◎文/劉營(yíng) 王澤敏 燕中州 王天偉

資源指向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型
——以銅陵冶銅產(chǎn)業(yè)為例

◎文/劉營(yíng) 王澤敏 燕中州 王天偉

本文是課題《具有歷史基因的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)復(fù)興與現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展融合的問(wèn)題》的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，課題組成員赴安徽省銅陵市調(diào)研，對(duì)銅陵市冶銅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，通過(guò)分析以資源為指向型的產(chǎn)業(yè)，如冶銅、鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為其在工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中呈現(xiàn)的優(yōu)先指向具有產(chǎn)業(yè)聚集的趨勢(shì)，而產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚是形成城市產(chǎn)業(yè)布局的重要因素，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，這種趨勢(shì)逐漸向高端化、個(gè)性化方向發(fā)展。本文借鑒銅陵冶銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)闡述了對(duì)天津傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造的啟示。

冶銅產(chǎn)業(yè)；資源密集型城市；集聚效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)鏈

一、銅陵冶銅產(chǎn)業(yè)的歷史地位

中國(guó)冶銅產(chǎn)業(yè)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，最具時(shí)代烙印的莫過(guò)于青銅器，其是古代冶金業(yè)中的瑰寶。冶銅產(chǎn)業(yè)萌芽于原始社會(huì)后期，商周時(shí)期尤為鼎盛，冶銅術(shù)的起源與發(fā)展來(lái)源于制陶技術(shù)，隨著青銅冶鑄技術(shù)的發(fā)展，逐漸從分鑄法轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用多種新工藝、新制作方式的方法，突破了早期在器形與紋飾上的傳統(tǒng)格局?！蹲髠鳌吩疲骸皣?guó)之大事，在祀與戎”。青銅器被廣泛用于農(nóng)具、禮器、兵器、鑄幣等生產(chǎn)生活中，在春秋時(shí)期更為繁榮。隨著“田里不鬻”與“工商食官”制的打破，鐵器時(shí)代的到來(lái)以及封建禮儀制度的瓦解，青銅器經(jīng)歷了由興至衰再至作偽的巨大演變。古代長(zhǎng)江流域是產(chǎn)銅旺區(qū)，其中，最具代表的古銅都銅陵，承載了冶銅產(chǎn)業(yè)的歷史變遷，直至今天都是全國(guó)最重要的銅產(chǎn)區(qū)與銅工業(yè)基地之一，并有完整的采銅、選銅、冶銅與加工產(chǎn)業(yè)鏈。隨著時(shí)代的發(fā)展，銅陵冶銅業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，在承接傳統(tǒng)銅工業(yè)的同時(shí)，還形成了冶銅產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。

二、銅陵冶銅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展

銅陵冶銅業(yè)歷史悠久，蘇軾的著名詩(shī)句“南北檐楹照綠波，濯纓洗耳不須多。天空月滿(mǎn)宜登眺，看取青銅兩處磨?！北闶敲枋鲢~陵古時(shí)冶銅業(yè)的場(chǎng)景。銅陵不僅是中國(guó)古銅都，亦是當(dāng)代銅基地，現(xiàn)今，冶銅產(chǎn)業(yè)仍是銅陵優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在依托資源優(yōu)勢(shì)與區(qū)域政策指導(dǎo)下，銅陵市提出構(gòu)建“世界銅都”的戰(zhàn)略，以銅為基，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)集聚與鏈?zhǔn)桨l(fā)展，在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上形成銅裝備制造、銅文化等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。2015年銅陵冶銅產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全年銅工業(yè)完成增加值315.5億元，增長(zhǎng)14.3%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)3.9個(gè)百分點(diǎn)，冶銅產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的72.96%，完成電解銅產(chǎn)量131.1萬(wàn)噸，銅材產(chǎn)量達(dá)158.1萬(wàn)噸。冶銅產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)已發(fā)展到90余家，規(guī)模以上銅加工企業(yè)達(dá)58家，不僅有居全國(guó)第一電解銅生產(chǎn)企業(yè)：銅陵有色金屬集團(tuán)，而且還有居安徽省民營(yíng)企業(yè)之首的全威銅業(yè)。在看到當(dāng)前產(chǎn)業(yè)成效的同時(shí)，銅陵也面臨著傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型困境。

冶銅產(chǎn)業(yè)是以資源為主導(dǎo)的資金密集型產(chǎn)業(yè)。銅陵以銅而興，銅資源為其發(fā)展帶來(lái)了具有大資源優(yōu)勢(shì)，但是如何走出資源枯竭型城市的循環(huán)，就需要尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)外不乏有資源枯竭型城市的案例，如“因煤而富”的神木、“礦竭城衰”的黃石以及同樣具有銅資源優(yōu)勢(shì)的“天南銅都”東川；國(guó)外則如德國(guó)魯爾礦區(qū)和法國(guó)洛林礦區(qū)，曾經(jīng)是現(xiàn)代化工業(yè)的“糧倉(cāng)”和“血站”，也都面臨城市轉(zhuǎn)型問(wèn)題的困境。當(dāng)前，為落實(shí)資源密集型城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)型是資源密集型城市必然要經(jīng)歷的過(guò)程。資源密集型城市在轉(zhuǎn)型過(guò)程中需要尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步擺脫資源化，穩(wěn)步培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，形成具有活力與潛力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)需重視產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)的創(chuàng)新，改善環(huán)境，避免成為“礦竭城衰”的案例。

早在上世紀(jì)90年代初，銅陵市就率先開(kāi)展了突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)困境的思想解放大討論，摒棄資源情結(jié)與心理，積極主動(dòng)探索新型工業(yè)化之路，把新興產(chǎn)業(yè)作為冶銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“新引擎”，同時(shí)做強(qiáng)做大冶銅產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)健提升產(chǎn)業(yè)存量。

第一，堅(jiān)持冶銅產(chǎn)業(yè)延伸與產(chǎn)業(yè)替代相結(jié)合，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與工業(yè)化的深度融合。我國(guó)是全球最大的加工制造業(yè)基地，也是銅產(chǎn)業(yè)大國(guó)。新時(shí)期，國(guó)家提出打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，對(duì)于冶銅產(chǎn)業(yè)的全方位轉(zhuǎn)型帶來(lái)了新的發(fā)展思路，按照“上下擴(kuò)張、兩頭延伸”的思路，形成了采礦、選礦、冶煉、銅材加工、銅拆解、銅貿(mào)易、銅裝備制造、銅文化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在做精做深銅加工產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，完善發(fā)展冶銅產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，先后落戶(hù)了大批國(guó)內(nèi)銅行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建了涵蓋上千品種的上下游配套產(chǎn)品。

第二，以新興產(chǎn)業(yè)為“新引擎”，打造“循環(huán)引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、三生共贏”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。銅陵積極推進(jìn)銅基新材料產(chǎn)業(yè)，初步形成以高檔銅板帶、電子銅箔、特種電線(xiàn)電纜等銅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，逐漸向中高端市場(chǎng)邁進(jìn)，形成了新的增長(zhǎng)動(dòng)力源，使新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，培養(yǎng)更多新型成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。利用銅基新材料發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)二次轉(zhuǎn)型，形成多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，2016年已經(jīng)批準(zhǔn)4個(gè)市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，打造銅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

第三，走低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成了銅、硫、石灰石資源三大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。利用資源循環(huán)技術(shù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范工程，加強(qiáng)源頭治理與零排放技術(shù)的研發(fā)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接平臺(tái)，實(shí)施千億銅產(chǎn)業(yè)、百億精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，完善資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施銅陵經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)園區(qū)內(nèi)銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，按照出臺(tái)的《關(guān)于打造銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的實(shí)施意見(jiàn)》優(yōu)化推動(dòng)銅陵市銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。銅陵按照生態(tài)化的原則重新布局產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行循環(huán)化改造，淘汰產(chǎn)能落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)，修復(fù)與治理礦山地質(zhì)環(huán)境，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市的整體轉(zhuǎn)型與升級(jí)，并堅(jiān)持多輪驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效凸顯，已從傳統(tǒng)工礦資源城市逐步發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集聚的多元化城市。

三、對(duì)天津提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的啟示

銅陵冶銅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，同時(shí)準(zhǔn)確把握國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇的典范。對(duì)天津以資源為優(yōu)先指向型的產(chǎn)業(yè)也具有借鑒意義。

天津是北方最大的工業(yè)城市，石化、冶金等是天津的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略部署，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是走新型工業(yè)化道路，建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地的體現(xiàn)與要求，轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展尤為重要。

（一）改造提升現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)

天津石化已有近百年的歷史，是中國(guó)現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的發(fā)源地，華北地區(qū)最大的煉油基地，全國(guó)最大的乙烯生產(chǎn)基地之一。石油化工是天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，以煉油乙烯為龍頭，涉及數(shù)十種石油化工產(chǎn)品，產(chǎn)品出口全球20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。目前，天津已經(jīng)有中石油、中石化、中海油和中國(guó)化工四大巨頭，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、科技基礎(chǔ)上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。盡管如此，在面臨世界石化產(chǎn)業(yè)格局的巨大變革以及京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，在內(nèi)外環(huán)境的挑戰(zhàn)與機(jī)遇下，天津現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)集中度、技術(shù)進(jìn)步與自主創(chuàng)新能力、安全環(huán)保上還存在諸多問(wèn)題。

改造提升天津石化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于構(gòu)建天津工業(yè)總體空間布局，促進(jìn)臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的形成具有十分重要的作用。第一，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游，重點(diǎn)向高端方向、高附加值領(lǐng)域發(fā)展。由于上下游的石化產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，宜于產(chǎn)業(yè)形成集群化發(fā)展，因此延伸產(chǎn)業(yè)鏈，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。例如提高產(chǎn)業(yè)精細(xì)化率，增加高科技產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)高性能合成樹(shù)脂、高性能合成橡膠等高端石化產(chǎn)品。第二，在創(chuàng)新能力上，健全科研體制機(jī)制，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，優(yōu)化人才隊(duì)伍，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)石化企業(yè)由基礎(chǔ)化工產(chǎn)品向新應(yīng)用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升裝備技術(shù)水平，生產(chǎn)出具有高技術(shù)含量與高附加值的石化產(chǎn)品。第三，安全環(huán)保問(wèn)題注重的是現(xiàn)代石化的可持續(xù)發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展，這就需要提高行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，提高能源資源利用率，加強(qiáng)資源的循環(huán)利用，提高生產(chǎn)工藝內(nèi)部廢棄物的循環(huán)利用率，減輕末端處理污染物的負(fù)擔(dān)，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。通過(guò)提升改造天津現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)，使其在創(chuàng)新發(fā)展、高端發(fā)展與安全綠色發(fā)展的原則下，成為世界一流的石化產(chǎn)業(yè)基地。

（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)

天津具有雄厚的冶金產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及較為完整的冶金工業(yè)體系，隨著天津工業(yè)東移戰(zhàn)略的實(shí)施，形成了以渤海鋼鐵集團(tuán)與榮鋼集團(tuán)為首的冶金產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)是發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，濱海新區(qū)制定的現(xiàn)代冶金產(chǎn)值規(guī)模目標(biāo)是到2020年達(dá)到3000億元，地均產(chǎn)出達(dá)到100億元/平方公里。雖然天津在產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)品領(lǐng)域、交通與環(huán)境等方面有一定優(yōu)勢(shì)，但是對(duì)比國(guó)內(nèi)外先進(jìn)冶金技術(shù)，天津現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸以及環(huán)保等方面仍存在很多問(wèn)題。未來(lái)冶金產(chǎn)業(yè)將以高端、綠色為主要發(fā)展方向，故創(chuàng)新和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)造合理的產(chǎn)業(yè)布局，成為發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)的必經(jīng)之路。

實(shí)現(xiàn)天津冶金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)天津轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重大的作用。第一，天津冶金產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格控制生產(chǎn)總量，壓縮鋼鐵產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期高成本的運(yùn)營(yíng)方式，加快產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)發(fā)具有高性能、高附加值的綠色環(huán)保產(chǎn)品。冶金企業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展趨勢(shì)，整合資源是冶金企業(yè)的重要課題，節(jié)能降耗，降低成本，挖掘潛增量，提高冶金企業(yè)整體贏利水平。第二，從產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面著手，從高端制造業(yè)中尋求合作突破空間。需要完整的內(nèi)部機(jī)制，使得行業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化發(fā)展。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上要注重品種質(zhì)量的提升，改進(jìn)考核產(chǎn)品質(zhì)量的方法，嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提高鋼材產(chǎn)品的“雙標(biāo)”率，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)鋼材、合金鋼材等高端化的產(chǎn)品體系。綜合考慮資源與環(huán)境條件，合理選擇冶金產(chǎn)業(yè)鏈延伸的發(fā)展模式，才能促使現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)鏈的上下游具有良好的戰(zhàn)略合作機(jī)制，有益于提高整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。第三，確立綠色發(fā)展理念，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)與使用，高效利用資源與能源，建立新一代可循環(huán)鋼冶金流程。采用先進(jìn)的主體設(shè)備與技術(shù)，減少能源消耗與污染物排放量，使能源向低碳化方向發(fā)展，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)的清潔生產(chǎn)水平。高效合理利用固體廢物，成為“二次資源”，達(dá)到高效率、低能耗的目標(biāo)。提高現(xiàn)代冶金企業(yè)的環(huán)境管理效率，構(gòu)建現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)的綠色制造體系，實(shí)施先進(jìn)與有效的污染控制措施，實(shí)現(xiàn)天津現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展。

銅陵冶銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功有其特定的背景、環(huán)境和條件，借鑒銅陵冶銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)，更重要的是結(jié)合天津產(chǎn)業(yè)自身的特點(diǎn)和條件。有理由相信天津的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一定會(huì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展中再創(chuàng)輝煌，天津這艘“海河號(hào)”航船一定會(huì)乘風(fēng)破浪、萬(wàn)里航行。

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責(zé)任編輯：虞冬青

F42

A

1006－1255－（2017）01－0003-04

劉營(yíng)（1986—），天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院。郵編：300202

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燕中州（1973—），天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院。郵編：300202

王天偉（1957—），天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院。郵編：300202