王炙鹿+劉怡

國(guó)際原住民和社區(qū)保護(hù)地聯(lián)盟（ICCA Consortium）是一個(gè)全球的“運(yùn)動(dòng)組織”，通過(guò)促進(jìn)社會(huì)變革來(lái)增強(qiáng)保護(hù)中的公平。它與原住民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)合作，確保他們自己的保護(hù)地得到恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)可和支持。這些保護(hù)地被稱(chēng)為原住民和社區(qū)保護(hù)地（ICCA）。

國(guó)際原住民和社區(qū)保護(hù)地聯(lián)盟于2010年正式成立，它源于早先的一些運(yùn)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)和合作，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)重要且有影響力的網(wǎng)絡(luò)，并且為其不同的成員所重視。它在世界各地?fù)碛性絹?lái)越多的合作者和伙伴。如，生物多樣性公約秘書(shū)處，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN），全球環(huán)境基金小額贈(zèng)款計(jì)劃（GEF SGP）都是國(guó)際原住民和社區(qū)保護(hù)地聯(lián)盟在推動(dòng)和支持ICCA中長(zhǎng)期、重要的合作伙伴。目前，國(guó)際原住民和社區(qū)保護(hù)地聯(lián)盟正與GEF SGP合作實(shí)施原住民和社區(qū)保護(hù)地全球支持倡議（ICCA Global Support Initiative），對(duì)相關(guān)國(guó)家的原住民和社區(qū)保護(hù)地政策、法律進(jìn)行梳理，支持區(qū)域間的交流和能力建設(shè)，以及通過(guò)GEF SGP在地方層面直接支持原住民和社區(qū)保護(hù)地的活動(dòng)。

社區(qū)管理的世界自然遺產(chǎn)地

盡管地域相對(duì)狹小，意大利卻是擁有世界遺產(chǎn)（World Heritage）最為豐富的國(guó)家之一。在它的44個(gè)世界遺產(chǎn)中有42個(gè)是因其特別的文化價(jià)值而被列入，只有兩個(gè)是因其獨(dú)特的自然價(jià)值而入選的。即使這兩個(gè)，也不能避免一些獨(dú)特的社會(huì)文化特征。多洛米蒂就是意大利古老的社區(qū)保護(hù)地中最具代表性的例子。

安佩佐多洛米蒂（Dolomitid'Ampezzo）作為區(qū)域自然公園已經(jīng)有二十多年的歷史，它大部分杰出的自然特色和景觀毗鄰著科爾蒂納丹佩佐村（Cortina dAmpezzo）。雖然這個(gè)保護(hù)區(qū)的地位和管理方法與許多其它的保護(hù)區(qū)相同，但它的歷史和治理類(lèi)型卻有著獨(dú)特的一面。

多洛米蒂自然公園大多數(shù)處于保護(hù)狀態(tài)，它的土地屬于一個(gè)古老的農(nóng)業(yè)社區(qū)，這里近一千年來(lái)都是社區(qū)不可分割的領(lǐng)地。這個(gè)社區(qū)從地區(qū)當(dāng)局那里獲得了全面且直接負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)監(jiān)管、技術(shù)和財(cái)務(wù)決策的權(quán)力，甚至為此區(qū)域和國(guó)家保護(hù)區(qū)法律進(jìn)行了一些修改。因此，這些法律的一些具體條款明確地預(yù)見(jiàn)了今天將保護(hù)區(qū)的管理委托給集體私營(yíng)實(shí)體的可能性。盡管在其他地方，保護(hù)的狀態(tài)被視為強(qiáng)加的和被積極反抗的對(duì)象（當(dāng)不被公然動(dòng)搖的時(shí)候），在安佩佐山谷，人人渴望、贊賞保護(hù)，并希望對(duì)保護(hù)有所貢獻(xiàn)。一個(gè)生動(dòng)的例子是，社區(qū)樂(lè)于將從土地持有中獲得的全部好處，重新投資于保護(hù)區(qū)的管理——這是不容忽視的。

安佩佐山谷社區(qū)被意大利認(rèn)可為一個(gè)私人的法人實(shí)體，它的使命和活動(dòng)包括普遍的利益和關(guān)切。這個(gè)實(shí)體是一個(gè)古老且非常活躍的機(jī)構(gòu)，被稱(chēng)為“安佩佐山谷的規(guī)則”（Regoled'Ampezzo），一個(gè)由11個(gè)小村莊組成的聯(lián)盟，在大約一千年的時(shí)間內(nèi)擁有和共享不可分割的社區(qū)財(cái)產(chǎn)——這片擁有豐富森林和牧場(chǎng)的土地?！癛egole”（“規(guī)則”）既是一種管理土地的具體方式，也是一種農(nóng)村文明形式。它在現(xiàn)代化過(guò)程中存留了下來(lái)，堅(jiān)持到今天，與富翁們的別墅和精英旅游形式并存著。

多洛米蒂山脈是意大利最著名的景觀之一。人類(lèi)在那里居住了幾個(gè)世紀(jì)，在保護(hù)環(huán)境和人類(lèi)發(fā)展活動(dòng)之間達(dá)成一個(gè)平衡。這種平衡是由“Regole”提供的?！癛egole”這一機(jī)構(gòu)塑造和維持了我們現(xiàn)今所看到的當(dāng)?shù)丨h(huán)境。由于幸運(yùn)的活動(dòng)和公民保護(hù)與爭(zhēng)取領(lǐng)地完整的能力，“Regole”成功地將自然遺產(chǎn)的管理牢牢掌握在自己手中。

“Regole”是阿爾卑斯山區(qū)一種典型的社區(qū)機(jī)構(gòu)。過(guò)去有幾千個(gè)這樣的機(jī)構(gòu)存在，盡管由于社會(huì)文化的廣泛變化，有時(shí)它們會(huì)遭受某種方式的“攻擊”，但是許多社區(qū)機(jī)構(gòu)現(xiàn)在依然在運(yùn)作。這個(gè)機(jī)構(gòu)是相當(dāng)民主的：所有有關(guān)自然環(huán)境和保護(hù)區(qū)的決策，都由聚集了所有成員家庭的代表組成的大會(huì)決定的。木材采集和對(duì)旅游活動(dòng)的小心管理使社區(qū)獲得了可觀的收入，這些收入完全重新投入到領(lǐng)地和保護(hù)區(qū)的保護(hù)當(dāng)中。但是“Regole”并不僅僅投資金錢(qián)。他們投入勞力，知識(shí)和技能以及他們自己的機(jī)構(gòu)和能力來(lái)建立和執(zhí)行合適的規(guī)則。在很多方面，社區(qū)明白如果“Regole”的領(lǐng)地和保護(hù)區(qū)受到威脅，社區(qū)自己的身份就會(huì)受到威脅……我們很難想象出還有比這樣更密切的關(guān)系和更多價(jià)值的“社會(huì)財(cái)富”形式。

自然區(qū)域公園是意大利的重要領(lǐng)土，如今也被列為世界遺產(chǎn)地。法律承認(rèn)“Regole”是自然區(qū)域公園的管理主體，這是“Regole”幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)對(duì)領(lǐng)地的適當(dāng)管理留下的印記。目前保護(hù)區(qū)的地位正好突出強(qiáng)調(diào)了兩方共存的生物多樣性的益處——一方是令人銘記的壯麗的山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，另一方是一個(gè)組織良好、紀(jì)律嚴(yán)明且充分認(rèn)識(shí)到自身權(quán)利和責(zé)任的社區(qū)。

從更細(xì)節(jié)的角度看到，“Regole”設(shè)法確保了他們大部分的關(guān)鍵需求。他們獲得了對(duì)土地和自然資源權(quán)利的正式承認(rèn)，也作為ICCA的管理機(jī)構(gòu)得到尊重。他們得到了保護(hù)，免受外界的侵犯，并實(shí)施“發(fā)展”倡議和支持以應(yīng)對(duì)ICCA在保護(hù)上的挑戰(zhàn)。此外，他們積極與意大利的類(lèi)似機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，保持政治警覺(jué)且不把現(xiàn)在的狀況當(dāng)作理所當(dāng)然。

但是從法律和經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，即使情況完全令人滿意，一些關(guān)鍵的挑戰(zhàn)依然存在。對(duì)于“Regole”總體——特別是“Regole”作為ICCA的管理主體來(lái)說(shuō)——主要的挑戰(zhàn)是向年輕一代傳遞領(lǐng)地文化以及對(duì)將社區(qū)長(zhǎng)期利益置于個(gè)人短期利益之上和之前這一理念的尊重。除了金錢(qián)無(wú)處不在的主導(dǎo)價(jià)值，個(gè)人的成功和直接的利益，“Regole”必須吸引和激勵(lì)青年人，豐富他們的身份認(rèn)同，并喚醒他們屬于這一特殊土地“社區(qū)”的自豪感。

原住民自發(fā)保護(hù)自己的家園

科倫島（菲律賓巴拉望）的塔班瓦人（Tagbanwa people of Coron）居住在一個(gè)美麗的石灰?guī)r島上，并制定了嚴(yán)格的森林資源使用規(guī)定。島內(nèi)12個(gè)淡水湖除了兩個(gè)淡水湖之外都是圣湖，且只限于當(dāng)?shù)爻蓡T進(jìn)入（通常用于宗教和文化目的，或?yàn)榱双@得鳥(niǎo)巢——一種當(dāng)?shù)啬贻p人向中國(guó)商人出售的珍貴資源）。外來(lái)者可以直接進(jìn)入Kayangan湖和Barracuda湖，并只能在規(guī)定的時(shí)間游覽，而且夜間不允許逗留。塔班瓦的青年們都很好地組織起來(lái)，維持當(dāng)?shù)氐那鍧崳笥慰妥袷赜嘘P(guān)行為、噪音、垃圾等方面的規(guī)定。旅游收入則被用來(lái)支持當(dāng)?shù)厝说慕逃歪t(yī)療支出。

幾年之前，當(dāng)?shù)氐那闆r并不是這樣的。那時(shí)候塔班瓦人對(duì)他們領(lǐng)地的權(quán)利沒(méi)有得到法律承認(rèn)，這個(gè)島被旅游經(jīng)營(yíng)者、外來(lái)漁民、政客和尋求土地交易的政府機(jī)構(gòu)所侵占。這造成了嚴(yán)重的問(wèn)題，從海洋資源的匱乏到傳統(tǒng)權(quán)力的蒙羞。然而，上世紀(jì)八十年代中期，在菲律賓非政府組織PAFID的幫助下，塔班瓦人自發(fā)組織了科倫島塔班瓦人基金會(huì)（Tagbanwa Foundation of Coron Island），申請(qǐng)了社區(qū)森林保護(hù)協(xié)議。1990年，保護(hù)協(xié)議授予當(dāng)?shù)厝藢?duì)科倫島7748公頃的土地以及鄰近的Delian島的權(quán)利，但并沒(méi)有包括海域。1998年，島上居民設(shè)法獲得了覆蓋22284公頃土地和海域的“宣告祖居領(lǐng)地證書(shū)”（Certificate of Ancestral Domain Claim）。2001年，在高清地圖和“祖居土地管理計(jì)劃”的幫助下，他們獲得了“祖居領(lǐng)地權(quán)利證書(shū)”（Certificate of Ancestral Domain Title），被賦予了這兩個(gè)島嶼和周?chē)虻募w權(quán)利。

從那以后，塔班瓦人就準(zhǔn)備好保衛(wèi)自己的島嶼，執(zhí)行有關(guān)旅游準(zhǔn)入的規(guī)定，并從中獲得了相當(dāng)可觀的利益。但問(wèn)題仍然存在，特別是在行使第二個(gè)島（Delian）及其祖?zhèn)魉虻臋?quán)利方面。盡管塔班瓦基金會(huì)一再要求，但沒(méi)有政府部門(mén)的合作，暴力的外來(lái)漁民也無(wú)法被驅(qū)逐出去。塔班瓦人社區(qū)也不得不面對(duì)內(nèi)部的沖突（金錢(qián)相關(guān)）以及在貧困社群內(nèi)尚未解決的許多問(wèn)題。他們每天都在為供水、衛(wèi)生、健康與教育服務(wù)和交通運(yùn)輸而掙扎。幸運(yùn)的是，大多數(shù)人——包括老人和青年，仍然維持著同他們的島嶼之間的聯(lián)接，以及他們共同的身份認(rèn)同感。比如，社群不愿批評(píng)或羞辱任何人，這在決策過(guò)程中造成了一些停滯，但也可能有助于社群更長(zhǎng)遠(yuǎn)的生存。最近，塔班瓦人建設(shè)了一個(gè)小型遺產(chǎn)中心，他們收集了有關(guān)他們抗?fàn)幍馁Y料，并闡述了他們準(zhǔn)備繼續(xù)掌控祖居領(lǐng)地的意愿。充滿希望的是，當(dāng)?shù)厍嗄陮⒂心芰椭腔蹃?lái)應(yīng)對(duì)文化同質(zhì)化的威脅，保持他們與美妙的ICCA之間聯(lián)系的獨(dú)特紐帶。

在宗教和傳統(tǒng)知識(shí)下傳承的保護(hù)地

門(mén)茲的瓜沙地區(qū)（Guassa of Menz）坐落在埃塞俄比亞的中部高地。在過(guò)去的400年中一直保持目前相對(duì)原始的狀態(tài)。瓜沙地區(qū)的自然資源管理系統(tǒng)可以追溯到17世紀(jì)。鑒于其持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，它是撒哈拉以南非洲地區(qū)最古老的保護(hù)區(qū)之一。這個(gè)地區(qū)作為社區(qū)的資源而保留，用途包括：收獲“瓜沙草”做茅屋頂、家用和農(nóng)用，比如用來(lái)牧養(yǎng)牲畜和割灌木作薪柴。其實(shí)，這些資源嚴(yán)格限定在一定的時(shí)期內(nèi)，由有限數(shù)量的用戶使用。使用瓜沙地區(qū)資源的權(quán)利取決于普遍的土地權(quán)屬制度——“Astmeirist”，一個(gè)基于祖先血統(tǒng)和埃塞俄比亞科普特正教會(huì)建立的制度。

像其他任何本土自然資源管理制度一樣，瓜沙的保護(hù)有管理制度并通過(guò)一個(gè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。門(mén)茲人建立了一個(gè)本土機(jī)構(gòu)，被稱(chēng)為“Qero制度”，以對(duì)自然資源進(jìn)行保護(hù)和平等分配。在“Qero制度”下，這個(gè)地區(qū)使用自然資源的社區(qū)民主選舉一名長(zhǎng)者作為首領(lǐng)，稱(chēng)作“Abba Qera”?！癆bba Qera”負(fù)責(zé)保護(hù)和管理瓜沙地區(qū)自然資源的使用。

1974年，一場(chǎng)全民的起義和革命席卷了全國(guó)。1975年3月4日，新革命政府宣布了全部農(nóng)村土地的國(guó)有化。在埃塞俄比亞的大部分地區(qū)，佃戶與地主之間的關(guān)系被廢除。公告廢除了土地私有和社區(qū)土地所有權(quán)，賦予了所有農(nóng)民在國(guó)有制框架內(nèi)使用土地的權(quán)利。革命同時(shí)建立了農(nóng)民協(xié)會(huì)以分配和規(guī)范土地的使用。結(jié)果，“Qero制度”被廢除，連同其對(duì)自然資源管理的機(jī)制。這些變化也使那些早先被排除在資源使用之外的人不受控制地進(jìn)入瓜沙地區(qū)。

社區(qū)制度的優(yōu)勢(shì)之一就是它所具備的韌性——應(yīng)對(duì)變化的能力。當(dāng)“Qero制度”被廢除時(shí)，社區(qū)適應(yīng)了新政權(quán)設(shè)定的條件。他們把事情交給新的地方政府，并通過(guò)8個(gè)農(nóng)民協(xié)會(huì)組建了一個(gè)新的“瓜沙保護(hù)委員會(huì)”。在某種程度上，這取代了以前的社區(qū)首領(lǐng)“Abba Qera”。它的目的是監(jiān)督農(nóng)民協(xié)會(huì)的活動(dòng)以保護(hù)瓜沙。瓜沙委員會(huì)的主要職能是執(zhí)行協(xié)定的規(guī)章，特別是在關(guān)閉期間監(jiān)管瓜沙地區(qū)的非法使用。這項(xiàng)制度由社區(qū)選出的社區(qū)偵察員執(zhí)行。非法使用資源者將在當(dāng)?shù)胤ㄔ菏艿狡鹪V，屢次違法者則被帶到區(qū)（Woreda）法院。

最重要的是，瓜沙委員會(huì)決定有必要制定一個(gè)在地方政府層面得到認(rèn)可的管理計(jì)劃。實(shí)際上，這意味著將這個(gè)地區(qū)歸類(lèi)為社區(qū)保護(hù)地——這在埃塞俄比亞還是第一個(gè)。這一歸類(lèi)將確保傳統(tǒng)形式的土地使用和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的生計(jì)。最近，一份管理計(jì)劃草案得到了所有利益相關(guān)者的審查。預(yù)計(jì)這個(gè)管理計(jì)劃將得到地方保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)，從而使社區(qū)獲得瓜沙地區(qū)的所有權(quán)證書(shū)。

通過(guò)管理對(duì)這個(gè)地區(qū)的開(kāi)發(fā)，古代的制度也保護(hù)了這里獨(dú)特而多樣的動(dòng)植物。瓜沙地區(qū)擁有許多與非洲高山生態(tài)系統(tǒng)特有的動(dòng)植物物種。例如，該地區(qū)有22種哺乳動(dòng)物，其中27%是埃塞俄比亞特有的。

這包括世界上最瀕危的犬科動(dòng)物——埃塞俄比亞狼（Canissimensis）。這一物種在全世界范圍內(nèi)約有530只，門(mén)茲瓜沙保護(hù)著該國(guó)保護(hù)區(qū)系統(tǒng)之外，埃塞俄比亞狼最主要的棲息地之一。這一地區(qū)的其他重要物種包括地方特有的獅尾狒（Theropithecus gelada）。因?yàn)樗窃?jīng)廣泛分布的獅尾狒屬（Theropithecus）中唯一幸存的成員。這些擁有獅子般的鬃毛，通過(guò)翻唇行為顯示威脅的神奇動(dòng)物是世界上唯一以草為食的靈長(zhǎng)類(lèi)動(dòng)物。它們聚集成多達(dá)400只的巨大群落。他們也應(yīng)該得到瓜沙地區(qū)給予的保護(hù)。鳥(niǎo)類(lèi)也因“Qero制度”而受益，在這一地區(qū)有記錄的鳥(niǎo)類(lèi)有111種，而其中12種是埃塞俄比亞當(dāng)?shù)靥赜蟹N。瓜沙地區(qū)鳥(niǎo)類(lèi)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是有很多猛禽，它們和狼一樣，把豐富的嚙齒類(lèi)動(dòng)物作為食物。

雨水落在瓜沙地區(qū)，開(kāi)始漫長(zhǎng)的旅程，從青尼羅河最終到達(dá)地中海。事實(shí)上，有26條河流、泉水和溪流起源于這一地區(qū)。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)保護(hù)植被而提供的生態(tài)服務(wù)，對(duì)于所有的下游水資源使用者來(lái)說(shuō)都是非常寶貴的。

總的來(lái)說(shuō)，原住民社區(qū)已經(jīng)發(fā)展出了非常適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的生活方式。他們與自己領(lǐng)地的長(zhǎng)期關(guān)聯(lián)產(chǎn)生了與土地之間強(qiáng)烈的紐帶關(guān)系，具體表現(xiàn)在習(xí)慣法、復(fù)雜的宗教儀式、有象征意義的活動(dòng)以及對(duì)他們的資源非常詳實(shí)的了解上。這樣的了解被深深烙印在傳統(tǒng)知識(shí)中，代代相傳，并加以改善。與環(huán)境的長(zhǎng)期聯(lián)系及長(zhǎng)期留在當(dāng)?shù)氐谋ＷC，使原住民社區(qū)能夠?qū)徤鞯毓芾碜匀毁Y源——即使按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)。

一個(gè)真正的原住民和社區(qū)保護(hù)地

塞內(nèi)加爾卡薩芒斯地區(qū)的Mangagoulack農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)相對(duì)偏遠(yuǎn)的地方，居民幾乎全是Djola人。它還處在“發(fā)展”的邊緣，2009年的時(shí)候這里還沒(méi)有柏油路，許多家庭也得不到電力供應(yīng)，但當(dāng)?shù)貐s因?yàn)樨S富的本土文化而顯得生機(jī)勃勃。Djola人非常重視家庭、親緣和社區(qū)關(guān)系。他們是一個(gè)主張人人平等且相當(dāng)民主的社會(huì)，他們沒(méi)有“首領(lǐng)”，由村民大會(huì)做決策，婦女們很受尊重，在社區(qū)也很有影響力。人們堅(jiān)定地信仰某個(gè)宗教，比如伊斯蘭教或基督教，但每個(gè)人都使傳統(tǒng)儀式和做法保持著活力。比如，社區(qū)的成年禮，農(nóng)活里的合作，對(duì)鄉(xiāng)土特產(chǎn)的依戀，每個(gè)人都尊重?zé)o所不在的、象征著有形和無(wú)形世界之間紐帶的復(fù)雜認(rèn)知的信仰。

近年來(lái)，由于外來(lái)者不分青紅皂白地捕撈和資源開(kāi)采使得沿海環(huán)境惡化，漁獲越來(lái)越少。因此，來(lái)自農(nóng)村社區(qū)8個(gè)村莊的漁民決定建立一個(gè)協(xié)會(huì)。這個(gè)協(xié)會(huì)剛開(kāi)始只是積極參與紅樹(shù)林種植和其他一些地方性的小項(xiàng)目，但幾年之后，他們有了更大的雄心，成立了一個(gè)原住民和社區(qū)保護(hù)地。正是在那個(gè)時(shí)候，GEF SGP及時(shí)提供了一攬子的支持計(jì)劃，讓他們知道可以做些什么，并且一起計(jì)劃成立一個(gè)ICCA。這個(gè)原住民和社區(qū)保護(hù)地被他們稱(chēng)作Kawawana——這是Djola語(yǔ)里“我們都希望保護(hù)祖先的遺產(chǎn)”的首字母縮寫(xiě)。

建立一個(gè)真正的基層的原住民和社區(qū)保護(hù)地在塞內(nèi)加爾尚屬全新的經(jīng)歷。這個(gè)國(guó)家有許多自稱(chēng)“基于社區(qū)”的倡議，卻是由民間組織（NGO）構(gòu)思和實(shí)施的，并由政府任命的官員“管理”。在Mangagoulack，情況則不同，漁民協(xié)會(huì)決定嘗試?yán)谩皣?guó)家分權(quán)法”，這個(gè)法賦予了農(nóng)村自治區(qū)管理自然資源的責(zé)任。GEF SGP為社區(qū)的會(huì)議提供資金，并通過(guò)一個(gè)小型跨學(xué)科專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)為他們提供技術(shù)咨詢。在這個(gè)團(tuán)隊(duì)的幫助下，漁民協(xié)會(huì)重新審視并發(fā)掘了當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)做法，包括一些“危險(xiǎn)精靈”居住的“圣地”，在那里捕魚(yú)是被禁止的。根據(jù)這一發(fā)現(xiàn)和其他分析結(jié)果，協(xié)會(huì)幫助其制定了原住民和社區(qū)保護(hù)地的基本分區(qū)和管理計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃包括一個(gè)禁止進(jìn)入的地區(qū)（這是“危險(xiǎn)精靈”常住的地方，漁民希望資源可以恢復(fù)），還有一個(gè)只有當(dāng)?shù)鼐用窨梢圆遏~(yú)或者采集的地區(qū)（只供本地消費(fèi)和本地市場(chǎng)）。他們也規(guī)劃了第三片區(qū)域，在這里國(guó)家規(guī)章制度將被嚴(yán)格執(zhí)行，機(jī)動(dòng)船只被禁止進(jìn)入。該協(xié)會(huì)還為新的原住民和社區(qū)保護(hù)地設(shè)計(jì)了一個(gè)全面的治理架構(gòu)，并結(jié)合了傳統(tǒng)元素。比如，由受尊敬的老年婦女借助已有的信仰舉行原住民和社區(qū)保護(hù)地的勘界儀式；一個(gè)由“智者”組成的議事會(huì)來(lái)幫助解決沖突；盡可能地通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致來(lái)做決定。也包括現(xiàn)代國(guó)家的要素，比如，原住民和社區(qū)保護(hù)地獲得了農(nóng)村自治區(qū)議會(huì)、地區(qū)議會(huì)和卡薩芒斯地區(qū)區(qū)長(zhǎng)的正式批準(zhǔn)，他們與國(guó)家漁業(yè)局密切合作，對(duì)保護(hù)地實(shí)施了劃界。最后，他們制定了一個(gè)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，隨著時(shí)間跟蹤他們的工作成果。

經(jīng)過(guò)多番努力，地區(qū)議會(huì)和卡薩芒斯地區(qū)區(qū)長(zhǎng)正式批準(zhǔn)了社區(qū)成立Kawawana原住民和社區(qū)保護(hù)地。它現(xiàn)在是塞內(nèi)加爾的一個(gè)樣板，同時(shí)也是KABEKA協(xié)會(huì)的創(chuàng)始之一，這個(gè)協(xié)會(huì)將推動(dòng)原住民和社區(qū)保護(hù)地在塞內(nèi)加爾全國(guó)得到認(rèn)可。