羅達(dá)　陳澤創(chuàng)　楊翔

摘要：民辦高校黨委的地位、性質(zhì)、功能決定了黨建人才的培養(yǎng)模式和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的比較優(yōu)勢(shì)。落實(shí)民辦高校黨委的主體責(zé)任既是全面從嚴(yán)治黨的根本要求，也是加強(qiáng)民辦高校黨委踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要舉措，更是強(qiáng)化高?；鶎狱h組織政治引領(lǐng)作用發(fā)揮的應(yīng)有之義。針對(duì)民辦高校黨委在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的角色定位、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和歷史責(zé)任等問題，深入分析黨委主體責(zé)任落實(shí)過程中存在問題的主要原因，理清民辦高校黨委踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主體責(zé)任機(jī)制的建立、完善與評(píng)價(jià)的思路與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民辦高校；黨委；社會(huì)主義核心價(jià)值觀；主體責(zé)任

中圖分類號(hào)：D267.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-1580（2017）09-0110-03

作為高校踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的統(tǒng)領(lǐng)，民辦高校黨委在主體意識(shí)的確立、養(yǎng)成與強(qiáng)化等各方面都出現(xiàn)了不同層次的問題，嚴(yán)重影響了民辦高校黨委核心領(lǐng)導(dǎo)地位，不利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀在高校的培育和踐行。

一、民辦高校黨委踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主體責(zé)任機(jī)制存在的主要問題

（一）民辦高校黨委踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主體責(zé)任機(jī)制總體呈現(xiàn)較好態(tài)勢(shì)

通過問卷中對(duì)民辦高校黨委踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主體責(zé)任機(jī)制運(yùn)行總體現(xiàn)狀的綜述性調(diào)查，針對(duì)“從總體上來說，目前落實(shí)民辦高校黨委踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主體責(zé)任現(xiàn)狀呈現(xiàn)出比較良好的態(tài)勢(shì)”這一觀點(diǎn)，有91.46%的受訪者表示“比較認(rèn)同、非常認(rèn)同”這一總體態(tài)勢(shì)，在全面從嚴(yán)治黨視域下，保持和發(fā)展民辦高校黨委在思想價(jià)值引領(lǐng)、政治核心保證的功能定位，對(duì)民辦高校黨委提出了更高更嚴(yán)的要求，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主體責(zé)任機(jī)制建立和完善也因此有著更加迫切和深刻的意義。

（二）民辦高校黨委踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

盡管目前落實(shí)民辦高校黨委踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主體責(zé)任機(jī)制運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)良好，但民辦高校黨委在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀過程中的角色定位不明晰，民辦高校黨委在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀過程中政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻⑵橇Σ蛔愕葐栴}較為突出，民辦高校黨委在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀過程中對(duì)于不可推卸的社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)不深也是一個(gè)需要高度重視的問題，對(duì)于這些共性問題均有超過38%的受訪者選擇了“非常認(rèn)同”，證明這些問題比較突出。

（三）民辦高校黨委踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主體責(zé)任清單不明

圍繞民辦高校黨委踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主體責(zé)任清單劃分與落實(shí)所存在的比較突出的問題的調(diào)查中：對(duì)“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀在民辦高校存在相互推諉、落實(shí)不嚴(yán)的現(xiàn)狀”考察，有將近61.2%的受訪者選擇了“比較認(rèn)同”和“非常認(rèn)同”，證明責(zé)任清單劃分不明晰、落實(shí)不具體等問題時(shí)有發(fā)生；而對(duì)于“目前，民辦高校踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀存在的最大問題是黨的制度執(zhí)行力問題，即有了制度和規(guī)范，執(zhí)行效果卻不佳”這一調(diào)查竟然有近75%以上的受訪者對(duì)此深有體會(huì)；對(duì)于“民辦高校黨委踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主體責(zé)任分解停留在照搬、照抄、照轉(zhuǎn)的簡(jiǎn)單層面，表面化現(xiàn)象比較嚴(yán)重”這種制度虛置現(xiàn)象，67.3%的受訪者對(duì)此有深刻的認(rèn)識(shí)。

二、民辦高校黨委踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主體責(zé)任機(jī)制存在問題的原因剖析

（一）黨委主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)不力

受訪群體對(duì)于“民辦高校黨委落實(shí)主體責(zé)任缺乏勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛边@一民辦高校黨委主體意識(shí)培養(yǎng)的戰(zhàn)略意義和政治地位問題，有18.2%的受訪者非常認(rèn)同和36.8%的受訪者比較認(rèn)同，說明缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)木窈退枷胗X悟，黨委踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主體責(zé)任的自信心、自覺性和主動(dòng)性無從談起。

對(duì)于“民辦高校黨委落實(shí)主體責(zé)任缺乏積極擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)、舉措”這一點(diǎn)，將近63%的受訪者認(rèn)為不敢批評(píng)、不敢負(fù)責(zé)、不愿負(fù)責(zé)的踐行乏力現(xiàn)象相當(dāng)普遍，使得民辦高校黨委在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主體責(zé)任落實(shí)上明顯擔(dān)當(dāng)不力。

（二）黨委主體責(zé)任清單不清

在實(shí)際調(diào)研過程中，有78.8%的受訪者非常認(rèn)同、比較認(rèn)同“民辦高校黨委踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主體責(zé)任清單不清”是導(dǎo)致黨委主體責(zé)任機(jī)制運(yùn)行不暢的重要原因之一。主要表現(xiàn)為民辦高校黨委在落實(shí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主體責(zé)任過程中存在照搬照抄上級(jí)文件，忽視民辦高校的工作實(shí)際和功能定位現(xiàn)象，導(dǎo)致“集體責(zé)任、第一責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”等責(zé)任界限混淆，黨委主體責(zé)任清單不清。

（三）黨委主體責(zé)任考評(píng)不細(xì)

對(duì)于“民辦高校黨委踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主體責(zé)任考評(píng)指標(biāo)針對(duì)性不強(qiáng)、考評(píng)重點(diǎn)不夠突出、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化”問題，分別有51.7%、36.6%、48.6%的受訪者表示“比較認(rèn)同”和“非常認(rèn)同”。另外對(duì)于“民辦高校黨委踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主體責(zé)任追究力度”問題，高達(dá)61.7%的受訪者認(rèn)為“責(zé)任追究不嚴(yán)肅、缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧炕荚u(píng)細(xì)則”，這種制度空轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀很容易讓原本遵守制度的人逐漸變得圓滑世故，不遵守制度的人更加逍遙法外，對(duì)于民辦高校黨委的思想引領(lǐng)和政治核心地位是一種嚴(yán)重的打擊。

（四）黨委主體責(zé)任運(yùn)行機(jī)制失效

社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行需要民辦高校黨委在“強(qiáng)化價(jià)值認(rèn)同、深化理論自覺、養(yǎng)成實(shí)踐自覺”等主體責(zé)任運(yùn)行機(jī)制鏈條中自我修復(fù)、自我完善、自我監(jiān)督。然而調(diào)研結(jié)果顯示：“民辦高校黨委強(qiáng)化踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值認(rèn)同不到位”這一問題，有接近86%的受訪者是“非常認(rèn)同”和“比較認(rèn)同”的；對(duì)“民辦高校黨委確立踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理論自覺不系統(tǒng)”這一觀點(diǎn)，僅有20.5%的受訪者選擇了“非常不認(rèn)同”“比較不認(rèn)同”和“我不了解”；最關(guān)鍵的是關(guān)于“民辦高校黨委養(yǎng)成踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐自覺不深人”的調(diào)查，竟有超過92.5%的受訪者表示“非常認(rèn)同”和“比較認(rèn)同”的，證明民辦高校黨委在落實(shí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主體責(zé)任中的理論內(nèi)化和實(shí)踐外化結(jié)合上功能失效。endprint

三、解決對(duì)策和建議

（一）強(qiáng)化黨委的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)

通過問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，我們可以看到強(qiáng)化黨委的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)的緊迫性、必要性、基礎(chǔ)性和時(shí)代性。建黨九十多年的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)人（或一個(gè)組織）怎么行一直是和他怎么想直接相關(guān)的，想通了，行動(dòng)自然就合乎禮數(shù)和法度，想得不通，就難免沖動(dòng)、魯莽、甚至走火入魔。因此落實(shí)黨委主體責(zé)任的核心就是黨委領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺擔(dān)當(dāng)，不僅要強(qiáng)化“想抓敢抓”的精神意志，還要不斷磨練“善抓能抓”的能力本領(lǐng)，更要有“精抓巧抓”的政治智慧。

（二）建立和完善黨委主體責(zé)任的清單制度，明確構(gòu)成要素

從問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，建立和完善黨委主體責(zé)任的清單制度刻不容緩。結(jié)合工作實(shí)際和客觀條件科學(xué)劃分責(zé)任界限，明確主體責(zé)任機(jī)制的構(gòu)成要素，細(xì)化民辦高校黨委各部門在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的責(zé)任分工和構(gòu)成要件，強(qiáng)化理論自覺的基礎(chǔ)上更加注重實(shí)踐自覺的養(yǎng)成。

（三）構(gòu)建和深化黨委主體責(zé)任的考評(píng)追究制度

從問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，民辦高校黨委主體責(zé)任機(jī)制運(yùn)行問題比較突出的幾大因素中，考評(píng)指標(biāo)針對(duì)性不強(qiáng)、考評(píng)重點(diǎn)不夠突出、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化、責(zé)任追究不嚴(yán)肅、缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧炕荚u(píng)細(xì)則成為制約主體責(zé)任機(jī)制運(yùn)行順暢的關(guān)鍵因子。所以構(gòu)建黨委主體責(zé)任的考評(píng)追究制度首先應(yīng)該崇尚“以問題為導(dǎo)向”，充分尊重自查自評(píng)自糾的主體性，適當(dāng)擴(kuò)充專項(xiàng)監(jiān)查的考評(píng)主體，有效運(yùn)用考評(píng)追究結(jié)果的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。

（四）高度重視和精心培育主體責(zé)任機(jī)制制度執(zhí)行文化，推進(jìn)制度執(zhí)行文化建設(shè)

在高校當(dāng)中，正式的規(guī)則和命令直接的控制、專業(yè)分工和科層制等含蓄的控制都對(duì)組織的生活發(fā)生影響，然而，在這兩種控制都處于弱勢(shì)的情形下，像制度執(zhí)行文化這樣的不引人注意的力量就會(huì)變得非常重要。這種不引人注意的力量更多地體現(xiàn)在文化無形的軟牽引力和高滲透性上。當(dāng)然這種無形文化的軟牽引力一定是在有形制度的堅(jiān)定執(zhí)行和長(zhǎng)期浸潤(rùn)下方能生效。

四、調(diào)研的局限性分析與展望

本次調(diào)研雖對(duì)從化地區(qū)民辦高校進(jìn)行了問卷調(diào)查和深度訪談，但由于采用的深度訪談和體驗(yàn)觀察法對(duì)于“民辦高校黨委工作運(yùn)行機(jī)制”這一政治性較強(qiáng)的話題并不十分合適，調(diào)研對(duì)象基于政治考量和責(zé)任能力體現(xiàn)等現(xiàn)實(shí)因素，調(diào)研的真實(shí)性、深人性、系統(tǒng)性大打折扣。

課題組希望能在此基礎(chǔ)上繼續(xù)完善問卷，在高校黨委“思想意識(shí)引領(lǐng)、政治核心保證”地位越來越凸顯的大背景下，基于踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀與民辦高校黨委在傳承、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的比較優(yōu)勢(shì)前提下，對(duì)民辦高校黨委在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)化與外化的有機(jī)統(tǒng)一等問題進(jìn)行更廣泛更深入的研究，以豐富和發(fā)展民辦高校黨建工作可持續(xù)發(fā)展的理論和實(shí)踐。

[責(zé)任編輯：周海秋]endprint