伊日·帕魯貝克

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)更具包容性和可持續(xù)性

伊日·帕魯貝克

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已被視為最重要的減貧工具，貧困也是影響發(fā)展中國(guó)家最嚴(yán)重的問(wèn)題。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否解決貧困？有沒(méi)有證據(jù)證明？在有些地方可能是這樣，但在其他地方未必如此。如果我們要找到令人信服的例子，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減貧之間的關(guān)系，這樣的例子在中國(guó)有很多。中國(guó)有幾億人在短時(shí)間內(nèi)脫離了貧困，這在歷史上是前所未有的。過(guò)去幾十年，有8億中國(guó)人打破了貧困的壁壘，每天的收入超過(guò)了1.9美元，脫離了貧困。這和中國(guó)迅速的增長(zhǎng)密不可分，中國(guó)的發(fā)展速度也是前所未有的。中國(guó)工業(yè)城市的生活水平已經(jīng)接近歐洲，但這個(gè)例子不具有典型性，很多人都會(huì)說(shuō)中國(guó)許多家庭的平均收入還不算高。我們認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家社會(huì)公平的最重要指標(biāo)就是基尼系數(shù)，在一些最發(fā)達(dá)的國(guó)家，如美國(guó)和英國(guó)，基尼系數(shù)也在加大，也就是說(shuō)富人更富，而窮人更窮了。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是拯救萬(wàn)物的靈藥。以捷克為例，捷克曾經(jīng)是歐洲社會(huì)最不平等的國(guó)家，原先說(shuō)只有大概4%的捷克人處于貧困狀態(tài)，但這取決于用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量，如果用衡量德國(guó)的指標(biāo)來(lái)衡量捷克，就會(huì)發(fā)現(xiàn)實(shí)際上大部分的捷克人口都處在貧困線以下。但是捷克的經(jīng)濟(jì)是在增長(zhǎng)的，而且比德國(guó)快。所以說(shuō)，增長(zhǎng)很重要，但必須是國(guó)家可控的。在歐洲，很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于政府和議會(huì)，他們的首要目標(biāo)就是要確定他們希望取得什么樣的發(fā)展。

有很多人都在懷疑現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)模式的包容性不夠。在捷克政府的一份文件中，我們?cè)O(shè)立了2030年的戰(zhàn)略框架，提到我們應(yīng)該展望未來(lái)，必須改革。我們希望能夠改革經(jīng)濟(jì)模式，使科技創(chuàng)新推動(dòng)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，能夠增加我們的價(jià)值，而且需要在增長(zhǎng)的成果分配方面更加公平和包容。實(shí)際上國(guó)際貨幣基金組織(IMF)對(duì)我們的很多措施限制了增長(zhǎng)。所以，增長(zhǎng)的包容性應(yīng)該是一個(gè)更加重要的考量因素。增長(zhǎng)所創(chuàng)造的資源必須投入民生領(lǐng)域，這樣才能創(chuàng)建平等的機(jī)會(huì)。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能完全以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)來(lái)衡量，而應(yīng)該用國(guó)民生產(chǎn)總值(GNP)來(lái)衡量。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅是為家庭收入的增長(zhǎng)提供動(dòng)力，而且還要確保政府機(jī)構(gòu)以及社會(huì)服務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

因此，稅收的稅率也很重要，需要非常合適的稅率才能確保長(zhǎng)期增長(zhǎng)。所以，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅需要更有包容性，而且要具有可持續(xù)性。政府資源不能隨便浪費(fèi)，不能以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，不能通過(guò)破壞環(huán)境實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。水土流失以及環(huán)境惡化，都是舊有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式帶來(lái)的惡果。這種模式對(duì)直接受環(huán)境惡化影響的人們非常危險(xiǎn)，我們?cè)跉W洲也看到了這個(gè)問(wèn)題。其實(shí)很多亞洲、非洲的難民進(jìn)入歐洲，是希望逃離戰(zhàn)爭(zhēng)，獲得更好的生活。這也能夠顯示在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)當(dāng)中，那些國(guó)家發(fā)生了什么樣的問(wèn)題。所以，我們需要更大規(guī)模的國(guó)際合作，尊重各個(gè)國(guó)家人民的需要，實(shí)現(xiàn)合理的回報(bào)，而且要符合政府和這些機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。勞動(dòng)力、資本和貨物的自由流動(dòng)，不能只有利于某些跨國(guó)公司和組織，而是要使最多的人受益。這樣才能使開(kāi)放的全球市場(chǎng)得到更加公平和包容性的發(fā)展，要確保發(fā)展中的環(huán)境堅(jiān)持較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

二十國(guó)集團(tuán)(G20)的國(guó)家已經(jīng)承諾我們要打擊那些全球避稅天堂，而且要加強(qiáng)各國(guó)財(cái)政部之間的信息共享，從而擴(kuò)大稅基。政府之間所采取的政策，必須是公平和開(kāi)放的。但我們也要尊重國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，必須支持本國(guó)的工業(yè)發(fā)展，而且不能以破壞環(huán)境為代價(jià)。我們可以把環(huán)保視為一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇，如引入環(huán)保資源再利用技術(shù)以及可再生能源的發(fā)展。另外，我們也應(yīng)該創(chuàng)造條件，為農(nóng)村人口提升生活質(zhì)量，為當(dāng)?shù)貛?lái)就業(yè)機(jī)會(huì)，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更加可持續(xù)發(fā)展。還應(yīng)該把全球的儲(chǔ)蓄用于投資，這就需要我們?cè)趪?guó)內(nèi)開(kāi)展改革，創(chuàng)造增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際增長(zhǎng)，我們最重要的資源不是在地下，而是人力資源。所以，要有人與人之間美好的意愿。

(作者為捷克前總理、社會(huì)民主黨前主席)