孫艷玲

（黑龍江職業(yè)學(xué)院，哈爾濱150111）

中澳自貿(mào)協(xié)定對中國乳制品企業(yè)的影響及對策

孫艷玲

（黑龍江職業(yè)學(xué)院，哈爾濱150111）

正式簽署的中澳自貿(mào)協(xié)定，為中澳兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來的發(fā)展確立了更加開放、便捷和規(guī)范的制度保障，也在很大程度上降低了兩國雙邊貿(mào)易和相互投資的門檻。關(guān)稅降為零的自由貿(mào)易協(xié)定必將會給我國乳制品行業(yè)及參與者帶來重要影響。中國乳制品企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，國內(nèi)乳制品企業(yè)應(yīng)提高競爭力；改變中國乳制品在消費者心中的形象，引導(dǎo)消費者提升國內(nèi)乳制品消費，以謀求自身發(fā)展。

中澳自貿(mào)協(xié)定；中國乳制品企業(yè)；機(jī)遇與挑戰(zhàn)

中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和世界人口最多的國家，面臨著原奶供應(yīng)缺口的挑戰(zhàn)。而中國的食品安全問題事件的不斷發(fā)生，促成了中國乳企的調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，顯然也讓國外乳企看到了其中蘊(yùn)藏著更大商機(jī)。2014年6月17日，中澳雙方結(jié)束了自2005年始長達(dá)近十年的談判，中國商務(wù)部部長高虎城與澳大利亞貿(mào)易與投資部部長安德魯·羅布在澳大利亞堪培拉分別代表兩國政府正式簽署《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》。中澳自貿(mào)協(xié)定為澳大利亞乳制品行業(yè)開啟了更多進(jìn)入中國的機(jī)會，給澳大利亞經(jīng)濟(jì)增長增添了動力。同時也為中國乳制品企業(yè)投資澳大利亞，部署國際市場提供了機(jī)遇。正式簽署的中澳自貿(mào)協(xié)定，為中澳兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來的發(fā)展確立了更加開放、更加便利和更加規(guī)范的制度保障，也在很大程度上降低了兩國雙邊貿(mào)易和相互投資的門檻。關(guān)稅降為零的自由貿(mào)易協(xié)定必將會給國內(nèi)乳制品行業(yè)及參與者帶來重要影響。

一、簽署《中澳自貿(mào)協(xié)定》對中國乳制品企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)

（一）簽署《中澳自貿(mào)協(xié)定》對中國乳制品市場份額的沖擊

1.國內(nèi)乳制品安全問題。國內(nèi)頻發(fā)的乳制品安全事件導(dǎo)致中國消費者對本國乳制品的信任危機(jī)，同時增強(qiáng)了中國消費者對洋奶粉的青睞。2004年4月安徽阜陽171個嬰兒呱呱落地就被假冒偽劣奶粉“哺育”成“大頭娃娃”事件；2008年9月“三鹿奶粉三聚氰胺事件”事發(fā)，繼而波及到全國其他乳制品品牌；2010年底曝光的“皮革奶”風(fēng)波事件；2012年6月光明優(yōu)倍奶深入堿水事件……不斷的負(fù)面新聞導(dǎo)致國內(nèi)消費者對國產(chǎn)乳品產(chǎn)生信任危機(jī)，因此選擇進(jìn)口奶粉的消費者增多。甚至春節(jié)期間，國內(nèi)游客在港澳搶購洋奶粉引發(fā)當(dāng)?shù)啬谭鄢霈F(xiàn)斷貨。為應(yīng)對信任危機(jī)，規(guī)避因奶源質(zhì)量問題而導(dǎo)致成品奶粉不符合質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)向采用進(jìn)口奶粉作為原材料，以適應(yīng)國內(nèi)消費需求，從而導(dǎo)致對進(jìn)口乳制品的需求居高不下。中澳自貿(mào)協(xié)定后澳大利亞的乳制品企業(yè)必定根據(jù)中國消費者的這部分心理需求抓住時機(jī)增加對中國乳制品的出口，必定會沖擊國內(nèi)乳制品企業(yè)在乳制品市場的份額。

2.“中澳”自貿(mào)協(xié)定項下優(yōu)惠稅率刺激企業(yè)加快進(jìn)口步伐。根據(jù)簽署《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》的規(guī)定，原來對澳大利亞進(jìn)口的嬰兒奶粉征收的15%的關(guān)稅將在四年內(nèi)逐漸取消，對澳大利亞乳制品征收的高達(dá)20%關(guān)稅，將在九年逐漸被取消。優(yōu)惠的稅收政策一定導(dǎo)致澳大利亞乳制品優(yōu)惠的進(jìn)口價格，從而刺激國內(nèi)乳制品市場在觸發(fā)特保措施前加快從澳大利亞進(jìn)口乳制品的步伐，例如2015年一季度乳制品進(jìn)口大幅增長。中澳自貿(mào)易協(xié)定的簽署，無疑將帶來澳洲乳制品進(jìn)口價格下降，進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大，在一定程度上影響了國內(nèi)乳品加企業(yè)的發(fā)展。

筆者認(rèn)為簽署《中澳自貿(mào)協(xié)定》的時機(jī)與中國消費者對國外乳制品的需求增長想契合，必然導(dǎo)致澳大利亞乳制品搶占中國乳制品市場份額。同時筆者認(rèn)為簽署《中澳自貿(mào)協(xié)定》帶來的低關(guān)稅（或零關(guān)稅）與乳制品低價格，也一定帶來中國乳制品市場對澳大利亞乳制品進(jìn)口量的增大。因此，簽署《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》對中國乳制品市場份額的會產(chǎn)生一定的沖擊和影響。

（二）簽署《中澳自貿(mào)協(xié)定》給中國乳制品企業(yè)液態(tài)奶生產(chǎn)帶來的挑戰(zhàn)

經(jīng)過中澳雙方長期談判，早在2014年5月雙方已就澳鮮奶出口中國快速通關(guān)達(dá)成一致，這使得澳大利亞的鮮奶可以在7天內(nèi)運抵中國，比此前超過20天的時間大大縮短。對此，澳大利亞的乳制品合作社歡欣鼓舞，爭取擴(kuò)大規(guī)模，保證向中國市場供應(yīng)鮮牛奶。澳奶制品合作社Norco已與我國簽訂出口鮮奶協(xié)議，從2015年10月起每周向我國出口5萬公升鮮奶。因此，國內(nèi)液態(tài)奶尤其是鮮奶生產(chǎn)將面臨較大挑戰(zhàn)。

尤其是進(jìn)口液態(tài)奶的大幅增長將沖擊到為國內(nèi)乳企貢獻(xiàn)利潤的高端液態(tài)奶市場。目前，國內(nèi)乳制品企業(yè)在液態(tài)奶產(chǎn)品上具有價格和距離優(yōu)勢，特別是在高端液態(tài)奶產(chǎn)品上可以獲取較高利潤，維持行業(yè)的盈利水平。近年來，中國自澳大利亞鮮奶進(jìn)口量快速上升，2008-2014年，中國自澳鮮奶進(jìn)口量從1618.8噸增至4.3萬噸，年均增長72.4%。目前，澳大利亞已成為僅次于德國和新西蘭的中國第三大鮮奶進(jìn)口來源國，2014年自澳大利亞進(jìn)口的鮮奶占中國鮮奶進(jìn)口總量的13.3%。與國內(nèi)鮮奶相比，澳大利亞鮮奶具有強(qiáng)大的價格和質(zhì)量優(yōu)勢，即便加上中澳自貿(mào)協(xié)定簽署前10%的進(jìn)口關(guān)稅，價格仍低于國內(nèi)生產(chǎn)成本。中國將在5-10年內(nèi)取消全部鮮奶產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，隨著關(guān)稅的逐年降低以及檢驗檢疫程序的便利化，澳鮮奶等液態(tài)奶必將大量進(jìn)入國內(nèi)市場，對中國液態(tài)奶市場產(chǎn)生一定的沖擊。

二、中國乳制品企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)的策略

（一）國內(nèi)乳制品企業(yè)應(yīng)提高競爭力

1.加強(qiáng)乳制品企業(yè)的奶源基地建設(shè)。對生產(chǎn)進(jìn)行合理布局，加強(qiáng)牛群的品種改良工作，建立高產(chǎn)母牛核心群。

2.政府應(yīng)建立奶牛風(fēng)險基金。當(dāng)奶價下跌時，用基金來彌補(bǔ)生產(chǎn)者損失，在一定程度上防范市場風(fēng)險。

3.乳制品企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加強(qiáng)養(yǎng)殖場圈舍、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善糞污處理、疫病防控、飼草料貯存(或青貯)等配套設(shè)施，支持養(yǎng)殖場裝備全混合日糧飼養(yǎng)、擠奶、良種繁育、生鮮乳質(zhì)量檢測等配套設(shè)備，建立并推進(jìn)規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場的農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證制度。

（二）改變中國乳制品在消費者心中的形象，引導(dǎo)消費者提升國內(nèi)乳制品消費

1.提高消費者對國產(chǎn)乳制品消費信心。今后應(yīng)加大對國產(chǎn)乳制品的食品安全管理，在真正保障乳制品安全的同時進(jìn)行大力宣傳，組織權(quán)威部門對國產(chǎn)乳制品進(jìn)行定期抽檢，并公布抽檢結(jié)果，讓消費者了解國產(chǎn)乳制品質(zhì)量，逐步恢復(fù)消費者對國產(chǎn)乳制品的消費信心。

2.加強(qiáng)巴氏鮮奶消費的宣傳和引導(dǎo)力度。巴氏奶具有營養(yǎng)價值高和不便于長途運輸?shù)忍卣?，因此，澳洲巴氏奶無法進(jìn)入中國市場，國產(chǎn)巴氏奶相對具有優(yōu)勢。美國、英國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家巴氏奶消費量占整個乳制品消費的90%以上，而目前國內(nèi)巴氏奶消費僅占30%左右。因此，可通過醫(yī)學(xué)、營養(yǎng)專家的影響力，廣泛開展巴氏鮮奶優(yōu)勢的宣傳，讓人們更多地了解和認(rèn)知巴氏鮮奶的營養(yǎng)價值與經(jīng)濟(jì)價值，進(jìn)而推動國內(nèi)巴氏鮮奶的消費。

三、簽署《中澳自貿(mào)協(xié)定》給中國乳制品企業(yè)帶來的機(jī)遇

正式簽署了中澳自貿(mào)協(xié)定，除關(guān)稅互免外，也在很大程度上降低了兩國雙邊貿(mào)易和相互投資的門檻。此次中澳自貿(mào)協(xié)定還約定，澳大利亞對于來自中國的私營企業(yè)投資的外資審查門檻，將放寬到與澳洲其他自貿(mào)協(xié)定等同的10億澳元，這意味著投資額在10億澳元以內(nèi)的項目將不必接受審核?；谀淘丛?，中國乳企早已開始海外投資，中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署，使得國內(nèi)乳企的“走出去”戰(zhàn)略變得更為順暢和便利，未來中國乳企對澳大利亞奶源的布局以及同澳洲乳業(yè)之間的合作將更為活躍。事實上，我國自有的奶牛養(yǎng)殖規(guī)模并不能充分滿足國內(nèi)的消費需求，借力海外低成本的資源來滿足我國消費需求是一件互利的事情。

多位奶業(yè)專家在接受采訪時均表示，中澳自貿(mào)協(xié)定簽署后，國內(nèi)乳企“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略將變得順暢，海外投資門檻降低，澳洲豐富而廉價的原料奶市場將成為未來國內(nèi)乳企并購的選擇。專家宋亮認(rèn)為，奶源基地一直以來都是國內(nèi)乳企海外投資的重點，這次新政將使得國內(nèi)乳企在海外并購的難度大大降低，避免跨國交易所產(chǎn)生的法律和政策成本。同時，由于可以雇傭中國工人，海外人力成本也將下降。據(jù)專家宋亮預(yù)計，隨著中澳自貿(mào)協(xié)定簽署，中國與西歐、新西蘭等經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易協(xié)定的逐步落實，未來海外的合作和并購將更加活躍。

四、中國乳制品企業(yè)如何抓住機(jī)遇提升國際競爭力

中國乳制品企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，實施“走出去”戰(zhàn)略，收購、并購海外乳制品企業(yè)，提升自己的國際競爭力。事實上，就在國外品牌忙著進(jìn)入中國的時候，國內(nèi)乳企也在積極布局海外牧場、收購海外乳制品企業(yè)，以解決奶源不足的問題，同時抗衡來自國外品牌的競爭。2014年4月光明乳業(yè)與澳洲PACTUM乳業(yè)集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，其中最重要的內(nèi)容就是由PACTUM乳業(yè)集團(tuán)為光明乳業(yè)代加工UHT (無菌)牛奶。而幾乎就在中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂的同時，新希望集體也與澳大利亞FMG聯(lián)合發(fā)起“中澳農(nóng)業(yè)及食品安全百年合作計劃”，旨在進(jìn)一步促進(jìn)中澳兩國在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、食品安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作等方面的互利互補(bǔ)。

中國乳制品企業(yè)通過施“走出去”戰(zhàn)略，收購、并購海外乳制品企業(yè)，可以鞏固和自身的競爭力，逐步適應(yīng)國際化潮流，開展國際國內(nèi)相互合作，在競爭中合作，在合作中競爭，開創(chuàng)合作共贏的局面。

綜上所述，簽署《中澳自貿(mào)協(xié)定》帶給中國乳制品企業(yè)的既有挑戰(zhàn)，又有機(jī)遇。中國乳制品企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高自身的國際競爭力迎接挑戰(zhàn)，同時，更應(yīng)抓住機(jī)遇實施海外市場布局，建立穩(wěn)定的海外奶源基地，抗衡國外品牌的競爭。這樣，中國乳制品企業(yè)就能借助于簽署《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》完善和發(fā)展自己，在國際競爭中立于不敗之地。

［責(zé)任編輯：方 曉］

F426.82

A

1005-913X（2017）07-0003-02

2017-05-15

孫艷玲(1971-)，女，哈爾濱人，副教授，研究方向：數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)。