文/劉敏，承德縣人力資源和社會保障局

規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理

文/劉敏，承德縣人力資源和社會保障局

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案是推廣國家社會保障制度，促進社會和諧發(fā)展的歷史鑒證，是一項政策性、專業(yè)性很強的工作，這些業(yè)務(wù)材料記錄著參保群眾參保繳費和待遇享受的全過程，參保檔案的真實、完整和安全直接關(guān)系到參保城鄉(xiāng)居民的切身利益。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理也是國務(wù)院考核評估城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的一項重要指標。

城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險；檔案；規(guī)范管理

1 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的特點

1.1 社會性

隨著養(yǎng)老保險制度在我國普及范圍的不斷擴大，其服務(wù)范圍更是延伸到了社會不同體制下的眾多從業(yè)人員，一旦這些從業(yè)人員達到養(yǎng)老條件要求時，則可以直接領(lǐng)取養(yǎng)老金，這就使養(yǎng)老保險檔案成為一種社會化保險制度的重要依據(jù)，在受保人員及管理上都具有較強的社會性特點。

1.2 廣泛性和復(fù)雜性

我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度是在全社會進行廣泛推廣，由于覆蓋面較廣，而且參保人數(shù)較為龐大，這就給社會養(yǎng)老保險檔案的管理工作帶來了嚴竣的挑戰(zhàn)。當今城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險涉及的管理對象是未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，文化程度較低、年齡結(jié)構(gòu)跨度大、從事職業(yè)種類多，這也使城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的內(nèi)容也越來越差異化、多樣化。

1.3 流動性。參保人員絕大多數(shù)為農(nóng)村戶口，所以，流動性只能表現(xiàn)在外出勞務(wù)上。

在當前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度下，其參保人員中私人、合資及外資經(jīng)營體制下的企業(yè)人員相比于國有企事業(yè)單位參保人員具有較強的流動性特點，同時鄉(xiāng)村居民參保人員相對流動性也較大，這就給城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作提出了更高的難度。特別是當前我國經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，在這種情況下，各種不同經(jīng)營體制下的參保人員數(shù)量不斷增加，這就使當前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案在收集和管理上都突顯出流動性的特點。

1.4 政策性

當前我國處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展存在著一定的差異。同時我國社會養(yǎng)老保險也處于發(fā)展的初級階段，為了更好的推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險事業(yè)的健康發(fā)展，則需要建立一個高效的管理機制，利用各項政策來對具體的操作進行規(guī)范，從而在不斷摸索中前行。

2 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理的現(xiàn)狀

2.1 檔案材料收集工作不嚴謹

自從開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作以來，由于缺乏統(tǒng)一的管理執(zhí)行標準，各個地方的管理方法都存在很大差異，管理方案不盡相同，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在填寫的記錄卡上存在很嚴重的填錯、填亂、漏填等現(xiàn)象，使得檔案在查找、轉(zhuǎn)運、領(lǐng)取等環(huán)節(jié)漏洞百出，造成了不好的影響，一定程度上降低了老百姓對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的信任度。

2.2 資金不足

由于當前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理的工作需求普遍高于政府財政部門實際撥放的經(jīng)費，缺乏雄厚的資金作保障，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作就無法高效的落實展開。

2.3 缺乏高素質(zhì)的檔案管理人員

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理看似簡單，其實是一項專業(yè)性很強的工作，面對復(fù)雜、繁多且零散的檔案，需要具有一定檔案專業(yè)知識的人才能對檔案資料進行系統(tǒng)的梳理、歸類；事實上，檔案管理工作大多是由其他非專職的工作人員兼任，往往難以對檔案進行有效管理。

3 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案規(guī)范化管理的具體措施

3.1 完善檔案管理制度建設(shè)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案由于與廣大人民群眾切身利益息息相關(guān)，所以需要相關(guān)職能部門加快推動檔案管理制度的完善，提高檔案管理人員的自身素質(zhì)。對檔案管理工作的流程熟練掌控，特別是對于一些紙質(zhì)的重要檔案，不僅需要確保其具有科學合理的排序，同時還要做好紙質(zhì)檔案的保存和維護工作，對于一些具有特殊意義的檔案，需要做好備份處理，確保檔案的完整性和安全性。作為一名城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老檔案的管理人員，不僅需要對檔案備份、保存熟練掌握，而且還要對相關(guān)記錄及需要查閱的知識做到扎實、熟練，只有這樣才能確保檔案資料的完整性和安全性能夠得到有效的保證，確保檔案管理水平的提升。

3.2 規(guī)范檔案管理工作

為進一步規(guī)范我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的管理，就必須對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作實現(xiàn)全面覆蓋，主要從以下兩方面來實施:一方面，對適齡老年人以及去世老年人的信息進行增補?？茖W規(guī)范化的檔案管理工作必需具有充分的靈活性，因此，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施最基本的檔案管理是最為可行也是最有效的手段，也正因為目前我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的檔案管理工作存在靈活性欠缺這一制約因素，所以對于養(yǎng)老保險的相關(guān)檔案單位和檔案管理人員則需要不斷及時的對檔案信息進行補充和修正，切實落實每一位參保人員的生活狀況，做到對參保人員信息隨時可查詢，信息隨時可歸檔的系統(tǒng)化管理。另一方面，由于當前我國老齡化現(xiàn)象十分嚴重，而且擁有巨大的人口基數(shù)而就整個社會結(jié)構(gòu)而言，老年人所占的比例逐年擴增，這就要求現(xiàn)代化的檔案管理工作必須做到關(guān)鍵信息上的無缺失以及老年人養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)化的要求。

3.3 注重現(xiàn)代化科技的應(yīng)用

對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理數(shù)字化、信息化的要求已經(jīng)隨著我國人口老齡化比例加大的現(xiàn)象越來越明顯越來越迫切。檔案管理數(shù)字化、信息化不僅是現(xiàn)代信息社會對老年人檔案管理工作的要求，同時也是檔案管理者在將來檔案管理工作中的必然努力方向。因此，就需要要將電腦、網(wǎng)絡(luò)管理等高科技管理手段應(yīng)用到廣大城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險檔案管理的工作中來，依靠電腦來取代手寫，以網(wǎng)頁管理來代替布告通知，運用發(fā)送電子郵件的方式來減少人工送件，從而更多的解放人力物力，將其應(yīng)用到更需要的場合中去。

4 結(jié)束語

隨著當前我國社會保障制度的不斷完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的覆蓋面不斷擴大，參保人數(shù)不斷增加，在這種背景下，不斷促進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理操作的規(guī)范化和機制化，同時，在日常檔案管理工作中經(jīng)驗的不斷累積，從而為我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

[1]寶杭.對加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理的探究[J].青年與社會,2013年9月5日.

[2]蘇本超.淺析如何加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理的信息化建設(shè)[J].勞動保障世界(理論版),2013年10月.