摘要：距離我國提出建設(shè)出版強國的奮斗目標，已經(jīng)過去了7年，我們?nèi)〉昧瞬恍〉某煽?，但仍有一些難點沒有攻克。要加快實現(xiàn)由出版大國向強國的轉(zhuǎn)變，需要從用新發(fā)展理念引領(lǐng)出版業(yè)科學(xué)發(fā)展、與科技融合促進創(chuàng)新發(fā)展、與資本市場對接助力出版強國建設(shè)、以服務(wù)為中心擴大內(nèi)外市場、加大政策投入打造出版強國等五個方面強化優(yōu)勢，補齊短板。

關(guān)鍵詞：出版大國；出版強國；深度融合；創(chuàng)新發(fā)展

新近發(fā)布的我國“十三五”時期文化發(fā)展《綱要》指出，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是促進文化繁榮發(fā)展的關(guān)鍵時期。在新的歷史起點上，奪取中國特色社會主義新勝利，贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，必須充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。全面建成小康社會，迫切需要補齊文化發(fā)展短板、實現(xiàn)文化小康。豐富人們的精神文化生活，提高國民素質(zhì)和社會文明程度。適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動改革全面深化，促進社會和諧穩(wěn)定，迫切需要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增進社會共識、營造良好氛圍，激發(fā)全民族創(chuàng)造活力。面對新形勢新要求，要進一步堅定文化自信，增強文化自覺，奮力開創(chuàng)中國特色社會主義文化建設(shè)新局面，為做好黨和國家各項工作提供強大的價值引領(lǐng)力、文化凝聚力和精神推動力。這個“綱要”提出的總目標、總?cè)文士傄螅ǔ霭鏄I(yè)在內(nèi)的整個文化行業(yè)，都要認真貫徹落實，都要變?yōu)樾袠I(yè)行動。出版業(yè)是文化建設(shè)的基礎(chǔ)行業(yè)，在傳承文明、記錄歷史、引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展中的作用是無法替代的，對于五大文明建設(shè)和黨的建設(shè)具有支撐性的特殊意義。改革開放以來，我國出版業(yè)在文化行業(yè)中率先改革，發(fā)揮了文化體制改革排頭兵、思想文化主陣地、文化產(chǎn)業(yè)主力軍的引領(lǐng)作用。出版業(yè)本身也以改革為動力，加快了科學(xué)發(fā)展，迅速成為名副其實的出版大國，我國的出版品種、質(zhì)量、實物量和產(chǎn)業(yè)收入均居世界各國的第一位，在世界各地的書展書市上已經(jīng)處于核心地位，在國際同行中也成為“熱點國家”，國際版協(xié)主席直言：“21世紀是中國出版的世紀”。大家都能體會到，中國出版在世界上的地位和影響力不斷提升。在我的感知中，體制日趨完善、規(guī)模迅速擴大、結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新、服務(wù)能力增強，這些都是不可逆轉(zhuǎn)的優(yōu)勢。

但實事求是地說，我們還面臨著大而不強的問題，比不上美國的國際影響力，比不上英國的出口能力，比不上德國的工匠精神……在國內(nèi)來說，比不上互聯(lián)網(wǎng)的傳播力，還滿足不了，人們出版著作和個性化閱讀的需要，供給側(cè)還大有文章可做。這些問題，既是挑戰(zhàn)，也是我們發(fā)展的機遇和空問?？偟呐袛?，我們雖然面臨停滯不前的“新常態(tài)”，但出版業(yè)還是充滿活力，逆勢上揚的，我們正在實現(xiàn)小康出版的目標，處在加快由出版大國向出版強國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。

2010年我們提出建設(shè)出版強國的十年奮斗目標，經(jīng)過七年的奮斗，大部分已經(jīng)實現(xiàn)了，但還有一些難點沒有攻克，現(xiàn)在必須下決心強優(yōu)勢、補短板，加快建設(shè)世界出版強國的步伐，如期實現(xiàn)出版強國夢。

為此，結(jié)合“深度融合、推動出版業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”這一主題，講一點思考和建議。

一、用新發(fā)展的理念引領(lǐng)出版業(yè)科學(xué)發(fā)展

人類的發(fā)展方式是具有歷史性、階段性的，科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本，要正確認識當前所處的發(fā)展階段和發(fā)展水平，實事求是地制定發(fā)展思路和規(guī)劃。中國已經(jīng)走出了粗放型、擴張型、高消耗、高污染、不計成本而只看數(shù)量的那個低水平發(fā)展階段，已經(jīng)進入調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、講效益的新階段。為此，黨中央提出了“五大”發(fā)展理念，指導(dǎo)我們各項事業(yè)的發(fā)展。對于出版業(yè)來說，發(fā)展理念是先導(dǎo)性的，是管全局、管根本、管方向、管長遠、管行動的，是總體思路和發(fā)展的著眼點。出版業(yè)很早就重視這幾個方面，我們提出創(chuàng)新是出版的靈魂，重復(fù)是沒有前景的，一切政策支持原創(chuàng)。綠色出版十多年前就簽了協(xié)議、定了計劃，從教科書開始落實。開放是我們改革的重點內(nèi)容，對內(nèi)對外的開放，在出版業(yè)中一直是處在政策核心的。協(xié)調(diào)發(fā)展大家都非常重視，對外注重與資本、市場、科技、教育、國際貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，對內(nèi)注重提高產(chǎn)、學(xué)、研和編、印、發(fā)、讀各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這些還需要加強、深化、提升。共享是互聯(lián)網(wǎng)思維帶來的新理念，就是在服務(wù)中發(fā)展、在發(fā)展中服務(wù)，使大家共享發(fā)展成果和共享發(fā)展的利益。這里的核心是把服務(wù)放在“中心”環(huán)節(jié)，而不是將供需雙方對立起來，形成買賣關(guān)系。這是一個顛覆性的變化。我們的數(shù)字出版和復(fù)合出版技術(shù)系統(tǒng)就是按共享模式發(fā)展的，大家還要深入研究怎么實現(xiàn)出版的國內(nèi)國際共享發(fā)展。

二、與科技深度融合促進創(chuàng)新發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是人類歷史進步的火車頭，歷史紀年都用技術(shù)生產(chǎn)力水平命名，例如新石器時代、農(nóng)耕時代、工業(yè)時代、信息時代。興起于20世紀70年代的信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，是第三次工業(yè)革命的標志性技術(shù)，推動了以印刷技術(shù)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)出版業(yè)發(fā)展，帶來了整體性、顛覆性、革命性、系統(tǒng)性的變革，全球出版業(yè)在技術(shù)革命、傳播革命的帶動下發(fā)生了深刻的變革，突破了造紙術(shù)、印刷術(shù)、激光照排的生產(chǎn)方式和產(chǎn)品經(jīng)營的模式，解放和發(fā)展了出版生產(chǎn)力，改變了生產(chǎn)方式、消費方式、產(chǎn)品形態(tài)、出版業(yè)態(tài)。從1994年中國決定接收國際互聯(lián)網(wǎng)的時候起，中國出版業(yè)就開始了擁抱新技術(shù)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、與技術(shù)融合的過程。新世紀之初，我們制定了出版業(yè)數(shù)字化的規(guī)劃，實施了一系列數(shù)字化出版的技術(shù)工程。經(jīng)過十多年的努力，電子技術(shù)、計算機技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動通信技術(shù)、3D制造技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用到了出版業(yè)，以新技術(shù)改造的傳統(tǒng)出版業(yè)與電子出版、網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字出版、融合出版等新興出版業(yè)態(tài)深度融合、互補發(fā)展，引領(lǐng)整個社會的出版生產(chǎn)方式、流通方式和消費方式的轉(zhuǎn)變，既是客觀規(guī)律也是行業(yè)內(nèi)的共識。沒有技術(shù)含量的出版是做不強的，沒有技術(shù)的創(chuàng)新就沒有行業(yè)的未來。

在這里，我再特別強調(diào)—下大數(shù)據(jù)技術(shù)。如果說互聯(lián)網(wǎng)是擴大閱讀空間、由讀書變成讀網(wǎng)的話，那么大數(shù)據(jù)則完全改變了出版形態(tài)和生產(chǎn)流程，大家一定要引起高度重視，自覺地加以運用。一是大數(shù)據(jù)支持了出版云，聚合了出版的優(yōu)勢資源，成為作品的源頭。二是大數(shù)據(jù)匯集了各個知識門類的內(nèi)容，為出版選題的策劃和優(yōu)化提供了重要的依據(jù)。三是大數(shù)據(jù)重構(gòu)了出版生產(chǎn)和流通的鏈條，使作者和讀者在同一過程進行生產(chǎn)和消費。四是大數(shù)據(jù)擁有龐大的讀者消費信息，能夠?qū)κ袌銮熬疤峁┡袛啵敢龑ο蠡?、個性化出版。五是大數(shù)據(jù)為版權(quán)保護提供技術(shù)支持，能夠有效維護著作權(quán)人、編輯人、出版人和消費者的利益。與其他領(lǐng)域一樣，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用將會改變出版的整個模式。endprint

三、與資本市場對接助力出版強國建設(shè)

這次論壇邀請資本市場有關(guān)企業(yè)對接出版產(chǎn)業(yè)，是促進產(chǎn)經(jīng)融合的好形式。十幾年的實踐證明，出版業(yè)投融資體制改革殺出了一條血路。先后利用社會資本超過3000多億元，這是舊體制下100年也做不到的事情。社會資本進入出版，大大增強了國有出版企業(yè)的活力、產(chǎn)業(yè)整體實力和市場競爭力，增強了國有資本的控制力，催生了現(xiàn)代出版企業(yè)制度，推動了企業(yè)內(nèi)部的體制機制改革。至今，出版產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，一批上市出版企業(yè)成長為“雙百億”“三個百億”的企業(yè)，顯示了資本的力量和市場的活力，也成為我國證券市場的生力軍，推動了資本與實體產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。今后，還需要加大力度，進一步融合發(fā)展。一是繼續(xù)吸引資本投入，壯大出版產(chǎn)業(yè)的實力。二是突出創(chuàng)新和重點項目，把錢用到“刀刃”上。三是運用資本力量擴大跨國并購，完善我國出版全球布局。四是提高資本使用的效益，回報社會和市場。五是防范資本野蠻性生長所帶來的風(fēng)險，完善相關(guān)的制度、法律和長效機制，保障出版產(chǎn)業(yè)的安全。

四、以服務(wù)為中心擴大內(nèi)外市場

資本、生產(chǎn)、流通、消費是馬克思主義經(jīng)濟學(xué)的關(guān)鍵詞，馬克思有過精彩論斷：沒有資本逐利的特性，就沒有資本主義的繁榮發(fā)展，沒有社會的有效需求，也就沒有社會的生產(chǎn)。出版產(chǎn)品除少量為傳承和收藏而生產(chǎn)外，絕大多數(shù)產(chǎn)品都要通過消費實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益，滿足豐富精神文化生活和資本增值兩個功能。表面上看，我國出版產(chǎn)品過剩，實際上由于話語體系、內(nèi)容選擇、市場渠道、服務(wù)模式等傳統(tǒng)因素的影響，我國圖書出版遠遠滿足不了市場需求。與發(fā)達國家相比，我們還有巨大的空間。這就要深化出版供給側(cè)的改革，把長期形成的“坐店等客”變成多網(wǎng)銷售、多功能服務(wù)。一是要深化大眾服務(wù)，與全國興起的“促進全民閱讀、建設(shè)書香社會”聯(lián)系起來，參與支持、提供服務(wù)，讓圖書進入于家萬戶。二是要參與公共文化服務(wù)建設(shè)，已經(jīng)生效的“公共文化服務(wù)促進法”、本月提請審議的“公共圖書館法”都把向公民提供圖書產(chǎn)品作為法定的責(zé)任。各級各類的公共圖書館布局、擴容、采購、借閱都會空前活躍，館配需求必將擴大圖書市場。三是少兒和學(xué)校教育、成人教育培訓(xùn)用書這個基礎(chǔ)市場將會長期穩(wěn)定增長。四是在線閱讀、電子閱讀、移動閱讀需要大量的出版內(nèi)容，這是出版必須占領(lǐng)的源頭市場。五是國際出版市場對中國出版的關(guān)注高企不下，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為中國出版合作打開了新天地。

這些客觀存在的市場潛力，需要出版業(yè)進一步開發(fā)它、激活它。目前已經(jīng)進行的跨界合作、多功能閱讀空問開發(fā)、線上線下合作出版、“一帶一路”跨國出版合作、全周期閱讀服務(wù)等，應(yīng)當繼續(xù)深化，作為服務(wù)出版發(fā)展的試驗田。

五、加大政策投入打造出版強國

從某種意義上講，中國出版業(yè)是個政策性產(chǎn)業(yè)，政策的調(diào)整或投入對產(chǎn)業(yè)布局都有影響?！笆濉逼陂g，國家在出版業(yè)政策投入上的力度很大，有十多項利好的政策、措施，大家應(yīng)當認真研究、用足用活。同時應(yīng)當研究一些新的政策，支撐出版產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。例如，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、“三去一補”政策；支持企業(yè)轉(zhuǎn)制、扶持企業(yè)發(fā)展的稅收政策；推進供給側(cè)改革，促進出版產(chǎn)品消費的政策；創(chuàng)新技術(shù)和開發(fā)新產(chǎn)品的政策；扶持中小出版企業(yè)發(fā)展投資、金融、上市政策；服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村的智力扶貧、文化救助政策；擴大文化對外傳播、跨國并購重組、本土化發(fā)展政策；出版企業(yè)人才待遇、收入分配、股權(quán)激勵政策……都需要認真研究、合理調(diào)整、適時出臺。政策問題是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要領(lǐng)域，我們要貫徹五大發(fā)展理念，用好科技創(chuàng)新這個最重要的杠桿，加強與資本市場的融合，都需要政策的支持，要對這些政策性問題進行很好的研究，使我們出版強國建設(shè)有堅強的政策后盾，保持大繁榮大發(fā)展的態(tài)勢，為實現(xiàn)兩個“一百年”的奮斗目標做貢獻。

這篇文章的核心是一個“強”字，就是出版怎么強、文化怎么強、國家怎么強。我相信，只要我們認真貫徹新發(fā)展理念，一心一意謀發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揚出版業(yè)守正出新、干事創(chuàng)業(yè)的奮斗精神，建設(shè)世界出版強國的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

（本文為原新聞出版總署署長柳斌杰同志于2017年6月17日在蘇州金雞湖出版智庫創(chuàng)新發(fā)展峰會上的主題演講，發(fā)表時略有刪節(jié)）endprint