舒為平，趙元吉，宋曉東，周 挺

我國農(nóng)村居民全民健身需求表達指標體系及運行機制研究

舒為平，趙元吉，宋曉東，周 挺

采用文獻資料調(diào)研對全民健身需求表達、新公共服務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務(wù)型政府等理論進行梳理，以確立我國農(nóng)村居民全民健身需求表達的預(yù)選指標；運用德爾菲法通過3輪專家調(diào)查，對指標體系進行修正和反饋，建立了包括2個一級指標、7個二級指標、21個三級指標、75個四級指標的我國農(nóng)村居民全民健身需求表達指標體系；進而采用層次分析法（AHP）確定了各級指標體系的權(quán)重；在此基礎(chǔ)上，嘗試構(gòu)建了我國農(nóng)村居民全民健身需求表達指標體系及運行機制。

全民健身；農(nóng)村居民；需求表達；指標體系；運行機制

1 引言

隨著我國經(jīng)濟體制改革進入深水區(qū)，我國正面臨著并將長期面對一些亟待解決的問題，其中比較突出的就是人們?nèi)找嬖鲩L的公共服務(wù)需求和國家公共服務(wù)供給的矛盾。和諧社會的構(gòu)建，新農(nóng)村建設(shè)的實踐，其終極目標都是縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域經(jīng)濟的平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。就體育事業(yè)而言，全民健身服務(wù)的供給問題，需要我們把它納入城鄉(xiāng)一體化視域中進行考量，將全民健身服務(wù)的重點放在農(nóng)村這一薄弱環(huán)節(jié)，為廣大農(nóng)村居民提供一個兼顧公平與效率的全民健身服務(wù)體系。

我國全民健身計劃實施以來，農(nóng)村體育事業(yè)取得了長足進步。然而，隨著我國體育社會化進程的快速發(fā)展，農(nóng)村居民對全民健身產(chǎn)品的需求也迅猛增加，且進一步多元化。農(nóng)村依然存在著居民體育人口偏少、體育活動匱乏、體育場地設(shè)施利用率不高、體育項目不太符合農(nóng)村實際等諸多問題［6］，特別是供需兩者缺乏必要的聯(lián)系，未能形成需求的表達機制和反饋通路。沒有自下而上的需求表達機制，難以形成“自上而下”高效、及時的全民健身產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，這導(dǎo)致農(nóng)村居民的健身服務(wù)供給與健身需求之間的矛盾依然沒能得到有效解決。在供給有限而需求多元的情況下，沒有自下而上的需求表達制度，難以形成高效、及時的全民健身產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。對需求信息的獲取是否真實有效、是否及時準確，決定著生產(chǎn)的數(shù)量和供應(yīng)的質(zhì)量。暢通供需雙方的信息溝通渠道，協(xié)調(diào)解決供需矛盾，亟須建立和完善需求表達機制，真正把來自于農(nóng)村居民的體育訴求通過有保障的渠道反饋到全民健身服務(wù)產(chǎn)品供給者一方以及公共體育政策制定者一方，這是從源頭對全民健身服務(wù)把關(guān)的重要機制建設(shè)。

基于這一現(xiàn)實背景，研究著眼于解決農(nóng)村居民全民健身服務(wù)供給有限而需求多元的現(xiàn)實問題，采用文獻資料調(diào)研、德爾菲法、層次分析法等方法，以多學(xué)科相關(guān)理論為支撐，嘗試構(gòu)建我國農(nóng)村居民全民健身服務(wù)需求表達指標體系，并以此為基礎(chǔ)對其運行機制做一理論建構(gòu)。

2 研究方法

2.1 文獻資料調(diào)研

以體育學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科理論與實踐經(jīng)驗為支撐，系統(tǒng)梳理全民健身、公共服務(wù)等相關(guān)研究成果，為指標體系的篩選和確立提供理論基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)機制運行原理，嘗試構(gòu)建我國農(nóng)村居民全民健身需求表達機制。

2.2 德爾菲法

運用德爾菲法，結(jié)合文獻研究，通過3輪專家調(diào)查，篩選并確定指標集的各級指標，為需求表達機制的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

1. 專家的確定

研究所選取的專家可分為3類（表1）：1）從事全民健身、體育管理、公共體育服務(wù)、農(nóng)村體育等研究領(lǐng)域工作5年以上的體育科學(xué)研究人員；2）在省級以上群眾體育主管部門負責相關(guān)工作5年以上官員；3）其他全民健身計劃綱要實施下主管農(nóng)村體育的相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覍W(xué)者，共16人。

表1 調(diào)查專家情況Table 1 Expert Survey List of Delphi Method

2. 調(diào)查步驟

第1輪調(diào)查主要對經(jīng)驗性預(yù)選指標按“同意”“不同意”及“建議指標” 3個方面進行指標篩選；第2輪調(diào)查以第一輪調(diào)查完善后的結(jié)果為基礎(chǔ)，采用LIKERT五分量表法對各個指標的重要程度作進一步篩選，確立新的指標體系；第3輪調(diào)查根據(jù)第2輪專家調(diào)查調(diào)整后的結(jié)果，按照層次分析法中兩兩重要程度比較，請專家進行賦值，確立各指標權(quán)重系數(shù)。

3. 權(quán)威性檢驗

按照社會調(diào)查基本原理，專家權(quán)威性主要由專家判斷系數(shù)和對咨詢內(nèi)容熟悉程度2個方面決定，具體由下面公式計算：

Ca表示對條目的判斷依據(jù)，按常規(guī)分為理論依據(jù)、實踐經(jīng)驗、國內(nèi)外資料、直覺4類，影響程度為大、中、小，分別賦值；Cs表示專家對條目熟悉程度，分為5個等級，分別賦值；專家權(quán)威系數(shù)Cr≥0.7即認為咨詢結(jié)果可靠，且Cr越大，權(quán)威程度越大［1］。

本研究在前兩輪問卷中設(shè)計了專家判斷取舍各個指標依據(jù)和對咨詢內(nèi)容熟悉程度的選項，二者對應(yīng)的量化值如表2所示：

第1輪咨詢，專家判斷系數(shù)和對咨詢內(nèi)容熟悉程度值為0.848和0.909，權(quán)威系數(shù)為0.88。第2輪咨詢，專家的判斷系數(shù)和對咨詢內(nèi)容的熟悉程度值為0.818和0.873，權(quán)威系數(shù)為0.85。按照上述權(quán)威系數(shù)標準，本研究咨詢的專家具有很好的權(quán)威性。

表2 專家權(quán)威系數(shù)計算的判斷依據(jù)、熟悉程度Table 2 Table of Judgment Basis and Degree of Quanti fi cation of Expert Authority Coe ffi cient

2.3 層次分析法

采用層次分析法（AHP法），在訪談專家基礎(chǔ)上，根據(jù)德爾菲法最后確定的指標體系，對不同層次之間指標的重要程度做出比較判斷，建立判斷矩陣，計算兩兩指標之間重要程度的權(quán)重，從而得出各具體指標的權(quán)重系數(shù)。

2.4 統(tǒng)計學(xué)分析

數(shù)據(jù)采用SPSS 19.0和yaahp 7.5進行統(tǒng)計處理，計算各指標重要性及可操作性的均數(shù)、標準差、變異系數(shù)，以及各級指標的協(xié)調(diào)系數(shù)Wi等，同時檢驗指標的合理性和可行性，為運行機制的構(gòu)建提供數(shù)據(jù)支撐。

3 研究的理論基礎(chǔ)

我國農(nóng)村居民全民健身需求表達指標體系的確立和運行機制的構(gòu)建等問題的研究，是通過了解全民健身需求方與全民健身服務(wù)供給方的關(guān)系以理順全民健身需求與供給的關(guān)系，切實解決農(nóng)村居民全民健身供給與需求錯位、供給與需求失衡問題。其中，全民健身、新公共服務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務(wù)型政府、需求表達等相關(guān)理論，為研究提供了重要的理論基礎(chǔ)。

3.1 全民健身理論

1995年，國務(wù)院頒布《全民健身計劃綱要》，我國全民健身事業(yè)開始進入蓬勃發(fā)展期。學(xué)界相繼對全民健身體系、全民健身戰(zhàn)略、全民健身發(fā)展路徑等方面進行了科學(xué)、系統(tǒng)的研究。在城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的時代，學(xué)者們將焦點關(guān)注在農(nóng)村居民這個群體上，對農(nóng)村居民全民健身的需求和表達進行研究，其目的是能有效地對農(nóng)村居民的健身需求進行服務(wù)供給。文章以此為基礎(chǔ)，嘗試提出需求表達指標體系，進而構(gòu)建農(nóng)村居民全民健身的需求表達運行機制，以實現(xiàn)全民健身資源供給的城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域均衡化的目標。

3.2 新公共服務(wù)理論

新公共服務(wù)理論是以美國著名公共管理學(xué)家羅伯特·丹哈特為代表的一批公共管理學(xué)者，依據(jù)民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會的理論、組織人本主義與新公共行政、后現(xiàn)代公共行政，提出主張用一種基于公民權(quán)、民主和為公共利益服務(wù)的新公共服務(wù)模式。其核心是“政府的職能是服務(wù)；公共利益是目標而不是產(chǎn)品；為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)；重視人，而不只是重視生產(chǎn)率等方面”［7］。我國居民全民健身需求表達與政府體育產(chǎn)品服務(wù)的供給仍然存在一系列的問題，如：供給與需求失衡；居民表達渠道不暢；農(nóng)村與城市服務(wù)供給不均衡；政府供給錯位等方面的問題一直以來都是我國政府不斷努力的方向。公共服務(wù)與全民健身相互融合，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展視域下，更加注重地區(qū)之間的平衡，對居民全民健身需求的滿足和供給更具針對性。新公共服務(wù)理論更加關(guān)注人民的利益與社會利益，更加符合目前公共體育服務(wù)需求的要求，對我國居民全民健身需求表達通暢，服務(wù)供給均衡具有重要的理論導(dǎo)向性。

3.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)理論

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)理論的提出可追溯到恩格斯的“城鄉(xiāng)融合”概念，認為“通過消除舊的分工，進行生產(chǎn)教育、變換工種、共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，以及城鄉(xiāng)的融合，使全體成員的才能得到全面的發(fā)展［4］?！泵绹鞘袑W(xué)家芒福德從保護人居系統(tǒng)中的自然環(huán)境提出了城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展的重要性，以及賴特的“區(qū)域統(tǒng)一體”、 傅立葉的“法郎吉”與“和諧社會”，歐文的“理性社會制度”與“共產(chǎn)主義新村”等。這些“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)理論”最早的提出者，為國內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)理論的形成與發(fā)展提供了理論借鑒和參考。我國十六屆三中全會提出的 “統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”理念，比較趨近于一致的觀點是：發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用，在一定的時代背景中，城鄉(xiāng)互動發(fā)展，以實現(xiàn) “城”“鄉(xiāng)”發(fā)展雙贏的發(fā)展格局，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展［5］。這一理論的發(fā)展為我國農(nóng)村居民全民健身體系的構(gòu)建提供了基礎(chǔ)，對實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民健身需求供給的均等化、實效化發(fā)展，奠定了理論基調(diào)和實現(xiàn)條件。

3.4 服務(wù)型政府理論

服務(wù)型政府是近年來政府體制改革的成果，它是以為人民服務(wù)、為社會服務(wù)、為公眾服務(wù)為基本宗旨，實現(xiàn)公共利益最大化，改變“官本位、權(quán)力本位、政府本位”，以公眾需求為導(dǎo)向的新的政府治理模式。全民健身上升為國家戰(zhàn)略，在服務(wù)型政府的支持下，我國農(nóng)村居民全民健身的需求和表達是人民的訴求，政府作為公共服務(wù)的供給主體，聽取人民群眾的需求表達，滿足人民群眾的健身需求是以人為本、以市場為本的出發(fā)點和歸宿。所以，在一定層面上，服務(wù)型政府的建設(shè)，其實質(zhì)是供需關(guān)系的改善，作為供給側(cè)的主體，政府更多的要從人民群眾的需求和表達中制定相應(yīng)政策，以切實促進我國全民健身戰(zhàn)略宏偉目標的實現(xiàn)。

3.5 需求表達理論

該理論源于瑞典經(jīng)濟學(xué)家埃里克和美國經(jīng)濟學(xué)家查爾斯構(gòu)建的“用手投票”的林達爾均衡模型和“用足投票”的蒂伯特模型的公共產(chǎn)品需求表達理論。其中，英國Joseph（1976年）的理論研究涉及體育的需求表達，他對政府依據(jù)居民的體育需求提供體育產(chǎn)品的相關(guān)問題進行了研究。我國在2003年建設(shè)服務(wù)型政府以來，對全民健身服務(wù)需求表達的研究開始深入：盧元鎮(zhèn)［3］等人對“自上而下”和“自下而上”體育改革相結(jié)合的路徑進行了研究；樊炳有等（2010）認為，構(gòu)建完善的體育公共服務(wù)的表達對體育公共服務(wù)體系構(gòu)建具有重要意義。劉玉［2］認為，建立完善的需求表達機制是化解全民健身體育需求與政府供給之間矛盾的重要方法，群眾進行全民健身需求表達是政府進行科學(xué)決策和民主決策的基礎(chǔ)，也是建設(shè)服務(wù)型政府的需求。國內(nèi)、外需求表達理論的相關(guān)研究，為全民健身需求表達機制的構(gòu)建，提供了理論基礎(chǔ)和學(xué)術(shù)鋪墊。

4 農(nóng)村居民全民健身需求表達指標體系的構(gòu)建

4.1 需求表達指標經(jīng)驗性預(yù)選

1. 一級指標的選取

農(nóng)村居民全民健身需求表達是公共體育服務(wù)體系中不可或缺的一部分，是在民主的框架下賦予農(nóng)村居民向政府進行偏好表達的合法話語權(quán)或途徑之一，在一定范圍內(nèi)使農(nóng)村體育產(chǎn)品的供給更加平衡。這種實現(xiàn)在理論上有“自上而下”或者“自下而上”兩條路徑，其主體分別為需求的表達者和需求的接受者。因此，根據(jù)我國農(nóng)村居民全民健身需求表達的總目標，課題組將一級指標設(shè)置為主體表達和受體表達。

2. 二級指標的選取

需求表達指標體系，是一個多因子參與的、各因子在不斷變化的、各因子之間關(guān)系錯綜復(fù)雜的、各因子間關(guān)系受多方面因素影響的系統(tǒng)。本指標體系的構(gòu)建是為了更加全面的了解農(nóng)村居民對體育活動最真實的需求，發(fā)現(xiàn)政府對農(nóng)民需求之間的錯位點，并找到行之有效的滿足群眾體育需求的解決路徑和辦法。

需求表達體系的探索其實質(zhì)上是“人”“體育活動”和“政府”三者之間的供需關(guān)系。三者之間相互依存、相互作用，共同促進體育活動的科學(xué)發(fā)展。其結(jié)構(gòu)上，體育活動是該系統(tǒng)的核心，人是主要參與者，政府是主要的供給者。簡單來說，政府與體育活動和人的關(guān)系就是：供給主體通過各種途徑收集需求信息，制定供給策略，為需求主體提供服務(wù)產(chǎn)品。因此，準則層的設(shè)置應(yīng)該能合理地、全面地支撐目標層，同時又要為要素層的劃分提供科學(xué)的思路。以全面性和系統(tǒng)性為基本要求，課題組將二級指標設(shè)置為：表達主體、表達需求、表達渠道、表達受體、需求整合、信息收集、服務(wù)決策、需求反饋等指標。

3. 三級指標的選取

三級指標是本課題指標體系中比較關(guān)鍵的一級指標，它既是準則層指標的補充和分類，又是指標層指標的主體，三級指標的選取應(yīng)遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性的原則。在這個階段，課題組根據(jù)8個二指標，分別將其設(shè)置為：普通居民、特殊居民、物質(zhì)需求、精神需求、制度需求、指導(dǎo)需求、官方渠道、非官方渠道、縣級管理部門、鄉(xiāng)級管理部門、村級管理部門、第三方管理部門、收集方式、要素整合、渠道整合、決策目標、過程監(jiān)控、功能與效果、經(jīng)費保障、物質(zhì)保障、制度保障、技術(shù)保障等指標。

4. 四級指標的選取

本課題四級指標的選取，是在文獻梳理的基礎(chǔ)上，查閱國內(nèi)、外相關(guān)指標，以農(nóng)村居民全民健身需求表達的具體實施為標桿，進行歸納總結(jié)。以專家訪談為路徑，在充分考慮需求表達主體、客體以及需求要素的基礎(chǔ)上由課題組研究討論選取。最終形成包含2個一級指標，8個二級指標，22個三級指標，85個四級指標的我國農(nóng)村居民全民健身需求表達指標體系（表3）。

4.2 第1輪專家篩選結(jié)果與分析

首輪調(diào)查時間為2015年5月10～17日，調(diào)查表全部被收回，問卷有效率100%。利用SPSS 19.0建立數(shù)據(jù)庫，對各指標的專家評分信息進行編碼和統(tǒng)計分析。根據(jù)李克特LIKERT 5分量表法，對每一個指標按照“ 非常重要”“比較重要”“一般重要”“比較不重要”和“非常不重要”分別賦5、4、3、2、1的分值。請專家分別對評價指標按照由高到低的層次進行評價。對于不恰當?shù)闹笜?，專家可以在相關(guān)賦值欄打“×”，表示不同意該指標；同時，專家還可以根據(jù)自己知識與經(jīng)驗在“需修改及修改建議”欄中填寫具體意見。依據(jù)各級指標的平均分（）和變異系數(shù)（CV）對指標進行篩選。平均分（）代表專家對該指標重要程度的評價，而變異系數(shù)（CV）是標準差與平均分的商值，它反映了專家對某一指標評價的離散程度。在指標的確定過程中，我們剔除了平均分（）最少和變異系數(shù)（CV）最大的指標，結(jié)合專家意見適當調(diào)整或者增加指標。

1. 一級指標的篩選結(jié)果與分析

本研究中的一級指標主要包含主體表達和受體表達兩個方面，對于這兩個點專家訪談中都比較贊成，而且這兩個指標是本研究從兩大主體角度設(shè)置的指標，反對意見幾乎沒有（表4）。因此，課題組反復(fù)研究后對于這兩個指標在第1輪專家調(diào)查后將不再單獨對其進行分析。

2. 二級指標的篩選結(jié)果與分析

據(jù)表5所示，二級指標的均值波動為：3.00～5.00，數(shù)值均超過了2.5，具有較高的信度。8個指標的專家變異系數(shù)為：0～0.560 112，其中，B6指標變異系數(shù)超過0.5，且重要程度均值系數(shù)為3.00，是所有指標中較小的一個，說明專家對這個指標的意見較大，課題組反復(fù)商討后，將B6與B5指標進行整合。其余指標不變，進入下一輪。

3. 三級指標的篩選結(jié)果與分析

從表6可以看出，在22個三級指標中重要度均值為：2.67～5.00，變異系數(shù)為：0～0.485 071，其中，C14、C15重要程度（=2.67）較低，且離散系數(shù)CV=0.481 267，是22個指標中差異最大的，根據(jù)篩選規(guī)則課題組將其刪除。對于C13指標，部分專家反映表述過于狹窄，課題組討論后將其調(diào)整為“信息收集”。其余指標均予以保留，進入下一輪。

4. 四級指標的篩選結(jié)果與分析

從表7可以看出，專家對四級指標的意見較多，其中，D38、D39、D43、D47、D61、D62、D63、D81等8個指標存在較大意見，對于D38、D39、D43，專家認為與體育需求表達的受體部門職責差距較大，不應(yīng)該是體育需求的接受者，經(jīng)過課題組激烈討論，反復(fù)研究后將其刪除；對于D47，專家普遍認為在農(nóng)村村委會中基本沒有這一部門，這個指標的設(shè)置過于牽強，建議將其刪除；針對D61、D62、D63指標，專家認為設(shè)置過于籠統(tǒng)，操作性較低，課題組研究后也予以刪除，僅保留79個四級指標進入下一輪。

5. 指標體系的第1輪修訂

結(jié)合第1輪專家的反饋意見，課題組對數(shù)據(jù)處理所得的均值較小、離散系數(shù)較大的指標，需要予以刪除或調(diào)整。對指標體系的邏輯順序進行了認真梳理，對各級指標進行了規(guī)整、修改，并依據(jù)現(xiàn)實便于操作形成新的指標集（表7）包含2個一級指標、7個二級指標、21個三級指標、79個四級指標，供第2輪專家進一步修改與完善。

4.3 第2輪專家調(diào)查結(jié)果與分析

根據(jù)第1輪專家反饋意見形成的新的專家問卷，課題組于2015年6月21～28日開始第2輪專家調(diào)查，調(diào)查表全部被收回，問卷有效率100%。依照與第1輪相同的方法進行指標統(tǒng)計分析。另外，由于1級指標的特殊性，結(jié)果基本與第一次相同，在第2次指標篩選時不再單獨分析。

表3 我國農(nóng)村居民全民健身需求表達機制構(gòu)建經(jīng)驗性預(yù)選指標Table 3 Expression Mechanism of National Fitness Demand of Rural Residents in China

續(xù)表3

表4 一級指標第1輪專家調(diào)查結(jié)果Table 4 Expert Findings of the First Round of First Level Indicators

表5 二級指標第1輪專家調(diào)查結(jié)果Table 5 Expert Findings of the First Round of Two Level Indicators

表6 三級指標第1輪專家調(diào)查結(jié)果Table 6 Expert Findings of the First Round of Three Level Indicators

表7 四級指標第1輪專家調(diào)查結(jié)果Table 7 Expert Findings of the First Round of Four Level Indicators

續(xù)表7

1. 二級指標篩選結(jié)果與分析

如表8所示，二級指標的均數(shù)保持了高度的集中，變異系數(shù)相對較低，說明專家對所選取的二級指標比較認可，且意見較為統(tǒng)一。對于B6指標有部分專家提出了自己的觀點，認為服務(wù)決策執(zhí)行起來相對困難，所以賦值變異系數(shù)高于其他指標，但課題組認為此指標是整個體系中不可或缺的一部分，因此予以保留。

表8 二級指標第2輪專家調(diào)查結(jié)果Table 8 Expert Findings of the Second Round of Two Level Indicators

2. 三級指標的篩選結(jié)果與分析

由表9可以看出，三級指標的均值范圍在4.000～5.000之間，變異系數(shù)為：0～0.114 755 1之間，均小于0.5，屬于正常波動范圍。對C1指標部分專家提出與特殊居民可能處在部分交集，但是課題組考慮到變異系數(shù)和均值都比較小，且這樣分類能夠直接表現(xiàn)人群特征，所以保留該指標。對于C17指標，有部分專家認為用“功能與效果”不能夠反應(yīng)對應(yīng)的四級指標，且該環(huán)節(jié)主要是對執(zhí)行效果的評價。因此，課題組討論后決定將C17指標改為“效果評價”。對于其他做指標均不做調(diào)整，直接進入下一輪。

表9 三級指標第2輪專家調(diào)查結(jié)果Table 9 Expert Findings of the Second Round of Three Level Indicators

3. 四級指標的篩選結(jié)果與分析

由表10可以看出，對于四級指標專家有一定的意見，特別是對于D14、D16、D21、D37、D40、D47、D48等指標有較大的意見，經(jīng)課題組討論研究，將D14調(diào)整為內(nèi)在精神需求；D16調(diào)整為生活娛樂需求；將D21、 D37、D40予以刪除；將D47、D48合并為體育協(xié)會。其他指標全部予以保留。

依據(jù)上述調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計分析，并對指標文字表述進一步精煉，本研究最終確立了我國農(nóng)村居民全民健身需求表達指標體系的框架：劃分為4個層次，包括2個一級指標，7個二級指標，21個三級指標，75個四級指標，共計104個具體指標（表11）。

表10 四級指標第2輪專家調(diào)查結(jié)果Table 10 Expert Findings of the Second Round of Four Level Indicators

續(xù)表10

表11 最終確立的我國農(nóng)村居民全民健身需求表達體系指標Table 11 Indicators of National Fitness Demand Expression System for Rural Residents in China

續(xù)表11

4.4 指標體系權(quán)重的確立

層次分析法（簡稱AHP）是將與決策總是有關(guān)的元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進行定性和定量分析的決策方法。該方法主要是通過將復(fù)雜的問題分解為若干層次和若干因素，對兩兩指標之間的重要程度做出比較判斷，建立判斷矩陣，通過計算機判斷矩陣的最大特征值以及對應(yīng)特征向量就可得出不同方案重要性程度的權(quán)重，為最佳方案的選擇提供依據(jù)。

在研究的實施過程中，主要是根據(jù)德爾菲法確定的指標，通過層次分析法確立各層次指標權(quán)重及各具體指標權(quán)重，調(diào)查人員仍然為表中參與第3輪調(diào)查的16位專家與管理者。

在多指標綜合評價程序中，指標權(quán)重確定是關(guān)鍵一環(huán)，指標權(quán)重合理與否在很大程度上影響綜合評價正確性和科學(xué)性。本研究運用層次分析法分建立層次結(jié)構(gòu)模型、構(gòu)造判斷矩陣、層次排序及其一致性檢驗等3個步驟確立指標體系權(quán)重（表12）。

按照上述指標及權(quán)重所建立的我國農(nóng)村居民全民健身需求表達機制指標體系，是指導(dǎo)我國全民健身事業(yè)在農(nóng)村地區(qū)開展的重要導(dǎo)向標。根據(jù)上述指標統(tǒng)計農(nóng)村居民全民健身的需求與供給現(xiàn)狀，可以作為我國農(nóng)村全民健身服務(wù)供給的重要決策依據(jù)，對化解全民健身服務(wù)需求與供給日益增長的矛盾，有重要的指導(dǎo)意義。

表12 我國農(nóng)村居民全民健身需求表達指標體系權(quán)重系數(shù)Table 12 Rural Residents’ National Fitness Demand Expression Index System Weight Coe ffi cient

續(xù)表12

4.5 農(nóng)村居民全民健身需求表達運行機制構(gòu)建

農(nóng)村居民全民健身需求表達運行機制，是指在全民健身計劃實施進程中，影響農(nóng)村居民全民健身活動開展的供需等各因素的結(jié)構(gòu)、功能及其相互關(guān)系，以及這些因素產(chǎn)生影響、發(fā)揮功能的作用過程和作用原理及其運行方式。根據(jù)研究最終確立的我國農(nóng)村居民全民健身需求表達指標體系框架所包括的2個一級指標（主體表達、受體表達）和7個二級指標（表達主體、表達需求、表達渠道、表達受體、需求識別、服務(wù)決策、需求供給），對需求表達機制進行了理論構(gòu)建（圖1）。

基于廣泛調(diào)研、理論梳理我國農(nóng)村居民需求現(xiàn)狀和政府供給現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合專家咨詢指標體系，根據(jù)目前全民健身需求與供給之間存在的問題和運行，以管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、體育學(xué)等學(xué)科為理論支撐，對我國農(nóng)村居民全民健身需求表達機制進行理論構(gòu)建，并研究制定了我國農(nóng)村居民全民健身需求表達運行機制，以實現(xiàn)“自上而下”的全民健身服務(wù)供給與“自下而上”的農(nóng)村居民需求之間的合理均衡滿足，實現(xiàn)供需表達渠道的暢通。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，全民健身上升到國家戰(zhàn)略層面，是黨和政府關(guān)注民生、服務(wù)群眾，建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。主體表達機制實質(zhì)上是“自下而上”的表達內(nèi)在需求的形式。即健身需求是誰需要，需要什么，向誰表達，怎樣表達，在這樣的一個思路下，嘗試構(gòu)建了主題表達機制分別與之一一對應(yīng)。但是在各個板塊中，相互之間又是環(huán)環(huán)相扣，呈遞進階梯狀的路徑。同時，在主體表達中仍需要注意如何區(qū)別對待需求主體。

受體表達機制是相對于主體表達機制而言的，整個運行機制是在主體表達機制的基礎(chǔ)上而構(gòu)建的，并與主體表達機制的各個環(huán)節(jié)一一對應(yīng)，同時也是建設(shè)服務(wù)型政府的一個重要表現(xiàn)。需求和供給一直以來都是一個矛盾體，農(nóng)村居民需求什么？需要多少？怎么提供？提供多少？如何分配？這些問題長久以來都阻礙著我國全民健身計劃的順利實施。在整個需求表達機制的構(gòu)建中，主體表達機制是整個機制的動因，而受體表達機制才是整個機制的核心與重點。它的執(zhí)行直接關(guān)系到我國農(nóng)村地區(qū)全民健身需求的實施和滿足，對平衡地區(qū)差異，調(diào)節(jié)主體需求，實現(xiàn)供給資源的合理配置有著積極的作用。

5 結(jié)論

1. 我國農(nóng)村居民全民健身需求表達指標體系及運行機制研究，是在全民健身上升為國家戰(zhàn)略，以及健康中國戰(zhàn)略框架正式實施的宏觀背景下展開的。研究通過建立需求表達指標體系框架，從理論上構(gòu)建了我國農(nóng)村居民全民健身需求表達運行機制。

2. 依據(jù)公共服務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全民健身等理論，運用德爾菲法，經(jīng)過2輪專家篩選，提出了我國農(nóng)村居民全民健身需求表達機制的指標體系，其中，一級指標2個、二級指標7個、三級指標21個、四級指標75個。

3. 我國農(nóng)村居民全民健身需求表達機制的構(gòu)建，主要解決“誰需要、需要什么、如何表達、向誰表達、供給什么”等幾個問題。依據(jù)這一邏輯理論構(gòu)建了我國農(nóng)村居民全民健身需求表達運行機制，包括主體表達機制和受體表達機制兩大類。在主體表達機制中遵循“表達主體→表達需求→表達渠道→表達受體”的邏輯思路。在受體表達機制中“需求識別→需求決策→需求供給”的機制是政府滿足農(nóng)村居民健身需求的過程。需要注意的是，兩大機制之間表達渠道和需求識別的有效對接，是我國農(nóng)村居民全民健身需求表達機制正常運行的關(guān)鍵。

4. 我國農(nóng)村居民全民健身需求表達指標體系的建立及運行機制的構(gòu)建，在一定程度上是為了解決我國農(nóng)村居民健身需求表達不暢，政府全民健身服務(wù)供給錯位等問題。

圖1 我國農(nóng)村居民全民健身需求表達運行機制圖Figure 1. Rural Residents Nationwide Fitness Demand Expression Operating Mechanism

［1］ 董新光，曉敏，丁鵬，等.農(nóng)村體育評價指標體系的研究［J］.體育科學(xué)，2007，27（10）:47-55．

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Research on the Index System and Operation Mechanism of National Fitness Demand of Rural Residents in China

SHU Wei-ping，ZHAO Yuan-ji，SONG Xiao-dong，ZHOU Ting

Through using the method of literature reviews，this paper analyzes the theory of national fi tness，demand expression，new public service，balancing urban and rural development，service-oriented government，in order to establish the pre index expression of fi tness needs of rural residents in China；the use of Delphy Fa through the 3 round of expert investigation，correction and feedback on the establishment of index system，including 2 level indicators 7，two indicators，21 level three indexes，the index system of the expression of fi tness needs of rural residents in China 75 level four indexes；then，using the analytic hierarchy process （AHP） to determine the weights of indicators at all levels of the system；on the basis of the above research，try to build a rural residents fi tness demand expression operation mechanism of China.

national fi tness；rural residents；demand expression；index system；operation mechanism

G80-05

A

2017-07-12；

2017-09-04

四川省哲學(xué)社會科學(xué)基金資助項目（SC14B011）。

舒為平，男，教授，博士研究生導(dǎo)師，主要研究方向為全民健身與社會體育、排球教學(xué)訓(xùn)練理論與方法等，E-mail：kycswp@263.net。

成都體育學(xué)院，四川 成都 610041 Chengdu Sport Institute，Chengdu 610041，China.

1002-9826（2017）06-0021-15

10. 16470/j. csst. 201706003