發(fā)展勞務合作 實現(xiàn)富民強村
——記江蘇省蘇州市太倉市城廂鎮(zhèn)東林村勞務合作社

江蘇省蘇州市太倉市城廂鎮(zhèn)東林村在社會主義新農(nóng)村建設中，積極探索強村富民的發(fā)展之路，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，以關注民生為目的，堅持不懈地促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮和諧，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，努力提升城鄉(xiāng)一體化水平。結(jié)合本村實際，東林村組建了全市第一家勞務合作社，基本解決了本村失地農(nóng)民的就業(yè)問題，近年來榮獲“蘇州市優(yōu)秀勞務合作社”“蘇州市三星級農(nóng)民合作社”等榮譽稱號。

一、勞務合作社組建背景及動因

城廂鎮(zhèn)東林村地處太倉城區(qū)北，村域面積7平方千米，耕地面積4400畝，農(nóng)戶765戶，在冊人口2978人，其中農(nóng)村勞動力1645人，2016年農(nóng)民人均純收入3.19萬元。

2007年，太倉市委、市政府決定對建設高速公路集中取土而形成的廢水坑啟動“金倉湖生態(tài)公園”開發(fā)建設項目，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實施全面動遷，因項目建設而失地的農(nóng)民有2100多人，這一群體中年齡偏大、學歷偏低、缺少技能的“50、60”以上人員約有700多人，雖然征地后都享受了“土地換保障”政策，基本生活有了著落，但生活水平相對較低。如何解決這部分人的就業(yè)問題、提高村民收入、豐富村民生活、維護社會穩(wěn)定，這些問題擺在了村黨委面前，村黨委、村民委員會和黨員議事小組反復商量醞釀，從“金倉湖生態(tài)公園”項目建設需要大量勞動力受到啟發(fā)，于2008年3月初組建成立了下轄7個分部的“太倉市東林村勞務合作社”，目的是提供一個就業(yè)平臺，使失地農(nóng)民實現(xiàn)充分就業(yè)，增加勞務收入。

二、勞務合作社運作方式

1.部門分工負責。東林勞務合作社共設7個部門，分別是：物業(yè)管理、綠化養(yǎng)護、家政服務、生態(tài)養(yǎng)殖、合作農(nóng)場、衛(wèi)生保潔、勞務中介。物業(yè)管理部門主要負責東林安置小區(qū)和金倉湖公園的管理，隨著隊伍的擴展和專業(yè)化水平的提高，業(yè)務逐步向城區(qū)各類企業(yè)推進；家政服務部門負責對家政從業(yè)人員進行培訓管理，系統(tǒng)掌握服務技能，向市區(qū)輸送陪護、衛(wèi)生等家政服務人員；衛(wèi)生保潔部門主要從事村域道路和河道保潔，并將業(yè)務逐步拓展到“金倉湖”周邊以及太沙路沿線；勞務中介部門負責對失地農(nóng)民進行專業(yè)技能培訓，聯(lián)系周邊企業(yè)和單位，向其輸送培訓后的合格專業(yè)人員；綠化部門主要承接村域范圍及金倉湖公園周邊綠化建設、養(yǎng)護以及部分道路綠化工作。生態(tài)養(yǎng)殖部門和合作農(nóng)場經(jīng)過近幾年的發(fā)展壯大，已經(jīng)分別單獨成立了東林生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社和東林農(nóng)場專業(yè)合作社，主要經(jīng)營種羊和育肥羊的養(yǎng)殖以及糧食生產(chǎn)和加工。

2.完善用人機制。勞務合作社建立了競爭、激勵、考核機制，所有工作人員進入合作社后，一律推行競爭上崗，通過量化考核指標，完善工資、獎金的兌現(xiàn)及考核辦法（比如，綠化養(yǎng)護部門分成3個小組，各組每月制定工作計劃，對照考核指標進行百分制考核），根據(jù)考核結(jié)果，確定工資報酬，這樣既提高了成員勞動積極性，又提高了工作效率。隨著制度的不斷完善，如增加成員的工齡工資、為成員購買雇主責任險、事假病假補貼等制度，成員的工作熱情也不斷上揚，確保了合作社良性運行。

3.加強培訓指導。東林勞務合作社自成立以來，在短短幾年時間里不斷壯大，同時為了讓這支隊伍更專業(yè)化、品牌化，物業(yè)管理部門通過與資深物業(yè)公司合作，引進成熟的物業(yè)管理制度和經(jīng)驗，經(jīng)過這幾年的經(jīng)驗積累，目前已達到物業(yè)管理三級資質(zhì)；綠化部門成立之初，選拔年輕員工赴“上海浦東世紀公園”進行專業(yè)學習培訓，并經(jīng)常邀請市綠化部門進行綠化養(yǎng)護工作的培訓和現(xiàn)場教學，不斷提高員工的管理養(yǎng)護水平；家政與勞務部門請相關專業(yè)教師上門進行業(yè)務培訓，使服務不斷地精益求精；同時組織員工參觀綠化建設示范點、物業(yè)管理小區(qū)示范點等，進行橫向比較，既開拓了視野，又學習到了更先進的管理經(jīng)驗。

4.擴大就業(yè)平臺。隨著合作社各部門的不斷發(fā)展壯大和工作能力水平的不斷提升，積極采取“走出去”的方法，拓寬就業(yè)渠道，承接部分市、鎮(zhèn)相關部門對外購買公共服務業(yè)務，如市航道管理處、車輛檢測中心、鎮(zhèn)便民服務中心、小學幼兒園等單位的物業(yè)管理項目；綠化養(yǎng)護部門，參與招投標承接市綠色通道，蘇昆太高速公路綠化帶，339省道等綠化養(yǎng)護工程；衛(wèi)生保潔部門擴大金倉湖園區(qū)內(nèi)外保潔范圍，增加水上和路上保潔等，共解決失地農(nóng)民就業(yè)350多人。

三、作用與成效

1.壯大了集體經(jīng)濟。村勞務合作社的運行，既解決了失地村民的再就業(yè)問題，也給村合作社帶來一定的經(jīng)濟效益，增加了村級經(jīng)濟的收益。2016年，勞務合作社營業(yè)收入1350萬元，實現(xiàn)凈收益250萬元，成為村級經(jīng)濟增長一個新的亮點，為村級公共事業(yè)建設和村級經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

2.增加了農(nóng)民收入。在勞務合作社里工作的成員基本上都是本村的失地農(nóng)民，2016年平均每個成員年收入2.8萬元，戶均增收6500元。一方面，解決了失地農(nóng)民無地可種、無事可做的局面，另一方面，實實在在增加了失地農(nóng)民的收入。

3.穩(wěn)定了社會治安。農(nóng)民失地后，土地換了社保，得到了政府的安置，另外通過合作社專業(yè)培訓，外出學習，不少失地農(nóng)民掌握了一技之長，很快找到了合適的就業(yè)崗位，到2016年底，東林勞務合作社解決就業(yè)人數(shù)350多人，發(fā)放各類工資近1000萬元。農(nóng)民都有事干，有固定收入，家庭更和睦，社會就更穩(wěn)定了。

4.促進了社會和諧。通過在勞務合作社就業(yè)，大部分失地農(nóng)民有了穩(wěn)定的收入，居住在環(huán)境舒適安逸的安置小區(qū)，生活質(zhì)量比動遷以前有了很大的提高。為了豐富村民的業(yè)余生活，村里成立各類社會組織文藝團隊十余個，參與人數(shù)250多人，利用小區(qū)廣場，經(jīng)常舉辦各類文體活動，其中不少合作社成員成為文藝團隊的骨干，為創(chuàng)建“和諧東林”奠定了堅實的社會基礎。

東林村勞務合作社在村“兩委”的領導下，緊扣“兩聚一高”主線，通過搭建就業(yè)平臺和有目的地設想規(guī)劃，抓住發(fā)展機遇，努力尋找再就業(yè)門路，為民辦實事，增加失地農(nóng)民的收益，使失地農(nóng)民的民生問題得到了切實解決。東林村勞務合作社的組建成為一項真正的富民惠民實事工程，并將一如既往地為新農(nóng)村建設作出應有的貢獻。

（江蘇省蘇州市委農(nóng)村工作辦公室供稿）

欄目編輯：劉華彬