關于連云港經濟發(fā)展現(xiàn)狀的調研報告

趙晶

一、調研背景

“一帶一路”是我國新形勢下對外開放的新思路和戰(zhàn)略新舉措，“一帶一路”戰(zhàn)略有利于充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，進一步擴大對外經濟文化交流與合作，形成全方位開放新格局。連云港作為江蘇“一帶一路”交匯點建設的核心區(qū)和先導區(qū)，陸上向西連接絲綢之路經濟帶，海上南北連接海上絲綢之路，具有獨特的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢。

連云港正全力推動江蘇“一帶一路”交匯點核心區(qū)和先導區(qū)建設，推動海陸聯(lián)動開放和東西雙向開放相結合，積極構筑連云港開放型經濟發(fā)展新局面。連云港30多年的開放發(fā)展成果表明，由過去的“引進來”到現(xiàn)在的“引進來+走出去”模式是連云港開放型經濟的主要發(fā)展方式。目前，連云港正積極抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略的影響，充分開展和發(fā)揮“內引”和“外輸”這兩個重要動力的作用。2014年連云港開放型經濟實現(xiàn)了較快發(fā)展：2014年共引進內聯(lián)到位資金948.70億元，同比增長23.6% ；實際利用外資9.54億美元，同比增長18.6%，增幅居全省第二位。

2017年是關鍵的一年，連云港經濟轉型升級迫在眉睫，本次調研主要針對當前連云港經濟發(fā)展過程中存在的問題，提出相應的解決措施，進一步促進連云港經濟的轉型發(fā)展。

二、調研目的

通過本次調研，了解連云港目前經濟發(fā)展的狀況，找出其存在的問題，并初步給出相應的解決措施，為進一步研究在“一帶一路”背景下，連云港經濟轉型方式作基礎。

三、調研內容

(一)連云港總體經濟狀況分析

連云港市是中國首批對外開放的14個沿海城市之一，是中國49個重要旅游城市和江蘇省4大國家風景名勝區(qū)之一，是舉世矚目的新亞歐大陸橋的東方橋頭堡。特別是“一帶一路”的重大戰(zhàn)略部署，使得連云港的經濟發(fā)展取得了新成績。

2015年全市地區(qū)生產總值2160.64億元，較上年增長(下同)10.8%；總量邁上2000億元新臺階，較上年增加194.75億元，增速較上年快0.6個百分點。人均地區(qū)生產總值48416元，增長10.3%，較上年增加4139元；固定資產投資2077.35億元，增長21.0%；社會消費品零售總額830.71億元，增長12.4%；一般公共預算收入291.77億元，增長11.5%。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，連云港近年來總體經濟狀況在逐年漸好，但依然處于江蘇省的倒數(shù)第二位，主要原因有：第一，連云港缺乏強大的支柱產業(yè)，知名企業(yè)少或企業(yè)知名度不高；第二，連云港的港口經濟缺乏產業(yè)支撐，無法與其他產業(yè)形成良好的互動；第三，連云港城市發(fā)展分散，無法形成集聚效應，從而不能有效帶動地區(qū)產業(yè)的發(fā)展；第四，連云港科技實力薄弱，人才流失較嚴重。

(二)連云港具體經濟狀況分析

1、港口經濟發(fā)展狀況

新的戰(zhàn)略機遇下，連云港作為江蘇“一帶一路”交匯點建設的核心區(qū)和先導區(qū)，迎來了前所未有的港口經濟發(fā)展新機遇。2014年共引進內聯(lián)到位資金948.70億元，同比增長23.6%；實際利用外資9.54億美元，同比增長18.6%，增幅居全省第二位；外貿進出口總額80.30億美元，增速達20.9%，增幅全省第一。

但是，連云港的港口經濟發(fā)展水平仍需提高。首先，長期以來政府沒有擺正自身宏觀調控的位置，沒有把握好政府與市場的關系，沒有為港口經濟的發(fā)展提供開放、公平有序的市場環(huán)境。其次，連云港港口發(fā)展缺乏產業(yè)支撐，同時港口與腹地的關聯(lián)產業(yè)主要集中于上游產業(yè)，多是煤、礦砂等資源型產業(yè)，所生產商品的技術含量一般不高，附加值低，港口與腹地聯(lián)系不緊密，產業(yè)關聯(lián)度、相互支撐力弱。

2、經濟與產業(yè)結構狀況

連云港在新的背景下，大力實施“中小企業(yè)進規(guī)模、規(guī)模企業(yè)上臺階”培育工程，加快推進企業(yè)做大做強、工業(yè)實力整體攀升。2015 年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產值首次突破 5000 億元、增加值首次突破 1000 億元大關。年銷售收入過億元工業(yè)企業(yè) 854 家，其中超百億元企業(yè) 7 家。并且產業(yè)布局逐步優(yōu)化，一縱一橫產業(yè)布局業(yè)已形成。產業(yè)向園集聚的步伐加快區(qū)。全市已建成重點開發(fā)園區(qū) 14 個，其中國家級開發(fā)區(qū) 2 個。

盡管取得了可喜的成績，但連云港產業(yè)結構依然存在著不少問題，例如連云港的產業(yè)發(fā)展基數(shù)比較小，2015年宿遷市規(guī)模以上工業(yè)增加值為 1020億元，連云港市僅略高一點；產業(yè)結構依然不夠優(yōu)化，且產業(yè)布局分散，缺乏創(chuàng)新力等等。

3、城鄉(xiāng)收入與消費狀況

隨著經濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入從2010年的19020元上漲到2015年的25728元，上漲了35.26%，農村居民的人均可支配收入從2010年的7039元上漲到2015年的12778元，上漲了81.53%；城鎮(zhèn)居民的人均消費性支出從2010年的12293元上漲到2015年的17259元，上漲了40.4%，農村居民的人均消費性支出從2010年的4766上漲到2015年的9052元，上漲了89.93%。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，城鎮(zhèn)居民與農村居民的人均可支配收入絕對額差距較大，相對增長率農村遠遠高于城鎮(zhèn)，人均消費性支出同樣存在這樣的現(xiàn)象，主要可能是由于城鎮(zhèn)居民工資性收入增長減緩，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增多，城鎮(zhèn)居民的收入主要就用于消費與儲蓄，而農村居民很少一部分用于儲蓄，大部分用于消費，最主要是因為連云港城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡導致。

(三)連云港其他經濟相關狀況分析

除了以上關于連云港經濟狀況的分析，還有一些因素非經濟因素也會影響連云港的經濟發(fā)展。首先，連云港的交通運輸狀況的滯后是連云港經濟發(fā)展“飛地”和“洼地”形成的重要因素，嚴重制約了沿海發(fā)展的步伐。其次，連云港的城市化與工業(yè)化程度低，難以形成區(qū)域經濟聯(lián)動性。再次，連云港的經濟建設人才外流現(xiàn)象嚴重，特別是高科技人才，使得連云港的科技實力薄弱，難以推動經濟發(fā)展。最后，連云港的民生改善投入不足，這是和居民各種需求休戚相關的社會問題緊密聯(lián)系的，處理不好，同樣會抑制經濟發(fā)展。

四、調研結論

通過對連云港經濟發(fā)展各方面的狀況分析，總結出其存在的問題，現(xiàn)簡要提出幾點解決措施：

1、充分利用政策優(yōu)勢，轉變觀念，擺正位置，發(fā)展區(qū)域經濟。

近年來江蘇沿海發(fā)展、長三角一體化、東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設和國家創(chuàng)新型城市試點四大國家戰(zhàn)略在連云港形成疊加之勢，2014年 “一帶一路”戰(zhàn)略的提出使連云港在促進我國新一輪對外開放新格局中的戰(zhàn)略地位更加突出。依托多重政策疊加優(yōu)勢，連云港目前要加快轉變思想觀念，樹立市場經濟意識，強化政府的引導、服務職能，走產業(yè)集聚的區(qū)域經濟發(fā)展路徑。

2、加大投資力度，加快基礎設施建設，創(chuàng)新技術平臺。

經濟增長方式的改變需要一段相當長的時期，特別是在基礎比較薄弱的情況下，目前還是需要加大資金投入力度，利用互聯(lián)網金融的力量，建立基礎設施基金，加快建設創(chuàng)新技術平臺。例如可以和各大高校合作，實行技術資源共享，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。連云港應該特別以港口建設為重，利用豐富的海岸線資源，形成廣闊的經濟腹地，以區(qū)域經濟帶動港口經濟的發(fā)展。

3、調整產業(yè)結構，鼓勵發(fā)展新興產業(yè)。

調整產業(yè)結構也不是一朝一夕能夠完成的，首先，制定合理的中長期規(guī)劃，堅持不懈地持續(xù)努力。其次，合理規(guī)劃園區(qū)經濟，在做到量的突破的同時，做到質的提升。再次，發(fā)展新興產業(yè)、特色產業(yè)，重點研發(fā)，扶持龍頭企業(yè)，打造品牌效應。最后，大力發(fā)展以工業(yè)化為核心，個私經濟為動力的產業(yè)格局。

4、發(fā)揮城市集聚效應，走新型城市化道路，積極建設新農村。

連云港特殊的城市格局本身是一個缺點，相互之間缺乏有效的整合，但其發(fā)展空間很大，我們要抓住這次機遇，整合內部資源，注重細節(jié)，將城市做得更加精致，更加宜居，以此吸引更多的投資，更多的創(chuàng)新動力。同時，立足連云港農村現(xiàn)狀，加大對三農的投入，扶持農業(yè)產業(yè)化，僅僅圍繞在城市周邊，走新型農村道路。

5、引進各類科技人才，營造技術氛圍，塑造技術城市文化。

建立各類科技人才集聚工程，鼓勵本地高?？萍及l(fā)展，加強計算機應用技術與網絡技術為物質支持的信息化建設，做到商業(yè)科技信息傳遞快速、準確、真實、有效，營造整個城市的創(chuàng)新技術氛圍，抓住有用信息，塑造城市文化。

以上僅是現(xiàn)階段調查研究的結果，有些可能偏離實際，適合提高連云港經濟發(fā)展水平的方法還需要進一步深入研究。

(江蘇財會職業(yè)學院，江蘇 連云港 222000)