彭熠鋒

近年來，江西省宜豐縣把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，緊緊圍繞“一補、四守、一核心”，突出“核心是精準、關(guān)鍵在落實、確?？沙掷m(xù)”，不折不扣地落實好脫貧攻堅各項部署。

（一）對照“七清四嚴”要求，做到應(yīng)進全進、應(yīng)退全退。2016年底，全縣有建檔立卡貧困戶3932戶7771人，占全縣總?cè)丝?.59%，貧困發(fā)生率3.9%。今年上半年，宜豐縣嚴格對照“七清四嚴”標準，組織縣鄉(xiāng)、村三級干部進村入戶，逐門逐戶復(fù)核，確保一個不漏、一個不錯。通過再次精準識別，返貧16戶40人，清退建檔立卡貧困戶770戶1585人，增加289戶1224人，減少率4.65%。目前，全縣有建檔立卡貧困戶3450戶7410人，占全縣總?cè)丝?.46%，貧困發(fā)生率3.72%。

（二）健全“四大機制”，做到抓鐵有痕、落實有效。一是結(jié)對幫扶機制。宜豐縣共選派2829名干部與貧困戶組成結(jié)對幫扶對子，配備行政村第一書記215人，實現(xiàn)了貧困戶結(jié)對幫扶和第一書記的全覆蓋。二是精準投入機制。整合資金近6000萬元（主要是涉農(nóng)資金），全力推進產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等“10+2”扶貧工程。同時，按每村1萬元的標準，保障全縣215個行政村第一書記的工作經(jīng)費。三是資金籌措機制。用好“扶貧產(chǎn)業(yè)信貸通”政策，其中300萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金作為風(fēng)險保障金，按1∶8的比例在縣農(nóng)商銀行貸款2400萬元，共籌資3400萬元，用于全縣1017個光伏電站建設(shè)。四是工作落實機制。盯住薄弱環(huán)節(jié)和工作短板，制定出臺21條硬措施，解決扶貧工作中資金滯留、結(jié)對幫扶、政策落實等方面問題。如迅速整改財政專項扶貧資金滯留問題，滯留的580.96萬元在10天內(nèi)全部投入脫貧攻堅。

（三）聚焦“10+2”工程，做到扶貧與扶志、輸血與造血同步推進。一是黨建引領(lǐng)扶貧工程。落實第一書記工作經(jīng)費216萬元，累計協(xié)調(diào)落實資金1355.8萬元，落實幫扶項目115個。二是“扶貧攻堅+農(nóng)村精神文明建設(shè)”工程。從扶貧與扶志結(jié)合出發(fā)，指導(dǎo)建立村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會“四會共治”組織367個。三是產(chǎn)業(yè)扶貧工程。發(fā)展林下經(jīng)濟、綠色有機農(nóng)業(yè)等，特別是以合作社模式推進光伏產(chǎn)業(yè)扶貧，落實3356.1萬元建設(shè)光伏電站，貧困戶每年共享約500萬元的電費收益。四是就業(yè)扶貧工程。投入資金130.1萬元，通過創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)援助、技能培訓(xùn)等方式，幫扶300余名就業(yè)扶貧對象實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。五是保障扶貧工程。今年向建檔立卡貧困戶發(fā)放各類保障資金772.8萬元，重點對老弱病殘、無依靠和缺乏勞動力的貧困戶予以幫扶。六是易地扶貧搬遷工程。投資300萬元實施同安鄉(xiāng)敬老院搬遷項目，納入搬遷計劃54戶56人。七是危舊房改造扶貧工程。為345戶建檔立卡貧困戶投入補助資金485萬元，265戶新建、80戶維修住戶受益。八是村莊整治工程。整合資金380萬元，對7個貧困村14個新農(nóng)村建設(shè)點進行整村改造，惠及2163人。九是教育扶貧工程。對782名建檔立卡學(xué)生實行教師一對一結(jié)對幫扶，義務(wù)教育階段孤兒全部在縣城學(xué)校實行集中供養(yǎng)。十是生態(tài)扶貧工程。撥付生態(tài)補償和水資源治理專項資金748萬元，惠及7個貧困村678戶。同時，實行健康扶貧工程，投入697.88萬元，對貧困戶醫(yī)療費用進行兜底，惠及絕大多數(shù)貧困戶；實行基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，安排621萬元改善7個貧困村交通條件，建設(shè)農(nóng)村公路20.7公里，惠及群眾895人。

（四）強化“三個保障”，做到扶貧攻堅高位、高效推進。一是組織保障。嚴格落實省市要求，成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組。每月的縣委常委會、政府常務(wù)會、四套班子聯(lián)席會，聽取和研究扶貧工作。二是健全制度。制定《宜豐縣脫貧攻堅工作考核辦法（試行）》，印發(fā)《宜豐縣精準脫貧政策宣傳手冊》等資料，為脫貧攻堅提供政策支撐。三是強化督導(dǎo)。成立常態(tài)化督導(dǎo)組，4個督導(dǎo)組由8名經(jīng)驗豐富、退居二線的科級干部組成；成立工作督查工作組，由縣紀委牽頭。目前，已印發(fā)督查通報8期，通報批評25個單位38人次，給予誡勉談話4人，黨紀政紀處分1人；查處扶貧領(lǐng)域違紀案件9起，給予黨紀政紀處分6人，很好地起到了震懾作用。

（作者單位：江西省宜豐縣財政局）

責(zé)任編輯：欣文