文 / 李莉 王昉

寧波市積極探索，創(chuàng)新構建了食責險“寧波模式”。通過運用保險工具，開展區(qū)域食品安全風險防范和應急管理，進一步完善社會治理體系，化解食品安全事件民事責任糾紛，并借助保險公司行業(yè)和人員優(yōu)勢開展風險巡查，作為監(jiān)管部門的“第三只眼”，充實基層監(jiān)管力量，提升食品安全風險防范水平。目前，全市已實現(xiàn)食責險全覆蓋，累計保費2833.84萬元，保額52億元，賠付335筆，金額21.7萬元。

實施“三步走”戰(zhàn)略 實現(xiàn)全覆蓋

寧波市按照“政府推動、市場運作、分步實施、注重服務”的原則，分三個層次逐步推進。

第一步：構建公共領域食品安全責任保險服務體系，由政府出資，設立食品安全責任風險管理基金，以“保本經營”為原則，為城鄉(xiāng)居民提供公共食品安全責任保險。2015年，首個全國區(qū)域性公共食品安全責任保險落地寧波鄞州區(qū)，政府出資300萬元為建筑工地食堂、各類中小學校及幼兒園食堂、養(yǎng)老機構食堂、農村集體聚餐點、經營面積在150平方米以下的餐飲場所、農貿市場、文化經貿活動及其他重大活動期間的集體就餐，以及由政府相關職能部門認定的或定性為輸入性、區(qū)域性的群體性食品中毒事件等投保，用以保障轄區(qū)內的民生公共領域食品安全，一旦發(fā)生食品安全事故，相關人員即可獲得每人最高15萬的經濟補償費用。截至目前，全市10個區(qū)縣（市）及5個功能區(qū)全部實現(xiàn)公益險投保，涉及10余類生產經營主體，有效保障了800多萬群眾舌尖上的安全。

第二步：構建“1+X”食品安全商業(yè)保險體系，通過為企業(yè)“量身定做”保障方案，引導和鼓勵企業(yè)自愿選擇、自主投保商業(yè)性保險。其中，鄞州區(qū)、海曙區(qū)、奉化區(qū)等地政府每年出資100萬～150萬元，給予商業(yè)險投保企業(yè)一定比例的保費補貼，加大商業(yè)險推進力度。截至目前，全市有388家知名食品加工、餐飲企業(yè)投保了商業(yè)險，累計提供風險保障28億。

第三步：突出民生重要領域和食品安全風險高危行業(yè)，拓展食責險覆蓋維度，提高相關行業(yè)的準入門檻。如奉化區(qū)嘗試旅游食責險，引導溪口雪竇寺的45家大中型餐飲企業(yè)購買食責險，明確因不安全因素導致發(fā)生食品安全事故造成人員或財產損失均在保單之內，為游客的食品安全增添了一份保障。

首創(chuàng)運營中心 參與社會治理

寧波食責險還在服務模式及事前防范上進行創(chuàng)新，特別是在事前防范上，切實體現(xiàn)了保險公司參與社會治理的作用。全國首創(chuàng)“寧波市食品安全責任保險運營服務中心”，該中心是經民政局注冊的從事公益性食品安全責任保險服務活動的社會組織，是獨立的第三方服務機構。

運營中心由寧波市食責險共保體配備專職人員11名，具體負責全市食品安全責任險推進、業(yè)務指導和相關服務工作。同時組建近500名保險公司食品安全風險評估專業(yè)隊伍和協(xié)管員隊伍，與屬地網(wǎng)格員綁定，協(xié)助監(jiān)管部門開展聯(lián)動巡查，并研發(fā)使用“寧波市食責險風控系統(tǒng)”，搭建監(jiān)管部門與保險運營中心之間的信息渠道，通過協(xié)管員移動端數(shù)據(jù)上傳、系統(tǒng)自動生成檢查結果統(tǒng)計表，第一時間將發(fā)現(xiàn)的風險隱患、問題線索反饋至監(jiān)管部門，實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時對接、信息充分共享，進一步提升食品安全風險甄別及防控水平。截至目前，該團隊已累計開展現(xiàn)場巡查6820次，上報232份風險巡查建議書。

推廣商業(yè)險 強化社會責任

在公益險實現(xiàn)全覆蓋的基礎上，寧波市繼續(xù)加大商業(yè)險推進力度，預計通過三年的時間，使商業(yè)險覆蓋寧波20%的食品生產、加工、經營企業(yè)?！?+X”的商業(yè)險也因滿足企業(yè)的個性化需求受到了肯定，如為大梁山啤酒、歐文蛋糕量身定制了雜質投訴附加險，為啤酒企業(yè)提供玻璃酒瓶爆炸保險等。

目前，商業(yè)險的保費主要按照面積測算，例如面積在500到3000平方米的餐館只需要繳納3000元/年的保費。以海曙區(qū)南塘老街聞寶閣為例，該店年交保費3000元，因同時享受海曙區(qū)給予年保費40%的政策補貼，商戶僅需支付1800元/年的保費。聞寶閣的老總表示：顧客來自天南地北，甚至還有很多外國人，食品安全這個問題必須要做到位，購買食責險也是加強食品安全的一種體現(xiàn)。