鄭好+王麗霞

摘要：本文通過大量調(diào)研，從高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的定位和功能、運(yùn)行模式、管理隊(duì)伍和管理制度、扶持政策和激勵機(jī)制、基礎(chǔ)建設(shè)和條件、存在的問題和問題產(chǎn)生的根源、建設(shè)質(zhì)量和績效評估體系等方面進(jìn)行分析討論，提出創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展策略，為管理者和大學(xué)生提供參考。

關(guān)鍵詞：孵化功能；發(fā)展策略；創(chuàng)業(yè)園

我國現(xiàn)正處于高速發(fā)展的時期，需要大量的具有開拓精神的創(chuàng)新型人才。為培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力，大多數(shù)高校都建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。很多創(chuàng)業(yè)園已具有一定的規(guī)模和效益，并在人才培養(yǎng)方面、促進(jìn)教育與實(shí)踐的有機(jī)融合方面、促進(jìn)產(chǎn)教學(xué)研一體化進(jìn)程方面都起到了不容忽視的作用，但其中也存在著不少有待解決的問題。隨著雙創(chuàng)時代的到來，創(chuàng)業(yè)內(nèi)容和模式都有了變化，建立創(chuàng)業(yè)園成為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一種有效措施。

從國家鼓勵高校創(chuàng)辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園到現(xiàn)今，已有將近十年的時間，其間有許多學(xué)者對其進(jìn)行了研究，其研究內(nèi)容可以歸納為以下幾個方面。

一、高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的定位、功能

1.定位

高校創(chuàng)業(yè)園的定位應(yīng)該以追求社會效益為目的，是培養(yǎng)人才、孵化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)其孵化作用。建立創(chuàng)業(yè)園的目的是培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識、搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺及提高大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

2.功能

創(chuàng)業(yè)園的主要功能是為大學(xué)生提供服務(wù)和指導(dǎo)，是融大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等功能為一體的產(chǎn)教學(xué)研結(jié)合的平臺，是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的“試驗(yàn)場”，為大學(xué)生提供免費(fèi)辦公場地或租金補(bǔ)貼，協(xié)助企業(yè)辦理成立公司的相關(guān)事宜，提供政策、法律、會計(jì)等咨詢服務(wù)，提供融資平臺，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等。

二、運(yùn)行模式和管理制度

1.創(chuàng)業(yè)園運(yùn)行模式

運(yùn)行模式有三種：

第一，高校自主創(chuàng)建模式。此種模式由高校獨(dú)自創(chuàng)建自主經(jīng)營。

第二，高校與所在地方政府聯(lián)合創(chuàng)建。此種模式一般場地在高校，而一些服務(wù)、管理及優(yōu)惠獎勵由政府和高校共同承擔(dān)。此種模式的創(chuàng)業(yè)園一般會有非在校生創(chuàng)辦的企業(yè)入駐。

第三，高校與教育集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)建。此種模式的場地在高校，由社會經(jīng)濟(jì)實(shí)體或教育集團(tuán)聯(lián)合管理和資助。

2.管理制度

高校成立創(chuàng)業(yè)投資基金，建立園區(qū)資金投入機(jī)制，吸引和鼓勵好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐創(chuàng)業(yè)園。管理制度有：園區(qū)管理制度、辦理入園手續(xù)須知、入園和出園管理?xiàng)l例、眾創(chuàng)空間管理辦法、孵化企業(yè)評估考核制度等。高校要優(yōu)選入園項(xiàng)目，并在項(xiàng)目孵化成功后推向社會，使得創(chuàng)業(yè)園良性循環(huán)，培養(yǎng)和孵化更多的項(xiàng)目；制訂定期對園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行評估的制度，實(shí)施末位淘汰管理機(jī)制，避免出現(xiàn)僵尸企業(yè)，占用有限的資源。

三、管理隊(duì)伍

創(chuàng)業(yè)園區(qū)均搭建有完善的管理體系和組織，有的是由高校和專業(yè)的管理公司聯(lián)合管理；有的是高校全權(quán)管理，規(guī)模大的設(shè)立專職管理機(jī)構(gòu)，規(guī)模較小的由學(xué)工辦或產(chǎn)學(xué)研合作處或就業(yè)辦監(jiān)管。

四、扶持政策和激勵機(jī)制

創(chuàng)業(yè)園一般采用減免場地租賃費(fèi)、水電費(fèi)、物業(yè)服務(wù)費(fèi)等基本扶持政策。有些創(chuàng)業(yè)園享受政府的一次性資助，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的不同，資助額度2萬到20萬元不等，最高可達(dá)50萬元。個別高校建立“護(hù)犢基金”，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供啟動資金。

五、基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)

高校通過完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為大學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，比如杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院的創(chuàng)業(yè)園設(shè)置業(yè)務(wù)洽談室、咖啡吧、文印室等。

園區(qū)的主要服務(wù)包括：為入駐企業(yè)、團(tuán)隊(duì)提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、一對一專家輔導(dǎo)、注冊公司流程指導(dǎo)、信息提供、技術(shù)支持、融資服務(wù)、商務(wù)配套等多項(xiàng)孵化服務(wù)。例如，蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為大學(xué)生搭建多元化的服務(wù)平臺，開展政策咨詢服務(wù)、融資服務(wù)、項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、市場拓展服務(wù)、法律服務(wù)等。

六、存在的問題和應(yīng)對策略

1.存在的問題

（1）定位不準(zhǔn)確

目前，有些園區(qū)把目標(biāo)定位在就業(yè)而不是創(chuàng)業(yè)，或者是一味追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了人才培養(yǎng)功能；有些園區(qū)盲目追求大而全，沒有與本地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和本校專業(yè)相結(jié)合，沒有很好地形成自己的特色和發(fā)揮本校的專業(yè)優(yōu)勢。

（2）政策落實(shí)不到位、扶持力度小、缺乏針對性

南京市在《關(guān)于實(shí)施萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的意見》中提到“每年遴選一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予一次性的10萬到20萬元資助”，但很多大學(xué)生不了解此項(xiàng)政策。政府出臺的有些創(chuàng)業(yè)政策缺乏針對性，創(chuàng)業(yè)扶持政策的配套體系不完善。

（3）場地利用率低和不夠用

有些創(chuàng)業(yè)園沒有將已孵化成功的企業(yè)推到社會上，或園區(qū)被社會上的企業(yè)占據(jù)，導(dǎo)致想入園的大學(xué)生進(jìn)不來；有些園區(qū)“園在人走”，因?yàn)楹芏啻髮W(xué)生缺乏資金、人脈關(guān)系等，導(dǎo)致經(jīng)營不善，早早關(guān)門或慘淡經(jīng)營。

（4）創(chuàng)業(yè)園管理不到位，園區(qū)管理者專業(yè)程度不高

創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)與發(fā)展水平參差不齊，很多創(chuàng)業(yè)園發(fā)展水平不高。主要原因是高校重視度不夠，園區(qū)的管理人員由高校從其他部門抽調(diào)出來的人員和外聘的人員組成，園區(qū)管理人員人數(shù)不足、專業(yè)程度參差不齊。

（5）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)欠缺

部分大學(xué)生僅了解自己項(xiàng)目的相關(guān)知識，缺乏社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)經(jīng)營理念不足，缺乏營銷技術(shù)，過于理想化和簡單化，低估了困難，沒有全面預(yù)估可能出現(xiàn)的狀況。

（6）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目缺乏創(chuàng)新和特色

很多大學(xué)生為了創(chuàng)業(yè)而創(chuàng)業(yè)，沒有具有創(chuàng)意和特色的項(xiàng)目。比如復(fù)印店、DIY設(shè)計(jì)等，與普通的小店相比較沒有新意，失去了優(yōu)勢。

（7）創(chuàng)業(yè)觀念不健全，教育不完善

有些高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園在創(chuàng)業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面還存在一些問題。很多學(xué)生不知道高校有創(chuàng)業(yè)園，更談不上了解優(yōu)惠政策，一些學(xué)生想要創(chuàng)業(yè)時，不知道去找誰。高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育力度不夠，對于創(chuàng)業(yè)園的宣傳不到位，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)流于形式。endprint

2.發(fā)展策略

（1）明確創(chuàng)業(yè)園功能定位，完善制度建設(shè)

高校應(yīng)高度重視和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)及運(yùn)行，明確功能定位，在定位時，研究型高校和高職院校的創(chuàng)業(yè)園定位應(yīng)有所區(qū)分，注重地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色、高校專業(yè)特色等。同時，完善各項(xiàng)制度建設(shè)，建立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選拔機(jī)制，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的持續(xù)發(fā)展。

（2）配備專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)

（3）營造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加大創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)

高校應(yīng)建立一站式服務(wù)平臺，協(xié)助企業(yè)實(shí)行從注冊公司到稅務(wù)會計(jì)管理一條龍服務(wù)；開展“創(chuàng)業(yè)沙龍”“創(chuàng)業(yè)大講堂”等活動，營造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（4）擴(kuò)大宣傳渠道，加強(qiáng)宣傳力度

高?？梢蚤_展新生入學(xué)教育，建立園區(qū)網(wǎng)站，組建微信公眾號、QQ群、微信群等，開展線上線下多渠道全方位的宣傳。

（5）建設(shè)雙師型創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)

高校應(yīng)該制訂相關(guān)政策，引入創(chuàng)業(yè)成功人士，對有意于創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行具有針對性的培訓(xùn)和指導(dǎo)。比如杭州師范大學(xué)聘請了一百多位具有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的校外創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員，教授大學(xué)創(chuàng)業(yè)時應(yīng)具備的相關(guān)知識等，產(chǎn)生了很好的效果。園區(qū)可以定期開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示會、創(chuàng)業(yè)沙龍、參觀交流等項(xiàng)目，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)之間進(jìn)行互動。例如，浙江大學(xué)城市學(xué)院的“城市筑夢”導(dǎo)師進(jìn)校園系列講座做得非常成功。

（6）突出地域和高校特色，打造具有特色的創(chuàng)業(yè)園

高校要做好入園創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的遴選，在遴選項(xiàng)目時，結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)和高校專業(yè)特色，加強(qiáng)對有特色創(chuàng)意的項(xiàng)目和具有一定科技含量的項(xiàng)目的支持，努力打造各具特色的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的地方模式。

（7）積極做好與外界對接服務(wù)、建立有效的融資平臺

（8）加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的法律意識

創(chuàng)業(yè)園是培養(yǎng)人才的平臺，管理者既是管理者又是教師，從開始就要對創(chuàng)業(yè)企業(yè)嚴(yán)格要求，避免出現(xiàn)違法現(xiàn)象。

（9）建立質(zhì)量和績效評估體系

很多管理者認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園是個公益機(jī)構(gòu)，不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此不將其作為真實(shí)的創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)來管理，投入的精力不夠。為了把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建得更好，督促管理者提供更科學(xué)有效的管理和提供優(yōu)質(zhì)的增值服務(wù)，必須建立績效評估體系，委托專業(yè)的第三方評估機(jī)構(gòu)對創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行定期的績效評估。政府應(yīng)采取激勵機(jī)制，在對高校的考核體系中加重創(chuàng)業(yè)園的權(quán)重，推動創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展。

七、結(jié)語

創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展分為三個階段，目前各高校創(chuàng)業(yè)園基本已完成從無到有，大部分高校創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)完成從有到建設(shè)階段，后期則要實(shí)現(xiàn)從建設(shè)向發(fā)展的升級。創(chuàng)業(yè)園要構(gòu)建科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和完善的管理制度，建立一體化的管理模式，在提供基礎(chǔ)服務(wù)的基礎(chǔ)上，為大學(xué)生提供專業(yè)的個性化服務(wù)，創(chuàng)建具有鮮明特色的創(chuàng)業(yè)園，為孵化企業(yè)得到更好的發(fā)展提供全方位的支持。

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