的政治性、反社會性。極端主義并非追求世俗的目標如權力、財富等，而是追求自己所認可的政治或意識形態(tài)方面的目的，宗教極端主義更是如此。宗教極端主義刻意扭曲解讀歷史，欲圖在伊斯蘭教法的基礎上建立“政教合一”的所謂的“東突厥斯坦共和國”。在“東突”印發(fā)的大量宣傳材料中，他們聲稱要通過暴力使新疆從中國分裂出去，提出了“捍衛(wèi)伊斯蘭，驅(qū)逐異教徒，進行‘圣戰(zhàn)”的極端伊斯蘭原教旨主義口號。中國有關部門曾經(jīng)在2001年查獲大量宗教反動宣傳冊，例如《我們的獨立是否有希望》中反復鼓吹叫囂“所有的人，鼓手、詩人、毛拉、歷史學者、知識分子都要上前線，立即投身于反漢、殺漢的圣戰(zhàn)，任何不參加圣戰(zhàn)和無心圣戰(zhàn)的人都要像敗類一樣地死去”。[11]

（2） 主張的異己否定性。極端主義“認為在某個地方有它的敵人，他們是絕對邪惡的，和他們根本不用談什么正義。與這個看法相伴生的是這樣一種傾向，認為誰若不支持極端主義，誰就是和它的敵人勾結(jié)——‘不支持我，就是反對我”。[12]一般而言，宗教界人士在信仰上持尊重、寬容、豁達之心態(tài)，并不對教外人士拒絕、排斥。但宗教極端主義卻與此相反，他們素以信仰畫杠，煽動仇恨，煽動歧視，凡不是本派信徒的皆被視為異類、叛教徒，一律皆應被殺戮，即使是同具穆斯林身份的教胞；他們敵視一切人類現(xiàn)代文明和科學進步，將伊斯蘭教中主張改革、寬容、接受新事物的派別和人士統(tǒng)統(tǒng)看作是“異教徒”，是對伊斯蘭的“背叛”；他們把自己視為世俗社會的局外人和對立面，對世俗的社會與政權抱有強烈的不滿情緒、隔離感與敵視意識。這種絕對排斥一切異質(zhì)文化、排斥與其有差距或區(qū)別的同質(zhì)文化的強烈排他性，強調(diào)的是所謂的“神圣性”、“傳統(tǒng)性”，為了保持其“傳統(tǒng)性”、“神圣性”而在相當程度上排斥現(xiàn)代性、世俗性，從而使其更可能采取比世俗恐怖分子更為殘忍的手段，進行喪心病狂的血腥恐怖活動。

（3） 手段的暴力性?！皷|突”組織以“圣戰(zhàn)”為沖鋒指揮旗，煽動歧視，煽動仇恨，大肆叫囂“殺漢”、“殺奸”，極力主張并策劃實施了多起爆炸、暗殺、綁架、縱火、投毒等暴力恐怖活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，1990年至2001年，境內(nèi)外“東突”勢力加緊向意識形態(tài)領域滲透，鼓吹分裂思想，宣揚“圣戰(zhàn)”，他們采取爆炸、暗殺、投毒、縱火、襲擊、騷亂及暴亂等方式，在中國新疆境內(nèi)制造了200余起暴力恐怖事件，造成各民族群眾、基層干部、宗教人士等162人喪生，440多人受傷。2002年后，又先后在新疆境內(nèi)制造多起暴力恐怖事件。烏魯木齊“7·5”事件給各族人民的生命和財產(chǎn)造成了巨大損失。截至2009年7月17日，造成197人死亡（其中絕大部分是無辜群眾）、1700多人受傷，331個店鋪和1325輛汽車被砸燒，眾多市政公共設施被損毀。[13] “7·5”事件之后，以宗教極端主義為思想基礎的暴恐分子又制造了多起暴恐事件。這表明，宗教極端主義是通過煽動仇恨來發(fā)動暴力襲擊的，它無意像宗教一樣，運用自身的精神感召力去獲得認同感和追隨者。

（4） 本質(zhì)的非宗教性。新疆的宗教極端主義者從事的是政治活動，而非宗教活動。他們以伊斯蘭教極端教派的宗教理念為出發(fā)點，假借宗教信仰的外殼作為情感維系的樞紐，以信奉宗教極端主義的狂熱分子為成員，以“圣戰(zhàn)”作為其推行分裂主義使用的手段。他們信奉殺戮，假借宗教的旗幟蒙蔽狂熱的信徒和不明真相的群眾，使其如提線木偶一樣去從事暴力恐怖活動。他們的真正欲求在于政治，而非宗教；他們在形式上歪曲、篡改伊斯蘭教教義，實質(zhì)上借此策劃、開展極端主義性質(zhì)的暴力恐怖活動。

宗教極端主義與伊斯蘭教毫不相干。在整個伊斯蘭世界，伊斯蘭不僅是一種宗教信仰及禮儀制度，而且也是廣大穆斯林的一種意識形態(tài)、生活方式、行為準則、倫理規(guī)范、文化體系和社會政治經(jīng)濟制度，它對廣大穆斯林的社會整合與制控功能非常突出。[14]（ 197）而宗教極端主義已經(jīng)脫離了宗教的范疇，由于其曲解、褻瀆、強制、糟蹋原先的宗教，甚至與原先宗教相對抗，使之在民眾中喪失影響和聲譽，進而威脅到原先宗教的自身權威。所以，宗教極端主義雖然盜用了宗教的名義，“但它對所從出的宗教教義及其經(jīng)典的曲解、篡改、褻瀆、糟蹋，表明它已經(jīng)完全脫離了宗教母體，與原先的、它所從出的宗教有了本質(zhì)的區(qū)別?！盵15]（352）在世界政治斗爭派別林立、魚龍混雜一派迷茫亂象中，當代伊斯蘭宗教權威們依然堅持著客觀中肯的判斷，埃及愛資哈爾大教長謝赫穆罕默德·賽伊德·坦塔韋認為，“極端主義是伊斯蘭的敵人。伊斯蘭允許為了保衛(wèi)領土和援助被壓迫者而進行圣戰(zhàn)。伊斯蘭的圣戰(zhàn)與極端主義有天壤之別?！鄙程匕⒗竽路蛱岚⒉范爬铡ぐR茲·謝赫表示，“至大的真主禁止對人們殺戮、攻擊和行不義”；“一些人毫無根據(jù)地號召為主道而圣戰(zhàn)……這些人是想打著圣戰(zhàn)的旗幟把年輕人拉進他們的隊伍，而不是要為真主而戰(zhàn)斗。”[16]可見，將宗教極端主義、恐怖主義同伊斯蘭復興運動、伊斯蘭教劃等號、把宗教極端分子與穆斯林掛鉤的提法、做法，都是錯誤的，是缺乏根據(jù)的。

三、 宗教極端主義催生恐怖主義

“宗教極端主義”和“恐怖主義”是兩種不同的社會現(xiàn)象，但宗教極端主義對恐怖犯罪具有催生作用，是恐怖主義的思想基礎；當今社會恐怖主義絕大多數(shù)都是由宗教極端主義催生的，自有恐怖主義事件以來，其中含有極端宗教背景的數(shù)量就一直居高不下，且這種形勢越演越烈。在中國，暴力恐怖活動的根子是民族分裂主義，思想基礎是宗教極端主義。那么，宗教極端主義到底是如何催生恐怖主義的呢？

1. 宗教極端主義發(fā)端于非法宗教活動

新疆維吾爾自治區(qū)原主席努爾·白克力曾經(jīng)指出，“非法宗教活動必然導致宗教狂熱，宗教狂熱必然導致宗教極端思想，宗教極端思想必然導致暴力恐怖事件的發(fā)生。”[17]這一論斷是有道理的。endprint

非法宗教活動與宗教極端主義不同。（1）非法宗教活動的內(nèi)容是合法的，包括誦經(jīng)、禮拜、祈禱、封齋等都是合法的宗教內(nèi)容，但其形式不符合國家憲法、法律法規(guī)、政策或自治區(qū)條例、規(guī)章的規(guī)定；而宗教極端主義從內(nèi)容到形式都是非法的，它實際上是盜用宗教名義，通過各種方式篡改、曲解宗教教義，煽動仇恨和暴力恐怖思想，宣傳神權政治論、異教徒論、圣戰(zhàn)論。（2）目的不同。宗教極端主義的目的是為了推翻中國共產(chǎn)黨的領導，分裂中國，建立政教合一的伊斯蘭國家。非法宗教活動不具有該目的。（3）性質(zhì)及危害不同。非法宗教活動屬于人民內(nèi)部矛盾，它破壞的是宗教活動的有序性，為宗教極端活動提供了滋生的土壤；而宗教極端主義屬于敵我矛盾，它破壞的是民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。（4）國家對其的態(tài)度不同。國家對非法宗教活動的態(tài)度是“制止”，而宗教極端主義具有嚴重的社會危害性和刑事違法性，國家對其的態(tài)度是“遏制”。

非法宗教活動主要有以下表現(xiàn)形式：

（1） 私設地下經(jīng)文班。非法宗教活動私設地下經(jīng)文班的行為雖然未經(jīng)政府批準、違反法律規(guī)定而擅自開班，但其主要目的仍然是傳授宗教知識。但是當宗教極端主義者混跡于這些地下經(jīng)文班時，講經(jīng)內(nèi)容就背離了教義，非法宗教活動嬗變?yōu)樽诮虡O端主義者的工具。宗教極端分子貌似傳授宗教知識，實際上是在傳授民族分裂思想和宗教極端思想，甚至傳授犯罪方法、進行暴力犯罪訓練。暴恐頭目通過私設地下經(jīng)文班、從事地下宗教活動的方式宣傳宗教極端主義和暴恐思想，有半年左右時間就可以完成對團伙成員的洗腦，就足以使其以堅定的信念參與實施暴恐犯罪。[18]（659）

（2） 開展非法朝覲活動。朝覲是穆斯林的天命功課。根據(jù)伊斯蘭教法，身體健康、智力健全的成年穆斯林，在具備經(jīng)濟能力且路途安全時，應當履行朝覲義務。國家結(jié)合現(xiàn)實情況對朝覲做了相關規(guī)定。但是一些非民族宗教部門卻非法組織朝覲活動，其中不乏宗教極端主義者為宗教極端活動的跨國輸出提供了掩體。非法朝覲獲得給宗教管理的正規(guī)性帶來挑戰(zhàn)，不僅侵害了報名排隊的穆斯林群眾的合法權益，而且容易引發(fā)外交爭端，損害中國穆斯林形象；零散朝覲人員缺乏組織領導和相應保護，自身保護意識和能力又相對薄弱，倘若被境外敵對勢力和宗教極端主義者惡意游說拉攏，將成為國家穩(wěn)定、安全的一大隱患。

（3） 干涉社會生活。非法宗教活動經(jīng)常以宗教為由影響社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度、干預行政、司法、計劃生育政策和遺產(chǎn)分配，以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權益的活動；干涉他人宗教信仰自由，強迫或變相強迫他人信教、封齋、禮拜；或以齋戒為借口干涉群眾正常的生產(chǎn)、經(jīng)營和社會活動；強迫婦女進寺禮拜和戴面紗；由未經(jīng)愛國宗教團體聘任、無宗教教職資格證書的人員組織、主持宗教活動、舉行宗教儀式；等等。

雖然非法宗教活動與宗教極端主義在性質(zhì)上并不相同，但宗教極端主義無不肇始于非法宗教活動。極端主義分子往往是通過開設地下講經(jīng)班、觀看非法音視頻、聚集信徒等方式開始其極端主義宣傳的，當其極端主義宣傳達到一定程度后，暴恐犯罪也就隨之而起了。

2. 堅定恐怖主義信念

新疆自治區(qū)相關文件列舉了宗教極端主義的主要觀點和表現(xiàn)形式，在諸多觀點中，最有影響力、最能統(tǒng)御人的思想、出現(xiàn)頻率最高的是“圣戰(zhàn)”、“遷徙”“卡福爾”、“叛徒”、“天堂”“地獄”。但實際上，當代極端主義是對圣戰(zhàn)觀的歪曲解讀和妄自濫用。根據(jù)伊斯蘭教法，只有伊瑪目才能宣布圣戰(zhàn)（且是在符合嚴格要求下的防御性武裝斗爭）；伊斯蘭教將自殺視為犯罪?！豆盘m經(jīng)》明文規(guī)定：“你們不要自殺，真主確是憐憫你們的。誰為過分和不義而犯此嚴禁，我要把誰投入火獄，這對于真主是容易的?！薄豆盘m經(jīng)》第十七章第三十三節(jié)說：“你們不要違背真主的禁令而殺人，除非因為正義。無辜而被殺者，我已把權柄授予他的親戚，但他不可濫殺，他確是受援助的。”[19]（176-180）《布哈里圣訓實錄》中有多段圣訓表明伊斯蘭教的先知反對自殺；伊斯蘭教反對針對無辜平民的攻擊和殺戮。而宗教極端主義則將“行善進天堂”的教義歪曲為“圣戰(zhàn)殉道進天堂”，美名曰“殺死一個異教徒勝做十年功，可以直接上天堂”，甚至在清真寺祈禱時號召；“每周單日殺一個卡甫爾，就可以直升天堂”。一個穆斯林極端組織的領導就曾表示：“我們?nèi)狈橙耸种械奈淦鳌Ｎ覀儧]有飛機或?qū)?，甚至沒有大炮來打擊邪惡。以最小的損失毀滅對方的辦法就是這種行動——殉道，通過這種行動，烈士贏得了進入天堂的權利，從現(xiàn)世的苦難中得到解放。”[20]（56） “東突”勢力主張所有穆斯林，不論社會哪個階層、哪個領域、哪個年齡階段的人，都要進行武裝繼而上前線，肆意在居民聚集區(qū)實施恐怖暴力活動，向他們眼中的“異教徒”開展“圣戰(zhàn)”，被侵害對象甚至無需具備某種為東突勢力所仇視的特征，全憑主觀臆想隨意確定，他們并叫囂為安拉而圣戰(zhàn)一次，勝過做60年乃瑪孜（祈禱）。有報道稱，經(jīng)過阿富汗“基地”組織訓練的“東突”恐怖分子如同經(jīng)過某種洗腦和思想沖刷，以至于“對死的渴望，超過對生的渴望”。

伊斯蘭宗教極端主義者宣揚“一切主權歸真主”，他們強調(diào)反對社會和政治現(xiàn)狀，認為現(xiàn)實的一切都是“反伊斯蘭教”的，并企圖將這種思想滲透到信教群體的日常生活中，要求以所謂“圣戰(zhàn)”來摧毀現(xiàn)實社會，建立真正的伊斯蘭社會，這就是“去世俗化”。他們反對、排斥所有服從政府的行為，禁止使用結(jié)婚證、身份證、工作證等，禁止與不信教或信其他教派的少數(shù)民族干部互相問候，禁止與“異教徒”聯(lián)姻、為“異教徒”送喪，禁止聽從愛國宗教人士的講經(jīng)等。他們主張人們過清教徒式的生活，即使是在人生最喜慶的婚禮上都不準唱歌、跳舞。日常生活中，幾乎衣食住行都要依從宗教極端主義角度做出強制性規(guī)定，導致“清真”的嚴重泛化，甚至藥物、化妝品、衣物等都被強行分為“清真”和“不清真”，人為地制造社會分裂。這種制造歧視、制造仇恨的做法把人類世界簡單粗暴地分為“我”和“非我”，把所有“非我”都界定為非常理存在，認為一律排斥甚至毀滅。宗教極端主義還強迫性地禁止信教群眾唱歌、跳舞甚至繪畫，強迫群眾仿效國外的一些做法戴面紗、穿罩袍等，消解、異化維吾爾群眾的生活方式。endprint

3. 發(fā)展暴恐組織成員

宗教具有獨特的精神領導能力，它在引導、組織、動員群眾參與活動等方面，具有其他手段不可比擬和替代的作用?！白诮桃唤?jīng)問世，就通過共同的宗教信仰與相關的宗教情感和認同意識，把個人、集體和社會集團凝聚為統(tǒng)一體，并以教義與傳統(tǒng)禮儀的力量，宣揚為神圣而戰(zhàn)，使現(xiàn)存社會秩序合法化和神圣化。這就是所謂的社會整合和控制功能”。[21]宗教極端主義利用宗教對人的精神上的終極關懷，用隱晦的方式灌輸宗教極端思想，以此來迷惑普通民眾和虔誠信徒，他們“以宗教情感、宗教認同來網(wǎng)羅、糾集并激勵那些宗教盲從者、政治不滿者、社會失意者、失學失業(yè)者、生活無著落者以及無賴和游民”[22]去從事與宗教無關的極端活動。極端的宗教宣傳致使相當一部分信眾對伊斯蘭教有了難以改變的曲解，他們被灌輸如下謬論：漢族人隱性掠奪了他們的資源并由此改變了維吾爾民族的生活方式乃至阻礙了其發(fā)展，唯有通過“圣戰(zhàn)”才能建立以維吾爾族為唯一主體的穆斯林國家，享盡自然賦予的發(fā)展機會，此為正義之道。“東突”宗教極端分子便是利用信教群眾對《古蘭經(jīng)》的虔誠，引向?qū)嵤┍┛只顒拥钠缤尽?/p>

極端主義的宣傳手段主要包括制作、散發(fā)極端主義宣傳品和網(wǎng)絡傳播極端主義兩種形式。前者是指制作、出版、印刷、發(fā)現(xiàn)、傳播、運輸、寄遞非法宗教宣傳品、極端主義宣傳品如旗幟、音頻、視頻、書籍等。后者指未經(jīng)批準，在互聯(lián)網(wǎng)上開辦非法宗教網(wǎng)站、網(wǎng)校或利用數(shù)字報刊、移動電視、手機媒體及其他社交網(wǎng)絡應用平臺及網(wǎng)絡存儲介質(zhì)，傳播、宣揚非法宗教內(nèi)容、極端主義思想，或制造、散布虛假暴力恐怖信息，造謠、攻擊、污蔑、丑化黨和國家各項政策的行為。這無疑為宗教極端主義者向社會加劇滲透極端思想提供了現(xiàn)成的介質(zhì)，近年來，“東伊運”不斷密集發(fā)布暴恐音視頻，借助曲解《古蘭經(jīng)》教義，核心就是宗教極端主義思想，為其自身實施暴恐行為進行宗教美化。這些暴恐音頻視頻，已經(jīng)成為當前暴恐案件多發(fā)頻發(fā)的主要誘因，是濫殺無辜、殘害生命的毒瘤之源。

藏身于非法宗教活動的極端主義思想主要影響以下三類人員：（1）不明就里的信教群眾。擁有樸素信仰的普通信教群眾若參加了非法宗教活動，宗教極端勢力便利用其心理特點，結(jié)合他們的政治需求，通過各種手段極力煽動民族歧視、民族仇恨和宗教仇恨，使部分宗教情結(jié)深厚的穆斯林群眾逐漸蛻變?yōu)榕c宗教極端分子無異的狂徒，為壯大恐怖勢力做人員儲備。在近年發(fā)生的暴恐案件中，暴恐分子有以下特點：多來自宗教氛圍濃厚的南疆；初中以下文化程度占90%左右；農(nóng)民及無業(yè)人員占85%左右；35歲以下青少年占80%左右；有相當數(shù)量的婦女和兒童參與其間。這些人員對宗教極端主義分子缺乏辨別力，更容易受宗教極端主義的蠱惑?！笆?zhàn)”的旗號對青少年似乎尤其奏效，宗教極端分子以此鼓動青少年學習非法宗教并從事暴力恐怖活動，能輕易招募到響應者。文化水平低使其不具有相應的思辨能力和分析能力，年齡輕一方面表明其判斷能力差，一方面又因為具有較大的易感性、對互聯(lián)網(wǎng)有較強的依賴性，更容易受宗教極端主義思想、暴恐音視頻的影響。南疆的宗教氛圍更為濃厚，非法講經(jīng)的情況更為普遍；女性參與、家庭化的特征又與此相表里，一家人或一個家族的人在一起共同進行非法宗教活動、共同觀看收聽暴恐音視頻資料，導致舉家被洗腦，最終共同實施暴恐犯罪。（2）未盡職責的教職人員。宗教極端主義假借非法宗教活動肆意進行宣傳，在一定程度上動搖了教職人員的國家認同、民族認同和中華文化的認同，使其思想認識偏激，狹隘的民族意識膨脹，對信教群眾中出現(xiàn)的一些錯誤思想或言行不僅不糾正、不制止，反而利用工作之便，破壞民族和睦，使一般的口角、糾紛和爭執(zhí)發(fā)展成民族問題。一些教職人員甚至有轉(zhuǎn)化為宗教極端分子的可能。（3）立場模糊的管理干部。個別干部缺乏行為約束，言論放任自流，對宗教極端思想和暴力恐怖活動態(tài)度曖昧，缺乏與非法宗教活動、宗教極端主義斗爭的底氣，在處置突發(fā)性群體事件時，在身邊人或親戚圈內(nèi)存在“極端化”現(xiàn)象時，含糊其辭、退避三舍。有的黨員干部甚至當了伊瑪目，存在很多屬于違反黨章和民族信義的行為。有的少數(shù)民族黨員，公開宣布退出共產(chǎn)黨，重新信仰伊斯蘭教，造成了惡劣影響。

4. 傳授暴恐犯罪方法

在全球化時代，迅速普及的通訊、網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術被國際恐怖勢力用來提高恐怖活動頻率、減少己方損失，也使他們在人員招募、資金籌集、技能和戰(zhàn)術培訓以及行動協(xié)調(diào)方面，變得更加隱蔽、便捷。[19]（293）新疆近年發(fā)生的暴力恐怖事件顯示，互聯(lián)網(wǎng)、語音聊天室、微博、QQ等互聯(lián)網(wǎng)應用和各類移動存儲介質(zhì)，宗教極端主義者魅影閃爍，他們無孔不入，運用這些途徑實施文化滲透、制造網(wǎng)絡輿情、重要信息竊取、反動宣傳等活動。爆恐視頻、音頻大致分為三種類型：（1）宣傳類，曲意講經(jīng)和惡意、負面解讀國家政策。（2）傳授犯罪方法類，教授制爆、使用槍支的技術等。（3）技能訓練類，詳細講解、示范擒拿格斗的步驟和技術。在地下講經(jīng)班里，暴恐頭目經(jīng)常組織成員觀看這類宣傳極端主義、恐怖主義的音視頻，把宣傳極端主義以堅定暴恐犯罪信念、傳授犯罪方法以提高暴恐犯罪技能兩者結(jié)合在一起。

5. 勾結(jié)境外敵對勢力

國內(nèi)暴恐犯罪分子一直在努力與境外敵對勢力建立緊密聯(lián)系，企圖取得其支持，獲得其資助，接受其培訓。由于恐怖主義目前在國際社會已經(jīng)陷入“人人喊打”的境地，各種恐怖組織臭名昭著，所以境內(nèi)恐怖主義往往假借宗教之名尋求境外勢力支持。這些境外勢力包括：（1）中亞的宗教極端主義勢力。新疆地區(qū)與中亞地區(qū)毗鄰，既有跨界民族，又有共同的宗教因素；中亞國家極端主義猖獗，極端主義者野心勃勃，意欲建立從黑海到中國新疆的所謂“伊斯蘭國家”。中亞地區(qū)的一些恐怖組織如“烏伊運”、“伊斯蘭圣戰(zhàn)聯(lián)盟”極力向新疆“三股勢力”釋放“誠意”，為東突分子提供物力（包括各類武器）、財力，為新疆境內(nèi)發(fā)起暴力恐怖活動煽風點火。新疆的暴恐分子也努力尋求中亞極端組織、恐怖組織的支持和幫助。（2）西亞的極端主義、恐怖主義組織。“東伊運”、“東突解放組織”等恐怖組織都曾經(jīng)得到過基地組織、塔利班組織的支持?！皷|伊運”的活動資金有相當一部分來源于本·拉登“基地”組織的資助，并且挑選、招募從新疆外逃的分裂分子、刑事犯罪分子和暴力恐怖分子，秘密接受專門訓練，從事恐怖活動。在塔利班的支持下，“東突解放組織”將一批批招募來的新疆青年送往阿富汗的一些訓練營地，灌輸宗教極端思想，接受武裝訓練。1998年，本·拉登資助“東突解放組織”和“東伊運”數(shù)百萬美元，支持他們從事宗教極端和暴力恐怖活動。塔利班在阿富汗執(zhí)政期間，“東突解放組織”在馬扎里沙里夫和霍斯特設有專門的軍事訓練營地。新近崛起的伊斯蘭國多次提到中國是其重要的敵人，在其宣布“建國”之初，巴格達迪就要求對包括中國在內(nèi)的多國發(fā)動圣戰(zhàn)，他還要求中國穆斯林對其宣誓效忠。[23]巴格達迪講話后來也確實產(chǎn)生了效果。從2014年9月開始，伊拉克國防部在網(wǎng)上公布了抓獲的“中國籍IS成員”照片。此后，馬來西亞國土部部長扎西德表示，已經(jīng)確認300名中國好戰(zhàn)分子以馬來西亞為中轉(zhuǎn)站，前往第三國，再輾轉(zhuǎn)進入敘伊境內(nèi)，加入ISIS，并投身到其軍事行動中。中國政府在此后也抓捕了三名土耳其籍居民，據(jù)稱他們向中國東突分子提供假護照。據(jù)英國《每日郵報》報道，ISIS 年齡最大的圣戰(zhàn)者——80歲的穆罕默德·阿敏就來自中國，他的兒子死在敘利亞戰(zhàn)場上，遂決定離開中國加入到ISIS。[24]（3）國際上的一些非政府組織和基金組織。一些非政府組織或基金組織表面上提供資金資助高等院校進行各類學術研究、資助教師出國訪學、調(diào)研、進行科學實驗，實則暗度陳倉，把注意力放在收集和新疆有關的資料和情報上，并且資助一些具有分裂傾向和極端思想的人圖謀進行有關暴恐活動和分裂活動。大量事實表明，境內(nèi)外“三股勢力”為了實現(xiàn)其“新疆獨立”的妄想，在西方反華勢力的支持操縱下，近年來進一步加大了勾聯(lián)聚合力度，逐步形成了“東伊運”、“東突解”等暴力恐怖組織在幕后“搞武斗”，熱比婭及“世維會”在前臺“唱文戲”，境內(nèi)“三股勢力”暗中策應，共同對我實施分裂破壞的斗爭局面。分裂主義者熱比婭就被西方敵對勢力包裝打扮為所謂“維吾爾民族的代言人”、“維吾爾民族的精神母親”、“人權斗士”、“自由勇士”等稱號。[10]（4）西方敵對勢力。“西方敵對勢力對我實施‘西化、‘分化的政治圖謀絕不會改變，繼續(xù)支持、利用民族分裂等各種反華勢力對我進行滲透顛覆的策略絕不會改變，他們一直是境內(nèi)外‘三股勢力的直接后臺和靠山，是推動新疆民族分裂破壞活動不斷升級的最重要外部因素，他們從外部對我國家安全和社會穩(wěn)定所構成的重大威脅將長期存在?！薄拔覀兣c民族分裂主義的斗爭，實質(zhì)上是一場反對西方敵對勢力對我實施‘西化、‘分化戰(zhàn)略的斗爭，是一百多年來中國人民同帝國主義侵略勢力分裂中國的圖謀進行斗爭的繼續(xù)。”[10]endprint

四、 遏制宗教極端主義

根據(jù)《反恐怖主義法》，國家打擊和遏制以下極端主義行為，以鏟除恐怖主義的思想基礎：（1）強迫他人參加宗教活動，或者強迫他人向宗教活動場所、宗教教職人員提供財物或者勞務的；（2）以恐嚇、騷擾等方式驅(qū)趕其他民族或者有其他信仰的人員離開居住地的；（3）以恐嚇、騷擾等方式干涉他人與其他民族或者有其他信仰的人員交往、共同生活的；（4）以恐嚇、騷擾等方式干涉他人生活習俗、方式和生產(chǎn)經(jīng)營的；（5）阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的；（6）歪曲、詆毀國家政策、法律、行政法規(guī)，煽動、教唆抵制人民政府依法管理的；（7）煽動、脅迫群眾損毀或者故意損毀居民身份證、戶口簿等國家法定證件以及人民幣的；（8）煽動、脅迫他人以宗教儀式取代結(jié)婚、離婚登記的；（9）煽動、脅迫未成年人不接受義務教育的；（10）其他利用極端主義破壞國家法律制度實施的。

根據(jù)《反恐怖主義法》和新修訂的刑法，以下行為屬于違法行為，情節(jié)嚴重的，構成相關犯罪：（1）宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動的；（2）制作、傳播、非法持有宣揚恐怖主義、極端主義的物品的；（3）強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義、極端主義的服飾、標志的；（4）為宣揚恐怖主義、極端主義或者實施恐怖主義、極端主義活動提供信息、資金、物資、勞務、技術、場所等支持、協(xié)助、便利的。

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