文/楊開宇，中國石化銷售有限公司黑龍江石油分公司

加油站工程竣工結(jié)算管理之我見

文/楊開宇，中國石化銷售有限公司黑龍江石油分公司

本文對目前加油站項(xiàng)目在竣工結(jié)算管理方面存在的問題及產(chǎn)生原因進(jìn)行了較為全面的分析，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的建議和解決措施，旨在進(jìn)一步改進(jìn)加油站工程竣工結(jié)算管理，確?？⒐そY(jié)算工作的及時性、有效性和權(quán)威性，不斷提高加油站工程項(xiàng)目管理的水平。

加油站；工程竣工結(jié)算；管理

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，為適應(yīng)市場需要，作為石油產(chǎn)品流通的重要載體和主要窗口，汽車加油站在近10年來數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目建設(shè)也得到各大石油公司越來越多的重視。

1 建設(shè)工程竣工結(jié)算概述

1.1 竣工結(jié)算的定義

所謂竣工結(jié)算，是指一個單位工程、單項(xiàng)工程或建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程完工并經(jīng)建設(shè)單位及有關(guān)部門驗(yàn)收點(diǎn)交后，按照合同（協(xié)議）單位等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工過程中實(shí)際發(fā)生的變更情況，在原施工圖預(yù)算、合同價格的基礎(chǔ)上編制、調(diào)整、修正并重新確定工程造價的行為。

1.2 竣工結(jié)算的意義

一般來講，任何一項(xiàng)工程，不管其投資主體、資金來源如何，只要是采取承發(fā)包方式建設(shè)并實(shí)行工程預(yù)算、結(jié)算的，當(dāng)工程竣工點(diǎn)交后，承包人與發(fā)包人都要辦理竣工結(jié)算。從理論上講，實(shí)行按投資概算包干或按施工圖預(yù)算包干的工程以及招投標(biāo)發(fā)包的工程，不存在竣工結(jié)算的問題，只要依照合同，合同價就是分次支付和最終結(jié)清工程價款的依據(jù)。

1.3 竣工結(jié)算的原則及依據(jù)

1.3.1 竣工結(jié)算的基本原則

辦理工程竣工結(jié)算，一般應(yīng)遵照以下六項(xiàng)基本原則：一、任何工程的竣工結(jié)算，必須在工程全部完工、經(jīng)點(diǎn)交驗(yàn)收并提交竣工驗(yàn)收報(bào)告后方能進(jìn)行。二、工程竣工結(jié)算各方應(yīng)共同遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和各自企業(yè)關(guān)于竣工結(jié)算的各項(xiàng)管理規(guī)定，要依法依規(guī)辦事，防止抵觸、規(guī)避法律法規(guī)、違反規(guī)章制度及弄虛作假等行為的發(fā)生，要秉承對工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)，對企業(yè)利益負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)禁通過竣工結(jié)算，高估冒算，甚至串通一氣，套取項(xiàng)目資金挪作他用或謀取私利。三、工程竣工結(jié)算一般都會涉及許多具體復(fù)雜的問題，要堅(jiān)持實(shí)事求是，具體情況具體分析。四、竣工結(jié)算過程中應(yīng)充分尊重合同，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。五、辦理竣工結(jié)算，必須依據(jù)充分，基礎(chǔ)資料齊全。包括設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)場簽證單、價格確認(rèn)書、會議記錄、驗(yàn)收報(bào)告和驗(yàn)收單，其它施工資料，原施工圖預(yù)算和報(bào)價單，甲供設(shè)備材料清單等，保證竣工結(jié)算建立在事實(shí)基礎(chǔ)上，防止走過場或虛構(gòu)事實(shí)的情況發(fā)生。六、對于由多個單位工程構(gòu)成的建設(shè)項(xiàng)目，辦理竣工結(jié)算時應(yīng)將各單位工程竣工結(jié)算報(bào)告匯總，編制單項(xiàng)工程竣工綜合結(jié)算報(bào)告；對于由多個單項(xiàng)工程構(gòu)成的建設(shè)項(xiàng)目，辦理竣工結(jié)算時，應(yīng)將各單項(xiàng)工程竣工綜合結(jié)算報(bào)告匯總編制建設(shè)項(xiàng)目總結(jié)算報(bào)告，并撰寫編制說明。

1.3.2 竣工結(jié)算報(bào)告的編制依據(jù)

通常情況下，竣工結(jié)算報(bào)告的編制依據(jù)主要包括以下基礎(chǔ)資料：(1)施工合同；(2)報(bào)價書/預(yù)算書；(3)施工圖及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工驗(yàn)收規(guī)范；(4)工程變更/洽商記錄、技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證；(5)工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額及其有關(guān)文件、規(guī)定等；(6)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告；(7)工程質(zhì)量保修書/合同；(8)其他相關(guān)資料。

2 國內(nèi)加油站工程竣工結(jié)算管理現(xiàn)狀

近幾年來，由于單站建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是建在某些重點(diǎn)城市的四星級、五星級加油站，單站建設(shè)投資已高達(dá)上千萬元人民幣，工程建設(shè)成本對于加油站內(nèi)部收益率的影響也越來越大，為了有效控制工程造價，國內(nèi)各大油品流通企業(yè)也都逐漸開始強(qiáng)化工程管理尤其是竣工結(jié)算管理的力度，規(guī)范化程度與前些年相比有了較為明顯的改善。

3 改進(jìn)工作的建議與措施

提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平,確保汽車加油站建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審核的有效性、公正性和權(quán)威性,涉及的范圍寬,時間跨度大,需要項(xiàng)目參與各方的共同努力。

3.1 高度重視竣工結(jié)算資料收集、整理和保存工作

加油站項(xiàng)目竣工結(jié)算審核所需要的資料主要包括:施工合同、結(jié)算書、施工及竣工圖紙、現(xiàn)場簽證單、設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)勘查報(bào)告、隱蔽及吊裝記錄等。齊全、規(guī)范的送審資料,是做好竣工結(jié)算審核工作的前提條件。建設(shè)項(xiàng)目資料的收集、整理、保存,涉及項(xiàng)目建設(shè)、施工和監(jiān)理三方,貫穿工程從立項(xiàng)申請到竣工驗(yàn)收的全過程,而且在相當(dāng)長的時期內(nèi)還將對項(xiàng)目審計(jì)、工程安全性評估、工程技術(shù)改造等產(chǎn)生重要的影響。

3.2 努力提高審核人員綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力

加油站工程建設(shè)與一般工程建設(shè)項(xiàng)目在程序、方法上雖大體一致,但基于石油產(chǎn)品流通行業(yè)的特殊性,其工程結(jié)構(gòu)、材料以及外觀亦有較大不同。要求審核人員在具備工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)知識和技能的基礎(chǔ)上,努力學(xué)習(xí)并較好掌握和石油產(chǎn)品流通行業(yè)建設(shè)工程結(jié)構(gòu)、材料基本特點(diǎn),從而形成適應(yīng)石油流通行業(yè)工作需要,合理、有效處理加油站竣工結(jié)算審核中可能出現(xiàn)的各種問題的工作能力。更為重要的是,鑒于審計(jì)工作和審計(jì)人員在加油站工程建設(shè)中的重要作用,審核人員應(yīng)嚴(yán)于律已,恪盡職守。審計(jì)報(bào)告必須以事實(shí)為依據(jù),以條例規(guī)章為準(zhǔn)繩,避免主觀、片面和草率。竣工結(jié)算審核中,審核人員應(yīng)盡可能對每一個加油站具體情況進(jìn)行較為深入的了解,力圖掌握施工、竣工圖等資料難以完全反映的施工現(xiàn)場條件和施工過程等重要環(huán)節(jié)的實(shí)際情況,必要時,應(yīng)深入現(xiàn)場實(shí)際探查、丈量各種建筑及構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)、材料和尺寸。與此同時,審核人員還應(yīng)通過多種渠道,了解石油化工設(shè)備及加油站修建時該地區(qū)建筑人力資源和建筑材料市場的基本情況,較好掌握項(xiàng)目施工的人力、材料成本。在此基礎(chǔ)上通過與圖紙、簽證憑據(jù)及結(jié)算書等資料進(jìn)行詳細(xì)核對,才能準(zhǔn)確、全面地掌握工程實(shí)況,出具嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的審計(jì)意見書,確保審計(jì)工作的公正、公平和審計(jì)結(jié)果的有效性、權(quán)威性。

4 結(jié)束語

做好油站工程竣工結(jié)算管理，是一項(xiàng)綜合而又復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要我們在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)。作為一名工程項(xiàng)目管理人員，應(yīng)該投入更多的精力來提高自身的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，努力探索做好油站工程竣工結(jié)算管理的方式方法，使工程結(jié)算造價不斷趨近于實(shí)際造價，最大限度地為油品流通企業(yè)控制工程投資、提高油站項(xiàng)目內(nèi)部收益率提供技術(shù)保障。

[1]姜明,笪京.加油站工程竣工結(jié)算管理之淺見[J].化工管理,2013,22:5-6.