張志彬，朱晴艷

（湖南科技大學(xué) 商學(xué)院，湖南 湘潭 411201）

湖南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀、機遇及政策

張志彬，朱晴艷

（湖南科技大學(xué) 商學(xué)院，湖南 湘潭 411201）

湖南要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。從勞動、資本、技術(shù)和制度四個維度來研究湖南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)湖南只有根據(jù)世界生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場化、信息化和集聚化的發(fā)展趨勢，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，才能把握生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要機遇。加快發(fā)展開放型經(jīng)濟、打造長株潭創(chuàng)新增長極、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和優(yōu)化市場環(huán)境等舉措將成為未來湖南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策著力點。

湖南；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；后發(fā)優(yōu)勢；創(chuàng)新發(fā)展

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為其他產(chǎn)業(yè)的中間投入，以創(chuàng)新性為主要特征，在提升產(chǎn)業(yè)競爭力，推動區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)涵發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟全球化背景下，特別是在后工業(yè)化時代，服務(wù)業(yè)比重顯著提高，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向服務(wù)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。我國總體處于向工業(yè)化中后期過渡階段，資源、環(huán)境等矛盾較為突出，為更好地參與全球化價值鏈分工，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。2014年，湖南工業(yè)化率為 39.7%，城市化率為 49.3%，比全國平均水平分別低3.0和5.5個百分點，比廣東更是分別低了3.9和18.5個百分點。湖南和廣東的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為11.6∶46.2∶42.2、4.7∶46.2∶49.1，廣東已呈現(xiàn)出“三二一”的高度化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而湖南尚處于發(fā)展水平較低、工業(yè)占主導(dǎo)的工業(yè)化中期。湖南工業(yè)化和城市化進程較落后，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展能為工業(yè)化和城市化提供必要的產(chǎn)業(yè)支撐。因此，有必要分析湖南在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中取得的成就和存在的不足，探尋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)未來發(fā)展趨勢，針對性地提出促進湖南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議。

由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性隨著產(chǎn)業(yè)融合日益凸顯（黃繁華，2002），我國學(xué)術(shù)界對影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素進行了細致分析。隨著生產(chǎn)社會化和專業(yè)化程度的提高，使服務(wù)業(yè)及內(nèi)部各行業(yè)向制造業(yè)提供的生產(chǎn)性服務(wù)機會增加（李冠霖，2002），說明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與工業(yè)發(fā)展息息相關(guān)（胡國平等，2012）。專業(yè)化分工是影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素之一（劉純彬，2013），工業(yè)化水平、外商直接投資和制度變遷等因素也具有較大影響（趙冬群，2008），而收入水平、消費結(jié)構(gòu)、城市化水平對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展也存在正向作用（江小涓等，2004）。國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性日漸凸顯，要加快我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新進程應(yīng)從組織創(chuàng)新、體制創(chuàng)新及技術(shù)創(chuàng)新三個方面著手（周國華等，2008），拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)需型和外需型發(fā)展路徑，創(chuàng)新其發(fā)展模式，同時培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套機制（何駿，2010）。目前，學(xué)術(shù)界對各地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的研究尚且存在不足，需要因地制宜，順應(yīng)世界生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的趨勢，有針對性地解決存在的現(xiàn)實問題。本文基于新增長理論來分析湖南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀，參照世界生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢，根據(jù)湖南實際情況為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供參考的政策建議，從而豐富生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的研究內(nèi)容。

一、湖南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀

根據(jù)新增長理論分析框架，分別從勞動、資本等維度對湖南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)其基本特征是：工業(yè)化的推進釋放了生產(chǎn)性服務(wù)的需求，湖南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模增長速度較快，但和發(fā)達地區(qū)存在較大差距，存在結(jié)構(gòu)失衡、發(fā)展水平不高和產(chǎn)業(yè)支撐力不足的問題。

（一）就業(yè)吸納能力穩(wěn)定，高端創(chuàng)新人才缺乏

勞動是經(jīng)濟增長的基本要素，其數(shù)量增加和素質(zhì)提高對經(jīng)濟增長有重要影響。2010-2014年，湖南服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，規(guī)模從1 377.3人增加到1 431.0人，增幅為3.9%，占總就業(yè)的比重維持在35%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模從341.1萬人增加到352.9萬人，增幅為3.5%，高于1.4%的總就業(yè)增長率，占整個服務(wù)業(yè)就業(yè)比重的24%，表明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力較強。分行業(yè)看，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中就業(yè)比重最高，達 41.2%，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中吸納就業(yè)的主渠道，與湖南處于工業(yè)化中期對交通物流等傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求較大有關(guān)。隨著湖南經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，對先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求顯著增加。科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，金融業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)盡管就業(yè)規(guī)模相對較小，但增長速度很快，分別達到115%、86.4%和38.8%，見表1。

表1 2 010-2014年湖南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模增長及相對變化 /萬人

作為高等教育大省，2014年湖南109所普通高校本?？粕?、研究生分別畢業(yè) 29.5萬人、1.9萬人，其中長沙分別占 48.47%和 78.94%。盡管具備高端人才的培養(yǎng)優(yōu)勢，但長沙先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供的就業(yè)崗位較少，就業(yè)人數(shù)與北京、上海和廣州等一線城市存在較大差距。金融業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)就業(yè)規(guī)模僅是北京的 13.3%、6.5%和 2.6%，而租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)只有上海的2.1%，見表2。

表2 2014年北京、上海、廣州、長沙的先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)就業(yè)人數(shù) /萬人

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，且創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動，需要大量創(chuàng)新性人才作為支撐。湖南在使用人才方面與培養(yǎng)人才上存在空間錯位的問題，吸引高端人才的能力較弱。

（二）投資力度不斷加大，不同產(chǎn)業(yè)參差不齊

提高資本投入是促進經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，而固定資本投資是資本投入的主體。2010-2014年，湖南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年增長，由1 471億元增加到2 393億元，增幅達 62.7%。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資的主要地位，占比高達 65.2%，金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的固定資產(chǎn)投資增幅分別達到382.1%、262.8%和230.4%，但信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)的固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)-1.2%負增長的狀態(tài)，見表 3。說明湖南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體上的投入不斷增大，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)不均衡、各行業(yè)的投入?yún)⒉畈积R，這跟湖南工業(yè)化水平不高難以帶動整個生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的需求直接相關(guān)。

表3 2010-2014年湖南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)固定資產(chǎn)投資變化情況 /億元

（三）信息技術(shù)普及加速，產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐乏力

信息技術(shù)的發(fā)展為經(jīng)濟高效增長提供較好的技術(shù)外部環(huán)境，也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。互聯(lián)網(wǎng)普及率是衡量一個國家或地區(qū)信息化發(fā)達程度的主要指標(biāo)。2010-2014年，湖南互聯(lián)網(wǎng)普及率由27.3%提高到38.6%，提高了11.3個百分點，高于江西、安徽和河南，但遠低于山西和湖北，分別相差12.0和6.7個百分點，與全國平均水平也相差9.3個百分點，見圖1。

圖1 2010-2014年中部六省與全國平均的互聯(lián)網(wǎng)普及率對比情況

湖南的互聯(lián)網(wǎng)普及率加速提高，但信息化程度整體不高。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的落后直接限制了傳統(tǒng)制造業(yè)的信息化改造和企業(yè)運營效率的提升，使得工業(yè)化缺乏信息技術(shù)的必要支撐，產(chǎn)業(yè)升級較為困難。

（四）創(chuàng)新企業(yè)顯著增加，創(chuàng)新環(huán)境待改善

有效的制度安排能夠降低市場中的不確定性，激勵大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并推動企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施中，湖南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量明顯增加。2010-2014年，湖南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)從31 985個增加到53 170個，整體增加了 66.2%。分行業(yè)來看，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)逐年增加，增幅達121.5%；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、金融業(yè)法人單位數(shù)增加較快，翻了將近一番。但信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)法人單位數(shù)增長波動較大，最近兩年呈下降趨勢，見表4。

表4 2010-2014年湖南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)變化情況 /個

這體現(xiàn)了湖南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整體發(fā)展較好，但內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展水平不一致。主要原因是湖南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)較為薄弱，地方政府對發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性認識仍然不足，仍把工業(yè)作為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，土地、資金等資源主要投向制造業(yè)，導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的資源少、成本高，抑制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的趨勢

盡管湖南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展起步較晚，但可以利用后發(fā)優(yōu)勢引進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達地區(qū)的技術(shù)或管理經(jīng)驗。為更好利用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，必須在經(jīng)濟全球化大背景下，把握世界生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的市場化、信息化、集聚化發(fā)展趨勢，同時結(jié)合我國城市化和工業(yè)化的階段性特征。

（一）依托全球化加速成果轉(zhuǎn)化的市場化

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為全球化程度最高的產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出國際轉(zhuǎn)移的新趨勢。引進先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)、管理經(jīng)驗，通過深化專業(yè)分工參與全球價值鏈分工，成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的前提條件。依托全球化、市場化促進生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)由初始的創(chuàng)新技術(shù)決策和研發(fā)投入到最終的成果轉(zhuǎn)化是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一大趨勢。研究機構(gòu)和高校是技術(shù)創(chuàng)新的知識庫，但是許多科研機構(gòu)的研究成果沒有在企業(yè)得到應(yīng)用，沒有轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，浪費了科研資源。因此，發(fā)達國家大力推進科研院所改制改革，制定激勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的政策，完善促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的配套措施。典型的舉措是建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，規(guī)范開展創(chuàng)新成果交易。通過網(wǎng)絡(luò)平臺，生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)可以與國內(nèi)外先進企業(yè)進行交流合作，學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗，而高校、科研機構(gòu)可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合開展研究活動進行合作交流，促進技術(shù)在國內(nèi)外快速流動和科技成果的快速市場化，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的整體創(chuàng)新。

（二）依托工業(yè)化推動模式創(chuàng)新的信息化

我國工業(yè)化發(fā)展進入向中后期過渡的階段，受到資源、環(huán)境、市場等因素的制約。依靠工業(yè)化、信息化來加快服務(wù)外包、解決工業(yè)化發(fā)展遇到的瓶頸，推動模式創(chuàng)新是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的又一趨勢。在工業(yè)化、信息化的時代背景下，工業(yè)需要不斷引入新技術(shù)，需要與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進行有效溝通。通過交流溝通，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以針對工業(yè)化過程中出現(xiàn)的高能耗、高污染等問題進行技術(shù)改造，形成有針對性、有特色、突出綠色化的技術(shù)和發(fā)展模式。我國的信息化發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，特別是國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動后，國內(nèi)信息營銷環(huán)境、境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善，使得國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨國經(jīng)營能力和承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)能力不斷增強。通過服務(wù)外包可提高國內(nèi)企業(yè)的市場競爭力，內(nèi)需型服務(wù)外包業(yè)務(wù)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供動力，而外需型服務(wù)外包業(yè)務(wù)能提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

（三）依托城市化實現(xiàn)發(fā)展方式的集聚化

隨著城市化的不斷推進，城市的交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，生產(chǎn)要素不斷集聚，以便獲得規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應(yīng)，加速知識和技術(shù)外溢。依托于城市化，加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)科學(xué)合理的布局、規(guī)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)發(fā)展較好的城市集中布局，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在地域上的集中，使得有關(guān)技術(shù)、市場及各種知識和信息也大量集聚，能為企業(yè)創(chuàng)新提供潛在機遇。地理空間的臨近促進了企業(yè)之間分享知識并交流各種信息，面對面的溝通和交流突破了地域性的限制，使得企業(yè)能夠應(yīng)對技術(shù)和市場環(huán)境的變化，加快創(chuàng)新發(fā)展的步伐。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚還可以降低企業(yè)的運營成本，使資源集中在擅長的產(chǎn)品或服務(wù)上，從而強化競爭優(yōu)勢。集聚帶來的專業(yè)勞動力共享和專業(yè)化分工促使企業(yè)進行有序地競爭與合作，形成了投入—產(chǎn)出等多種相互關(guān)聯(lián)的形式。而這些關(guān)聯(lián)在一定程度上促進了企業(yè)之間交易的順利進行，降低了交易成本，使得企業(yè)能在創(chuàng)新發(fā)展上投入更多的資源。

三、結(jié)論及政策選擇

在服務(wù)經(jīng)濟時代下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)既是經(jīng)濟增長的重要引擎，也是主導(dǎo)國際價值鏈分工的關(guān)鍵因素。湖南應(yīng)該通過取長補短的方式來解決生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在的問題，取得中部地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的靠前位置，從而為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)新型工業(yè)化道路提供有力支撐。盡管湖南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在高端專業(yè)人才缺乏、行業(yè)發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低、創(chuàng)新環(huán)境不完善等問題。但分析發(fā)現(xiàn)，在新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，湖南是承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動長江中游產(chǎn)業(yè)升級的重要戰(zhàn)略支點，巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿腿找嬖鲩L的市場規(guī)模，能有效拉動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求。同時，長株潭城市群作為湖南經(jīng)濟的增長極，開放型經(jīng)濟發(fā)展起點高，工業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)好，市場環(huán)境不斷優(yōu)化，而且還匯聚了大量的科研機構(gòu)，這些都為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了必要的條件。湖南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主要存在高端人才缺乏、內(nèi)部行業(yè)發(fā)展參差不齊、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低、創(chuàng)新環(huán)境不完善等問題，必須參照生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的市場化、信息化、集聚化趨勢，重點突出技術(shù)、人才等核心要素的作用，充分利用現(xiàn)有的創(chuàng)新基礎(chǔ)，從而發(fā)揮出湖南的后發(fā)優(yōu)勢，抓住國家“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略實施的歷史機遇。長株潭作為湖南經(jīng)濟的增長極，工業(yè)化水平較高，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求較大，可以依靠其市場規(guī)模優(yōu)勢打造出長株潭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)，成為吸引高端人才的聚集地。同時，作為內(nèi)陸省份的湖南需要不斷完善創(chuàng)新的市場環(huán)境，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟來實現(xiàn)經(jīng)濟崛起。

（一）加快發(fā)展湖南的開放型經(jīng)濟

在國家“一帶一路”戰(zhàn)略的部署下，湖南處于絲綢之路經(jīng)濟帶和 21世紀(jì)海上絲綢之路的聯(lián)結(jié)地帶，向北可通過絲綢之路經(jīng)濟帶與周邊國家進行交流，也可往南通過21世紀(jì)海上絲綢之路與鄰近國家進行合作。因此，湖南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需要將“引進來”與“走出去”相結(jié)合，同國外先進生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進行溝通合作，積極承接國外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引國外資本對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進行投資。湖南要重點打造長沙東部開放型經(jīng)濟走廊，充分發(fā)揮現(xiàn)代立體交通較完善的優(yōu)勢，以高鐵新城、空港城、霞凝港為支撐，大力發(fā)展服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極開拓國際市場，利用國外資源，加快“走出去”步伐。同時，湖南要利用湘歐快線來加強與沿線國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)貿(mào)政策的協(xié)調(diào)對接，實現(xiàn)資源共享和互利共贏；鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的產(chǎn)品，提升湘軍品牌和湖南企業(yè)的實力和形象，使越來越多的湖南企業(yè)到國外進行開拓市場、投資設(shè)廠、承攬業(yè)務(wù)，使得湖南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融入全球價值鏈，加速湖南開放型經(jīng)濟的增長，從而激發(fā)湖南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力。

（二）打造長株潭城市群創(chuàng)新核心區(qū)

長株潭城市群位于湖南中東部，是“3+5”多中心的網(wǎng)絡(luò)城市群，是湖南經(jīng)濟發(fā)展的增長極。湖南應(yīng)該借力新型城鎮(zhèn)化，依靠長株潭“兩型”試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和湘江新區(qū)國家級平臺，推動先進的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在長株潭城市群聚集，形成大量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)，從而為生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)、知識等要素，使長株潭城市群成為引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的強力引擎。結(jié)合長株潭自創(chuàng)區(qū)的實際特點，優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間布局。在“長沙·麓谷創(chuàng)新谷”重點建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展；在“株洲·中國動力谷”著重打造新能源汽車、高端動力裝備制造產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，促進配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；在“湘潭智造谷”著力發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，帶動周邊城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時，政府應(yīng)該完善長株潭城市群承接國內(nèi)外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的園區(qū)、會展平臺功能，使得創(chuàng)新資源高度聚集、開放共享，形成長株潭自主創(chuàng)新現(xiàn)象，促進生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)形成自主創(chuàng)新品牌，從而形成長株潭城市群產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、資金鏈協(xié)同互動的發(fā)展格局。

（三）吸引高端專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實質(zhì)是要堅持人才驅(qū)動，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要加快創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，激發(fā)研發(fā)人員的創(chuàng)造性，吸引高端專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一方面，建設(shè)高校創(chuàng)新平臺。充分利用湖南是重要高校和科研院所集中地的優(yōu)勢，建設(shè)具有國內(nèi)外影響的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新研究基地、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新平臺。同時，引導(dǎo)高校優(yōu)化原有學(xué)科結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新學(xué)科組織模式，探索校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程和培訓(xùn)基地，致力于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域緊缺人才、領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才培養(yǎng)。另一方面，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進“引進海外高層次人才百人計劃”、“企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊支持計劃”、“湖湘青年英才支持計劃”和長株潭“萬名人才計劃”等重點人才引進培養(yǎng)計劃，完善人才引進培養(yǎng)和評價激勵機制，培養(yǎng)和聚集高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新人才進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，完善天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等科技金融服務(wù)體系，激勵科技人員、留學(xué)歸國人員和大學(xué)生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化一批競爭力較強的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。同時，支持創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳a(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。

（四）不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展市場環(huán)境

為了鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，營造一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，需要充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用。政府應(yīng)該在科技創(chuàng)新領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)，完善知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制，建立長株潭自創(chuàng)區(qū)專利、商標(biāo)、版權(quán)統(tǒng)一管理的知識產(chǎn)權(quán)管理體制，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的開放合作態(tài)勢，最大限度地釋放和激發(fā)創(chuàng)新活力。要進一步加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的投入力度，積極引導(dǎo)社會資金投入，改善投資結(jié)構(gòu)，減少重復(fù)投資，提高投資效率。同時，努力完善電子商務(wù)和物流網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)設(shè)施。積極響應(yīng)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，開展電子商務(wù)云服務(wù)、可信交易、支撐服務(wù)技術(shù)和平臺研發(fā)，開發(fā)其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)外包平臺，面向產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游，提供信息系統(tǒng)服務(wù)支撐。加快發(fā)展第三方物流和第四方物流，加強大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)應(yīng)用，憑借信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)提供規(guī)劃、信息咨詢、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)，促進現(xiàn)代交通、郵政快遞、物流配送、電子商務(wù)體系與產(chǎn)業(yè)的對接和配套。

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The Present Situation, Opportunity and Policy Choice of Innovation and Development of Producer Services in Hunan Province

ZHANG Zhibin, ZHU Qingyan
（Business School, Hunan University of Science and Technology, Xiangtan, Hunan 411201, China）

The service economy is the main trend of world economic progress, and the development of producer services has become an important engine of modern economic growth. Hunan Province must promote the innovation and development of the producer services and improve the quality of economic development to achieve leaping development. This paper analyzes the present situation of producer services from the four dimensions such as labor, capital, technology and institution in Hunan Province. It is pointed out that Hunan Province can only give full play to late-mover advantage in order to grasp the important opportunity of innovation and development of pr oducer service according to the de velopment trend of marketization,information and agglomeration of the producers ervices in the world. These will be the focus of the future policy on the innovation an dd evelopment of the producer services sch as accel erating the development of an open economy, building Changsha-Zhuzhou-Xiangtan urban agglomeration innovation growth pole, it is to promote innovation and entrepreneurship and to optimize the market environment in Hunan Province.

Hunan Province; producer services; late-mover advantage; innovation and development

F 719

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2017.02.008

2096-059X(2017)02-0045-06

2017-01-02

國家社科學(xué)基金青年項目（13CJY030）

張志彬（1979-），男，湖南桃江人，經(jīng)濟學(xué)博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、城市經(jīng)濟學(xué)研究；朱晴艷（1994-），女，湖南益陽人，碩士研究生，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)研究。

（責(zé)任編校：彭 萍）