浙江省質量技術監(jiān)督局副局長 陳振華

“浙江制造”
——高質量的象征

浙江省質量技術監(jiān)督局副局長 陳振華

近年來，在質檢總局的大力支持下，浙江大力實施標準強省、品牌強省、質量強省戰(zhàn)略，著力打造“浙江制造”品牌，取得了明顯成效。浙江省打造“浙江制造”品牌的探索與實踐，體現(xiàn)在如下三個方面。

一、主要背景

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對質量工作發(fā)表了一系列重要論述，明確提出要把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來。習近平總書記特別指出要牢固樹立“質量第一”的強烈意識，全面提高供給體系的質量和效率。李克強總理在首屆中國質量大會上提出，要以質量提升對沖速度放緩，把經濟社會發(fā)展推向質量時代。

浙江省委、省政府歷來高度重視質量品牌工作，始終將制造業(yè)品牌建設放在質量強省的戰(zhàn)略高度。2003—2007年，時任浙江省委書記習近平同志率先提出“八八戰(zhàn)略”，并就質量工作作出重要指示：“進一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產業(yè)優(yōu)勢，加快先進制造業(yè)基地建設，走新型工業(yè)化道路” “要堅定不移地走品牌發(fā)展之路，努力打造品牌大省” 。

歷屆省委、省政府以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“一張藍圖繪到底”的定力抓質量品牌建設，提出質量規(guī)劃、質量建設、質量發(fā)展，打造標準強省、質量強省、品牌強省戰(zhàn)略。

但同時我們也看到，雖然浙江是制造大省，但總體上還是“大而不強”，同質低價現(xiàn)象普遍，自主創(chuàng)新能力、產業(yè)結構不夠合理，與發(fā)達國家相比仍存在較大差距，尤其缺少一批能比肩國際水平的品牌引領。如何解決供給側結構性矛盾，就是要著力從制造業(yè)的供給端發(fā)力，以標準提檔，質量提升，品牌增效為著力點，破解產業(yè)層次不高，品牌國際化不夠，企業(yè)競爭力不足等問題，推動浙江經濟邁上更高層次，更高質量。據(jù)此，浙江省提出了“三強一制造”戰(zhàn)略構想。在充分借鑒“德國制造”“瑞士制造”等經驗做法基礎上，主動由政府“定”改為市場“評”，走“標準+認證”的“浙江制造”品牌建設之路。

2013年底，經國家認監(jiān)委同意，浙江省運用認證認可手段打造“浙江制造”品牌，在全國率先構建以“區(qū)域品牌、先進標準、市場認證、國際認同”為核心的“浙江制造”品牌建設體系，推動實體經濟發(fā)展和新舊動能轉換。

品字標“浙江制造”品牌是整體反映、綜合體現(xiàn)浙江企業(yè)和產品形象的區(qū)域公共品牌，以“品”字圖形為標識，以“高標準+嚴認證”為主要方法，對符合高標準、高質量要求的浙江企業(yè)和產品通過第三方進行認證，讓一大批高端浙貨共同形成市場與社會公認的高端區(qū)域公共品牌。這種以“標準+認證”的做法，符合國際慣例、國際規(guī)則，是一條市場化推進品牌建設的新路子。

二、創(chuàng)新實踐

在“浙江制造”品牌建設的過程中，緊緊把握四個關鍵：讓質量成為“浙江制造”的基因；讓信用成為“浙江制造”的脊梁；讓“工匠精神”在浙江制造中不斷積淀；把質量監(jiān)管網(wǎng)絡編織得疏而不漏。

（一）以高標準帶動企業(yè)快速提升

品牌競爭實質上就是標準競爭。品字標“浙江制造”標準從設計之初，就注重用高標準引領和帶動浙江制造業(yè)整體實現(xiàn)轉型升級。

一是在標準定位上。突出“國內一流、國際先進”“國際上沒有同類產品標準的，應達到國內一流水平；國際上有同類產品的，則應達到國際先進水平”。例如：“浙江制造”吸油煙機標準中全壓效率、噪聲、常態(tài)氣味降低度等指標優(yōu)于德國產品標準。

二是在標準架構上。構建“好企業(yè)+好產品”的標準體系?！罢憬圃臁睒藴什煌谝酝鶚藴手粚Ξa品質量作出要求，還在管理體系和社會責任等方面對企業(yè)提出追求卓越的通用要求。 例如： “浙江制造”地板標準對安裝售后等方面也作了更高要求，既保證產品的穩(wěn)定性，也有利于產品市場占有率和社會滿意度。

三是在標準設計上?！罢憬圃臁睂⑷芷诶砟钜氲劫|量領域，特別是對產品售后質量承諾提出了更高要求，倒逼企業(yè)更加重視產品品質，提高消費者對“浙江制造”產品信心。 比如，國產電除塵器使用壽命通常較短，而“浙江制造”標準對主要零部件提出了嚴格的工藝、質量控制要求，能有效延長電除塵器的使用壽命，達到德國產品10年的要求。目前，全省已研制“浙江制造”標準260個，全部達到國際先進水平。

（二）以認證向社會傳遞信任

市場認證是傳遞供需兩端信任的橋梁，是提高品牌權威性和公信力的重要手段?！罢憬圃臁蓖ㄟ^引入權威性的第三方機構開展品牌評價工作，走社會評價、市場認可的品牌發(fā)展之路。

一是構建開放認證體系?！罢憬圃臁闭J證先由CQC、CQM等4家機構組建浙江制造認證聯(lián)盟，2016年6月吸納美國UL、法國BV等5家國際認證機構，并更名為“浙江制造”國際認證聯(lián)盟，2017年聯(lián)盟又吸納浙江方圓檢測等兩家檢測機構成為聯(lián)盟成員?！罢憬圃臁眹H認證聯(lián)盟不斷完善自身制度，根據(jù)工作要求逐步形成一套聯(lián)盟成員管理和認證業(yè)務管理制度，將11家成員機構組合成流程統(tǒng)一、工作一致的整體，并依據(jù)認證法規(guī)和聯(lián)盟制度對聯(lián)盟成員和獲證企業(yè)進行監(jiān)管。

二是A標+B標的認證模式?！罢憬圃臁闭J證標準對好企業(yè)和好產品都提出了更高要求。以卓越績效評價、GB/T 19001（質量管理體系）、GB/T 24001（環(huán)境管理體系）、GB/T 28001（職業(yè)健康管理體系）評價企業(yè)管理水平，以“浙江制造”產品標準衡量產品質量和技術先進程度。體現(xiàn)“浙江制造”品質卓越、自主創(chuàng)新、產業(yè)協(xié)同、社會責任四大先進理念。

三是擴大認證結果采信。堅持“企業(yè)自主聲明+第三方認證+政府監(jiān)管+社會采信”的認證制度，對符合“浙江制造”標準要求的企業(yè)和產品進行認證，通過國際認證機構增信，為浙江企業(yè)和產品走向國際國內市場提供“通行證”，力爭“一張證書，行遍天下”。目前，全省已有88家企業(yè)獲得99類150張“品”字認證證書，其中國際合作認證證書29張。

（三）以梯度培育加快品牌發(fā)展

政府明確職責定位，把工作重點從評定轉到培育上，同時加大對認證機構監(jiān)管以及對“浙江制造”品牌的保護。

一是抓篩選。以省委、省政府確立的八大萬億產業(yè)、十大傳統(tǒng)產業(yè)和歷史經典產業(yè)等為重點，梳理出一批“拳頭”產品、優(yōu)勢產品、成長型產品，建立“浙江制造”培育梯隊，分批次實施精準對接。

二是抓培育。對符合“浙江制造”標準的企業(yè)，比如行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、“單打冠軍”、“隱形冠軍”等，發(fā)揮其“領跑”作用，帶動整個行業(yè)競爭力提升；對條件暫不具備的企業(yè)實施分類指導、精準對接等，找差距、補短板，直至達到“浙江制造”標準水平。

三是抓改造。構建1家省級和4家市級“浙江制造”品牌訓練營，引導企業(yè)通過移植、改造等，導入國際先進的質量管理體系，加強全面質量管理，確保企業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定地生產出高質量產品。目前已圓滿完成三期共810余家“浙江制造”培育企業(yè)品牌訓練活動。

三、主要成效

通過幾年的實踐，“浙江制造”已形成一套較為完善的品牌建設制度體系，已經成為高質量的象征，逐步引導企業(yè)和產業(yè)走向價值鏈、產業(yè)鏈的中高端。

一是彰顯了“浙江制造”品牌影響力。浙江省政府“浙江制造”代表團赴北美開展海外并購交流及品牌推廣，組團赴歐洲開展“浙江制造標準”走出去系列活動，舉辦浙江制造大工匠評選活動，2017年“浙江制造”企業(yè)又成功亮相德國漢諾威工業(yè)博覽會。在2016年G20峰會上，國賓護衛(wèi)摩托車用的就是“浙江制造”的產品。諸多企業(yè)因為“浙江制造”品牌影響力，獲得了市場認可。

二是成功樹立了浙江制造業(yè)的標桿。2016年，“浙江制造”認證企業(yè)平均國內市場占有率達21.6%，比規(guī)上企業(yè)高15.9個百分點；利潤總額占銷售收入比重為13.5%，比規(guī)上企業(yè)高6.9個百分點。據(jù)對34家浙江制造企業(yè)調查，3家企業(yè)表示貼標產品價格高于市場同類產品價格30%以上，3家企業(yè)價格高于20%以上，10家企業(yè)高于市場10%以上，18家企業(yè)表示貼標產品議價能力有所增強。一批企業(yè)已經嘗到了“浙江制造”的甜頭。

比如，杭州?？低暙@得“浙江制造”認證后，自主品牌影響力大增，海外自主品牌占有率已經達到85%，在120多個國家和地區(qū)注冊了商標。寧波方太廚具，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，品牌價值達到176億元，市場占有率、品牌美譽度等均高居行業(yè)榜首。浙江金盾風機的地鐵隧道軸流風機，綜合技術性能指標達到國際先進水平，國內市場份額由39%提升到51%。一批企業(yè)通過質量品牌提升實現(xiàn)了進口替代。

三是有力推動了傳統(tǒng)產業(yè)迭代升級。通過“浙江制造”重點行業(yè)培育，有效激發(fā)了產業(yè)集群的整體效應。比如，臺州智能馬桶產業(yè)先后通過質量提升、品牌培育，這幾年來取得了井噴式發(fā)展，2014年行業(yè)產值8億元，2015年行業(yè)產值達20億元，2016年一躍超過40億元，2017年上半年，產值已經超過30億元，智能馬桶產品合格率上升了54.2個百分點，全國每10臺智能馬桶就有6臺產自臺州，除了在國內暢銷之外，更是出口到西歐、北歐、東南亞等地區(qū)。

下一步，浙江省將按照《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》，緊抓機遇，順勢而為，積極探索、先行先試，運用認證認可助力質量提升，讓“浙江制造”真正成為浙江經濟的金字招牌，成為 “中國制造”的標桿，成為具有國際競爭力的區(qū)域品牌。為全國提供浙江實踐、浙江素材、浙江經驗。