探析社會(huì)保險(xiǎn)工作中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑問(wèn)題

尹增軍

信息技術(shù)的廣泛推廣和應(yīng)用使社會(huì)保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作更加快捷便利，同時(shí)也為社會(huì)保障部門(mén)制定政策提供了更加可靠的依據(jù)和支持。在社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，要努力確保數(shù)據(jù)口徑的正確性，確保保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的科學(xué)有效。本文主要分析了社會(huì)保險(xiǎn)工作中數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑的相關(guān)問(wèn)題，希望能夠促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作的健康發(fā)展。

社會(huì)保險(xiǎn)；數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；口徑

一、社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度取得了舉世矚目的成就，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作也取得了較大發(fā)展，建立了一套較為完整的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作制度和社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，使社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作逐步趨向制度化、規(guī)范化，逐步形成了以社會(huì)保險(xiǎn)基金為核心，全方位地描述了參保覆蓋面、基金收入和支出等情況，為基金收繳率和負(fù)擔(dān)率的研究工作提供了可靠的參考，但同時(shí)還存在著一些問(wèn)題。

1.統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不健全

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面越來(lái)越廣，涉及的參保人員也越來(lái)越多，但現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)很難滿足社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的需求。因此，必須建立健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建設(shè)系統(tǒng)的、完善的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)框架，建立統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑，科學(xué)地分析社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)資料。

2.部分社保統(tǒng)計(jì)口徑需修正

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性依賴于統(tǒng)一規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，同一指標(biāo)因統(tǒng)計(jì)口徑的不同，統(tǒng)計(jì)的結(jié)果相去甚遠(yuǎn)。如：目前不少地區(qū)在統(tǒng)計(jì)在崗職工平均工資時(shí)，僅將城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位的在崗職工納入統(tǒng)計(jì)范圍，那些工資較低、用工數(shù)量龐大的眾多中小民營(yíng)企業(yè)未能納入統(tǒng)計(jì)范圍，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，由此導(dǎo)致在崗職工年平均工資連年大幅上漲，多數(shù)職工工資達(dá)不到社保繳費(fèi)基數(shù)下限，多數(shù)企業(yè)和個(gè)人反映社保繳費(fèi)基數(shù)太高，繳費(fèi)太多而難以承受。

3.統(tǒng)計(jì)軟件水平較低

目前，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)和基金管理等方面基本上各自處于封閉狀態(tài)，信息無(wú)法共享，受傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)思維的限制，統(tǒng)計(jì)軟件水平較低，且獨(dú)立于數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)之外，制約了社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的進(jìn)一步應(yīng)用，不利于社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。

二、社會(huì)保險(xiǎn)工作中數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的重要性

社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映了社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀和發(fā)展情況。目前我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，參保人員大幅增長(zhǎng)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行安全平穩(wěn)。2016年，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入約為53563億元，比2012年增加22824億元，年均增長(zhǎng)14.9%；基金總支出約為46888億元，比2012年增加23557億元，年均增長(zhǎng)19.1%。社會(huì)保險(xiǎn)在保障與改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用將更加顯著。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展和改革的重要依據(jù)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的研究和分析，能夠提高保險(xiǎn)工作決策的科學(xué)性和前瞻性，將進(jìn)一步推動(dòng)社保事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三、社會(huì)保險(xiǎn)工作中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑的比較分析

統(tǒng)計(jì)口徑是指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所采用的標(biāo)準(zhǔn)，即進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作所依照的指標(biāo)體系，統(tǒng)計(jì)口徑包括統(tǒng)計(jì)方式、統(tǒng)計(jì)范圍等指標(biāo)。同口徑的數(shù)據(jù)參照不同，統(tǒng)計(jì)口徑也不相同，得出的結(jié)論也不一樣。因此，建立同口徑的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的持續(xù)發(fā)展有重要的意義。

1.充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，只有做好同口徑的數(shù)據(jù)分析才能夠在海量的數(shù)據(jù)中尋找有價(jià)值的信息。計(jì)算技術(shù)的使用解放了大量的人力，能夠追溯到每一項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)，通過(guò)不同需求、不同口徑的分析以及動(dòng)態(tài)分析，能夠更加準(zhǔn)確、科學(xué)地分析這些數(shù)據(jù)，掌握全局。

2.準(zhǔn)確把握統(tǒng)一口徑

完整科學(xué)的統(tǒng)計(jì)口徑是社保數(shù)據(jù)質(zhì)量提高的必然要求。統(tǒng)計(jì)工作不僅僅報(bào)表格、報(bào)數(shù)據(jù)，而是通過(guò)數(shù)據(jù)分析出社會(huì)保險(xiǎn)的情況。如果所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時(shí)，做出的決策就會(huì)延誤、不科學(xué)。因此，要保證使用統(tǒng)一的通用口徑，才能提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，真實(shí)、全面地反應(yīng)社保的發(fā)展現(xiàn)狀。

3.社保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)口徑的分析

要積極利用同口徑數(shù)據(jù)，根據(jù)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)中的數(shù)據(jù)，從邏輯關(guān)系、對(duì)比關(guān)系等進(jìn)行對(duì)比分析，挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值。要留存精細(xì)的數(shù)據(jù)，挖掘數(shù)據(jù)背后的數(shù)據(jù)，從數(shù)字和數(shù)字的關(guān)系中揭露社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展規(guī)模、水平和結(jié)構(gòu)等狀況，發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的規(guī)律，以此更好地推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

四、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作用發(fā)揮的措施

1.努力提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性

社會(huì)保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)的工作，是社會(huì)保障部門(mén)制訂政策的重要依據(jù)，也是社會(huì)保險(xiǎn)工作開(kāi)展情況的真實(shí)反應(yīng)。一方面，夯實(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。要從基層入手，抓好基層的統(tǒng)計(jì)工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的統(tǒng)計(jì)體系。同時(shí)還要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的政治水平和業(yè)務(wù)水平；提高計(jì)算機(jī)和軟件的操作能力，加快辦公自動(dòng)化和信息化建設(shè)。另一方面，嚴(yán)格查核數(shù)據(jù)。要制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)審核制度，在各統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)設(shè)置嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量保護(hù)屏障，將虛假的數(shù)據(jù)屏蔽在外。要從邏輯關(guān)系、對(duì)比關(guān)系和平衡關(guān)系中對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì) 的質(zhì)量；要制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究制度，確保各部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)；建立定期的社保信息披露制度、監(jiān)督制度，定期公開(kāi)社保覆蓋、基金收支運(yùn)營(yíng)等情況。

2.努力提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法的適應(yīng)性

社會(huì)保險(xiǎn)工作中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)既關(guān)系到數(shù)據(jù)的質(zhì)量，又關(guān)系到統(tǒng)計(jì)工作的效率，因此要堅(jiān)持優(yōu)化統(tǒng)計(jì)方法，確保其適應(yīng)性。首先，健全社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。要從實(shí)際情況出發(fā)，整合社保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立一套指標(biāo)簡(jiǎn)易、易于操作等指標(biāo)體系，全面、準(zhǔn)確地反應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的特點(diǎn)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)性。例如，在做好滿足上級(jí)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)外，還要滿足政府部門(mén)的需要，在社保、就業(yè)等多領(lǐng)域滿足監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的要求。第二，在面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化時(shí)還要根據(jù)新問(wèn)題、新情況、新對(duì)象采取不同的調(diào)查方法，以靈活的調(diào)查方式滿足多層次、多部門(mén)的統(tǒng)計(jì)需求。第三，創(chuàng)新社保統(tǒng)計(jì)調(diào)查手段。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)為統(tǒng)計(jì)工作提供了更加科學(xué)高效的方法，也為數(shù)據(jù)采集和分析工作提供了便利。

3.確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的高效性

社會(huì)保險(xiǎn)工作中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為政府制定全面的、可持續(xù)的政策提供了依據(jù)，為群眾的理性行為提供科學(xué)的、準(zhǔn)確的社保信息。首先，要做好對(duì)社保形式的監(jiān)督職能。要深入基層開(kāi)展調(diào)查，掌握真實(shí)情況，獲得一手資料，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量；要加強(qiáng)社保形式的分析和判斷，密切關(guān)注重點(diǎn)指標(biāo)的變化，隨時(shí)關(guān)注社保事件對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的影響；建立月報(bào)告、季報(bào)告制度，提高社保監(jiān)測(cè)水平。其次，加強(qiáng)咨詢功能建設(shè)。要利用統(tǒng)計(jì)信息資源深入開(kāi)展研究，做好數(shù)字背后的信息分析工作，探索社保發(fā)展規(guī)律。第三，建立高效的信息服務(wù)載體。要把握正確的方向，為各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾服務(wù)，采取不同的措施、確立不同的重點(diǎn)，將社會(huì)保險(xiǎn)信息服務(wù)引入到更加廣闊的領(lǐng)域，增強(qiáng)公眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)可度，使社會(huì)保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)揮更大的作用。

社會(huì)保險(xiǎn)是關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定與人民的生活，所涉及的各項(xiàng)社保數(shù)據(jù)十分繁雜。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種的覆蓋人數(shù)將進(jìn)一步增多，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。因此，要認(rèn)真研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑的相關(guān)問(wèn)題，建立完善的、科學(xué)的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高社保工作決策的前瞻性、有效性，推動(dòng)社保事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

(昌邑市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心，山東 濰坊 261300)

[1] 張璠.新形勢(shì)下做好煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作之我見(jiàn)[J].經(jīng)營(yíng)管理者.2013(12).

[2] 關(guān)虹.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在社會(huì)保險(xiǎn)工作中的應(yīng)用[J].就業(yè)與保障.2011(06).

[3] 陳娟娟.淺談新形勢(shì)下企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作[J].經(jīng)營(yíng)管理者.2012(15).