李 冰，趙九利

（黑龍江工程學(xué)院，哈爾濱150050）

高等學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策

李 冰，趙九利

（黑龍江工程學(xué)院，哈爾濱150050）

在高校食堂財(cái)務(wù)管理中，完善制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制，顯得十分重要和迫切。通過分析現(xiàn)階段部分高校食堂財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，結(jié)合高校改革發(fā)展的需要，提出建立統(tǒng)一食堂財(cái)務(wù)管理體系；健全制度建設(shè)；加強(qiáng)資金監(jiān)管等解決對策。

高校食堂；財(cái)務(wù)管理；問題

隨著中國全面深化改革的發(fā)展，教育改革的步伐也在加快，高等教育的快速發(fā)展給高校食堂財(cái)務(wù)管理提出了新的要求，在高校食堂財(cái)務(wù)管理工作中，食堂財(cái)務(wù)管理制度的不足和漏洞逐漸凸顯出來。因此,規(guī)范和完善高校食堂財(cái)務(wù)管理也就顯得十分重要。

一、高校食堂財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)管理簡單化

高校食堂管理涉及到財(cái)務(wù)方面所包含的內(nèi)容，主要有財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)收支、成本核算、材料采購管理、設(shè)備采購管理、人員工資等。食堂財(cái)務(wù)工作在食堂整個(gè)管理工作中有著很重要的作用，管理水平的好壞直接影響食堂服務(wù)的質(zhì)量。有些高校在管理水平上還不能適應(yīng)現(xiàn)階段的要求，財(cái)務(wù)管理過于簡單，對食堂管理人員的配備及食堂用人的數(shù)量上都不重視、在資金的投入上也比較少，采取自負(fù)盈虧的經(jīng)營模式，這也是由很多原因造成的，高校后勤社會(huì)化后，食堂作為后勤的一個(gè)部門，在很多方面重視程度不夠。一般管理者簡單地認(rèn)為食堂財(cái)務(wù)按照正常的成本核算就可以，在管理上比較松散，沒有科學(xué)的分析和運(yùn)用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

（二）內(nèi)控制度不健全

單位內(nèi)部控制制度的建立和單位管理水平密不可分，是杜絕腐敗的一道屏障，目前一些高校食堂財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范，內(nèi)控制度制定的不全面，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)把控不嚴(yán)，管理松散，監(jiān)管不到位。例如，食堂材料采購資金的把控和審核上沒有科學(xué)的管理辦法、材料入庫出庫只有保管員簽字，隨意性很大，部分成本核算不真實(shí)，部分不應(yīng)在伙食費(fèi)中列支的費(fèi)用仍然列支，加大成本，這些都存在安全隱患。

在有些重要崗位的人員設(shè)置上沒有考慮防控風(fēng)險(xiǎn)，沒有按會(huì)計(jì)規(guī)定進(jìn)行輪崗，沒有執(zhí)行內(nèi)部牽制制度，比如，支票專用章沒有分開管理、采購人員沒有設(shè)兩人以上采購，庫存材料驗(yàn)收人員只有一人等都存在很多安全隱患。

（三）運(yùn)行體系不規(guī)范

目前高校食堂財(cái)務(wù)管理沒有統(tǒng)一的管理辦法，地域不同管理方式也不同，一般學(xué)校都延續(xù)著老的管理辦法，不能適應(yīng)新形勢下高校發(fā)展的需要，運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，造成食堂經(jīng)濟(jì)效益不高，高成本運(yùn)行，給食堂帶來很多困惑。各高校在食堂會(huì)計(jì)核算方法上也各不相同，比如：食堂會(huì)計(jì)科目設(shè)置上不夠統(tǒng)一，食堂檔口結(jié)算方式也各不相同，成本核算的期間不夠一致，收入分配的標(biāo)準(zhǔn)不同，編制財(cái)務(wù)報(bào)表的口徑不同等等。這些體系的不規(guī)范直接影響到經(jīng)營者的決策，也會(huì)影響到上級主管部門的財(cái)務(wù)信息及報(bào)表匯總。

（四）分配制度不科學(xué)

分配機(jī)制不科學(xué)不合理影響著員工工作積極性，也制約著食堂工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展，財(cái)務(wù)分配制度是高校食堂管理工作不可或缺的一項(xiàng)制度，也是高校食堂可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。高校的擴(kuò)招，給后勤保障工作提出了一個(gè)全新的要求，特別是高校食堂管理工作比以往任何時(shí)期更具挑戰(zhàn)，面臨的瓶頸是人員的穩(wěn)定性。沒有科學(xué)合理的分配機(jī)制，在用人上就會(huì)很困難，制度不合理就留不住人，這是目前高校食堂發(fā)展中最為突出的問題。食堂一線工作人員的待遇和工資偏低，不能充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，相關(guān)人員的流動(dòng)性大由于機(jī)制的不科學(xué)使得食堂檔口經(jīng)營者更換也比較頻繁，影響高校食堂的正常運(yùn)營，給學(xué)生和教職工帶來了諸多不便。

二、加強(qiáng)高校食堂財(cái)務(wù)管理的對策

（一）建立統(tǒng)一食堂財(cái)務(wù)管理體系

健全食堂財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范食堂財(cái)務(wù)收支，按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求設(shè)立會(huì)計(jì)崗位，各司其職，相互監(jiān)督。在學(xué)校財(cái)務(wù)處管理下獨(dú)立核算食堂日常收支業(yè)務(wù)，建立統(tǒng)一食堂財(cái)務(wù)管理體系，設(shè)立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目，加強(qiáng)收入、支出管理，做好成本核算，各檔口要統(tǒng)一口徑，財(cái)務(wù)部門每月編制好《資產(chǎn)負(fù)債表》《損益表》，并做好財(cái)務(wù)分析報(bào)告。

嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》及本單位制定的《財(cái)務(wù)制度》履行報(bào)銷程序，落實(shí)審批制度。認(rèn)真執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，重大支出項(xiàng)目必須經(jīng)過嚴(yán)格論證并報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)后執(zhí)行。未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)不得對外投資、入股、借貸和擔(dān)保。將所有收入全部納入財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一核算，并按照“收支兩條線”的原則嚴(yán)格管理。

嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》管理食堂會(huì)計(jì)檔案，電子數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)軟件資料、文字資料也同會(huì)計(jì)檔案一樣進(jìn)行管理，按要求將以前年度會(huì)計(jì)檔案移交單位檔案館管理。

選拔具有較高職業(yè)道德，具有專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，掌握新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)人員。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，參加每年舉辦的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，不能走形式，目的是要達(dá)到會(huì)計(jì)人員自身業(yè)務(wù)能力的提高。

（二）健全制度建設(shè)

依照國家有關(guān)要求制定本學(xué)校食堂財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，明確高校食堂財(cái)務(wù)工作職責(zé)，按照高校食堂以服務(wù)為理念不以營利為目的的宗旨，制定崗位責(zé)任制，制定學(xué)校食堂物資采購與資產(chǎn)管理辦法。

按照《會(huì)計(jì)法》等國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，制定學(xué)校食堂各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度；根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

制定資金管理辦法，加強(qiáng)流動(dòng)資金的管理，年末清理債權(quán)債務(wù)；加強(qiáng)貨幣資金管理，保證貨幣資金安全完整，食堂所有收入都納入財(cái)務(wù)部門管理，食堂檔口不允許收現(xiàn)金，只能通過一卡通收取。做好內(nèi)部監(jiān)督，杜絕小金庫。財(cái)務(wù)專用章各類票據(jù)、印鑒和支票實(shí)行分人保管，妥善保存。

制定內(nèi)部牽制制度。高校食堂是單位內(nèi)控的重要部門，特別是物資采購管理上要制定嚴(yán)密的牽制制度，例如，分別設(shè)立物資詢價(jià)組和物資采購組，詢價(jià)組和采購組要定期輪換。成立監(jiān)督小組定期對食堂庫存材料進(jìn)行檢查，并形成制度。

內(nèi)部控制應(yīng)約束財(cái)務(wù)部門的所有人員，任何個(gè)人不得超越內(nèi)部控制的權(quán)力。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)隨著外部環(huán)境的變化，不斷修訂和完善單位業(yè)務(wù)職能的調(diào)整和管理的要求。在會(huì)計(jì)核算和審批、固定資產(chǎn)核算、會(huì)計(jì)崗位交接、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)檔案等會(huì)計(jì)崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分，堅(jiān)持以不相容職務(wù)相互分離，確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管

按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，建立會(huì)計(jì)賬冊進(jìn)行核算。會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)電子資料等內(nèi)容要符合國家規(guī)定的統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。

規(guī)范原始憑證，食堂采購原始材料所取得的票據(jù)有些不太正規(guī)，存在白條子報(bào)銷現(xiàn)象，原始憑證是證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的一種憑據(jù)，是會(huì)計(jì)核算的重要資料。取得的原始憑證，必須是稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制加蓋公章才能作為報(bào)銷憑據(jù)。

加強(qiáng)現(xiàn)金管理，高校食堂工作有很大特殊性，材料采購需要現(xiàn)金支付的種類很多，采購的地點(diǎn)一般也是多樣化，現(xiàn)金流量比較大，所以財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)現(xiàn)金管理。加強(qiáng)食堂資金管理監(jiān)管，嚴(yán)格按照單位內(nèi)控制度執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)審計(jì)部門的監(jiān)督

單位內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對食堂會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，接受學(xué)校職工、學(xué)生及有關(guān)方面的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開。財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，會(huì)計(jì)人員每月要根據(jù)食堂各部門上報(bào)的材料和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)匯總實(shí)際成本。對于食堂收入結(jié)余要用到基礎(chǔ)設(shè)施改造和學(xué)生伙食上，不能挪作他用。期末要科學(xué)地形成財(cái)務(wù)分析報(bào)告，認(rèn)真分析收入，支出、成本、損益等指標(biāo)，做好合理的調(diào)整，不斷改進(jìn)工作方式，提高服務(wù)質(zhì)量。接受審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)、稅收等部門的專項(xiàng)監(jiān)督和檢查。

實(shí)行財(cái)務(wù)信息公開制度。對高校食堂財(cái)務(wù)規(guī)章制度和辦事程序、財(cái)務(wù)收支、重大經(jīng)濟(jì)決策，在一定范圍通過一定形式進(jìn)行公示和征求意見，接受群眾監(jiān)督。

（五）成本管理制度

食堂各項(xiàng)材料成本支出的多少是持續(xù)經(jīng)營的關(guān)鍵因素，也是評價(jià)效益好壞的重要指標(biāo)。因此制定財(cái)務(wù)成本管理制度，科學(xué)準(zhǔn)確地核算食堂成本，科學(xué)分析歷史數(shù)據(jù)，及時(shí)調(diào)整不利因素，做好預(yù)算控制，減少管理部門的費(fèi)用，制定成本核算標(biāo)準(zhǔn)，最大程度地提高經(jīng)濟(jì)效益，用較少的資金投入達(dá)到最大的師生滿意的食堂服務(wù)效益。

（六）完善內(nèi)部控制

在食堂管理崗位的設(shè)置要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，要實(shí)行輪崗制度和建立內(nèi)部牽制制度。建立食堂內(nèi)控制度要細(xì)化，食堂管理工作中風(fēng)險(xiǎn)最大的是材料采購、材料保管、收付賬等工作，所以，要合理設(shè)置崗位，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)合規(guī)合理，建立崗位責(zé)任制，實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

對材料的入庫和出庫的簽批手續(xù)要進(jìn)行完善。嚴(yán)格按照制度執(zhí)行和落實(shí)，在材料驗(yàn)收和領(lǐng)用環(huán)節(jié)上，手續(xù)要完備，要每月定期和不定期地對庫存材料進(jìn)行盤點(diǎn)，列出清單，會(huì)計(jì)人員也要分別記賬，月末與保管員核對材料庫存帳，做到賬賬相符，賬實(shí)相符。

要完善票據(jù)使用、財(cái)務(wù)報(bào)批手續(xù)。采購材料必須取得正式發(fā)票，采用學(xué)校自制的入庫單和出庫單，需有采購員、驗(yàn)收人和部門領(lǐng)導(dǎo)審批，特別是物品出庫手續(xù)要完備，需執(zhí)行食堂支出時(shí)所簽批的手續(xù)，如：領(lǐng)用人、保管人、食堂主管等人簽字。

（七）財(cái)務(wù)管理信息化

財(cái)務(wù)管理要及時(shí)跟上互聯(lián)網(wǎng)的變化，財(cái)務(wù)人員要吸取互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，提升自己的信息整理、分析能力，運(yùn)用大數(shù)據(jù)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，轉(zhuǎn)變工作思路，把信息化管理引入高校食堂財(cái)務(wù)運(yùn)用中。例如，食堂收費(fèi)除了用一卡通還可以用網(wǎng)上多種收費(fèi)形式，更便利更快捷，節(jié)省學(xué)生教師的時(shí)間。

財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)用科技化手段，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理信息化可以實(shí)現(xiàn)對上級財(cái)務(wù)主管部門及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)食堂財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)傳輸所需要的數(shù)據(jù)，上級主管部門也可以隨時(shí)掌握食堂財(cái)務(wù)資金運(yùn)行情況；對銀行業(yè)務(wù)也可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行匯兌，單位銀行存款帳和銀行的對賬可以通過網(wǎng)上對賬的方式，隨時(shí)掌握未達(dá)賬項(xiàng)，提高了工作效率，降低了會(huì)計(jì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。讓財(cái)務(wù)人員拓寬改革思路，提高工作水平。

在高校后勤保障管理工作中，食堂管理工作是重中之重，加強(qiáng)高校食堂財(cái)務(wù)管理，是提高食堂管理經(jīng)濟(jì)效益的決定因素，要重視食堂財(cái)務(wù)制度建設(shè)，加強(qiáng)食堂管理部門內(nèi)部控制，不斷完善改革過程中高校食堂管理出現(xiàn)的不足，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，真正讓學(xué)生、教職工滿意。

[1] 周明亮.高校食堂財(cái)務(wù)管理水平提升措施研究[J].中國管理信息化，2016(11).

［責(zé)任編輯：王 旸］

F275

A

1005-913X（2017）07-0072-02

2017-04-17

李 冰(1963-)，女，河北撫寧人，高級會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理；趙九利(1969-)，女，河北吳橋人，高級會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理。