文/司楊，大唐淮南田家庵發(fā)電廠

理論探索 Theoretical exploration

論電廠二氧化硫排放問(wèn)題與對(duì)策

文/司楊，大唐淮南田家庵發(fā)電廠

我國(guó)是世界上煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)的主要國(guó)家之一，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)煤炭事業(yè)的發(fā)展也是日益進(jìn)步，但是我國(guó)燃煤電廠二氧化硫治理和減排面臨的形勢(shì)極其嚴(yán)峻。因此，加強(qiáng)對(duì)燃煤電廠二氧化硫排放與治理的研究有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，本文旨在研究我國(guó)燃煤電廠二氧化硫排放現(xiàn)狀，探究燃煤電廠二氧化硫排放發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決策略，為我國(guó)燃煤電廠二氧化硫排放與治理方面的進(jìn)一步發(fā)展提供一些可行性思路。

二氧化硫；減排；形勢(shì)嚴(yán)峻；可行性思路

“十五”以來(lái)，中國(guó)能源消費(fèi)超常規(guī)增長(zhǎng)，煤炭消費(fèi)量從2000年的13.2億噸猛增至2005年的21.67億噸，其中電煤消耗約占全國(guó)消費(fèi)量的一半以上。作為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，到2010年，全國(guó)燃煤電廠二氧化硫排放總量必須控制在951.7萬(wàn)噸以下，比2005年降低近30%，燃煤電廠二氧化硫治理和減排面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)。盡管我國(guó)在燃煤電廠二氧化硫排放與治理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)取得了重大突破，但是在實(shí)際的二氧化硫排放與治理過(guò)程中，很多問(wèn)題仍然存在。本文主要研究我國(guó)燃煤電廠二氧化硫排放現(xiàn)狀，探究燃煤電廠二氧化硫排放發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決策略，為我國(guó)燃煤電廠二氧化硫排放與治理方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。

1 燃煤電廠排放的二氧化硫現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.1 燃煤電廠二氧化硫減排管理措施不到位

目前來(lái)講，我國(guó)對(duì)于燃煤電廠二氧化硫減排管理的主要措施就是排污收費(fèi)制度，由于排污收費(fèi)制度中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與二氧化硫處理成本之間存在著巨大差距，這種排污收費(fèi)制度早已不適應(yīng)現(xiàn)代燃煤電廠二氧化硫減排管理的需要。隨著燃煤電廠的不斷發(fā)展，二氧化硫污染欠賬越來(lái)越多，二氧化硫排污收費(fèi)已經(jīng)很難在全國(guó)實(shí)施。另外，我國(guó)關(guān)于燃煤電廠二氧化硫減排管理的其他管理以及獎(jiǎng)懲措施還是不完善。存在著很多的漏洞，這都導(dǎo)致燃煤電廠二氧化硫減排管理措施不到住問(wèn)題日益突出。

1.2 國(guó)產(chǎn)化脫硫技術(shù)開(kāi)發(fā)起步較晚，裝備水平不高

目前國(guó)際上的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于燃煤電廠二氧化硫減排技術(shù)取得了重大進(jìn)展，早已形成了成熟的燃煤電廠脫硫技術(shù)，研發(fā)成功了高端的脫硫裝備，但是由于資金原因，我國(guó)燃煤電廠二氧化硫減排在技術(shù)和裝備上都存在著巨大問(wèn)題?，F(xiàn)在我國(guó)的燃煤電廠對(duì)于二氧化硫減排技術(shù)主要是引進(jìn)和汲取外國(guó)技術(shù)，設(shè)備同樣來(lái)自于國(guó)外，我國(guó)還沒(méi)有形成適合本國(guó)的二氧化硫減排技術(shù)和設(shè)備?？傊瑖?guó)產(chǎn)化脫硫技術(shù)開(kāi)發(fā)起步較晚，裝備水平不高是目前我國(guó)燃煤電廠二氧化硫減排閥門(mén)存在的重要問(wèn)題。

2 燃煤電廠二氧化硫減排面臨形式

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展，我國(guó)燃煤電廠發(fā)展速度與規(guī)模都是相當(dāng)大的，同樣燃煤電廠二氧化硫排放也是直線加劇。盡管燃煤電廠迅速發(fā)展給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了重大機(jī)遇，但是燃煤電廠二氧化硫排放也給我國(guó)的環(huán)境生態(tài)帶來(lái)威脅。為此，國(guó)家制定了一系列的限制燃煤電廠二氧化硫排放的措施，例如，《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）、《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》、《燃煤電廠二氧化硫治理“十一五”規(guī)劃》等相關(guān)制度的實(shí)施，都在一定程度上對(duì)燃煤電廠二氧化硫排放起到了一定的雅致與束縛作用。

3 我國(guó)近年來(lái)針對(duì)排放二氧化硫的控制政策

在2000年4月頒布于9月實(shí)行的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》中開(kāi)始強(qiáng)調(diào)了對(duì)二氧化硫的控制要求。防治法中規(guī)定了對(duì)二氧化硫污染控制區(qū)劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)，建、擴(kuò)建排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，超過(guò)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施，對(duì)二氧化硫?qū)嵭须p重控制要求。

在2003年2月制定7月由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委、財(cái)政部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)共同頒布的《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第369號(hào)）中，開(kāi)始實(shí)行“零起點(diǎn)收費(fèi)”，并引入了污染因子當(dāng)量計(jì)算，同時(shí)根據(jù)污染因子對(duì)環(huán)境的影響不同，實(shí)行不同收費(fèi)額度，例如SO2每千克的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是煙塵收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2.3倍。

在《排污許可證管理?xiàng)l例》中持證排污原則、按證排污原則規(guī)定了排污許可證的持有者，必須按照許可證核定的污染物種類(lèi)、控制指標(biāo)和規(guī)定的方式排放污染物。該條例中提出對(duì)排污者有污染物排放總量控制指標(biāo)要求的，該指標(biāo)納入排污許可證管理之中，并且排放的污染不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和排放總量控制要求。

在2007年5月由國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法》（試行），該辦法是利用價(jià)格的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，將治理環(huán)境污染的成本內(nèi)部化，辦法中規(guī)定：脫硫設(shè)施投運(yùn)率在90%以上的，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款；當(dāng)脫硫設(shè)施投運(yùn)率在80%～90%之間時(shí)，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款同時(shí)處以1倍罰款；投運(yùn)率低于80%的，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款同時(shí)處以5倍罰款，表明了國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，保證政策措施落實(shí)到位。

針對(duì)火電廠大氣污染物排放造成的污染，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局從1991年開(kāi)始制定《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-91），到1996年第一次修訂為《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-1996）再到2003再次修訂，并在2011年7月第三次修訂火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2011年最新標(biāo)準(zhǔn)要求，所有新建項(xiàng)目于2012年1月起開(kāi)始正式實(shí)施此排放標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有火電廠最遲于2014年7月1日前完成貫徹標(biāo)準(zhǔn)工作，其中二氧化硫排放濃度限值新建鍋爐為100mg/m3，現(xiàn)有鍋爐為200 mg/m3，對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域的火電廠實(shí)行50 mg/m3二氧化硫排放濃度特別限值。

環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2012年2月末發(fā)布于2016年1月開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，其中部分省會(huì)城市和重點(diǎn)地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)需要提前履行本標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)是既1996年頒布的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后第二次重新修訂的。原標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境空氣功能區(qū)分為三類(lèi)，新標(biāo)準(zhǔn)分為兩類(lèi)，即不存在三類(lèi)區(qū)特定工業(yè)區(qū)。該新標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)了環(huán)境要以人為本的理念。采取任何治理大氣防治污染的目的就是要改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人們身心健康，本次標(biāo)準(zhǔn)的重新修訂著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)細(xì)顆粒污染物的控制要求。

二氧化硫排放總量是國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃中7個(gè)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)之一，規(guī)劃指標(biāo)要求二氧化硫排放總量2015年比2010年增長(zhǎng)-8%。規(guī)劃中明確指出“加大二氧化硫和氮氧化物減排力度。持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排”。并且于2011年頒布2012年實(shí)施的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中大幅度收緊了二氧化硫的排放限值。

同時(shí)為了更深入貫徹和落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國(guó)家“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)和推進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)大氣污染防治措施創(chuàng)新，培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支撐大氣環(huán)境質(zhì)量改善，科技部、環(huán)境保護(hù)部在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，組織制定了于2012年7月發(fā)布的《藍(lán)天科技工程“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》國(guó)科發(fā)計(jì)[2012]719號(hào)。該專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃主要目標(biāo)中優(yōu)先領(lǐng)域與重點(diǎn)排放源污染預(yù)防和控制技術(shù)提出了針對(duì)燃煤電站鍋爐和工業(yè)鍋爐污染物排放，研發(fā)燃煤發(fā)電技術(shù)、脫硫脫硝脫汞協(xié)同控制技術(shù)、中低溫脫硝技術(shù)的要求。

4 燃煤電廠二氧化硫排放治理措施

4.1 加快實(shí)施燃煤電廠脫硫工程，是削減二氧化硫排放量的根本保障

燃煤電廠脫硫工程是目前我國(guó)燃煤電廠吸取國(guó)外燃煤電廠控制二氧化硫排放的重要策略，這一策略的實(shí)施將會(huì)極大地改變我國(guó)燃煤電廠二氧化硫排問(wèn)題。嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目二氧化硫排放量，新、改、擴(kuò)建煤電機(jī)組必須同步安裝脫硫裝置，其二氧化硫指標(biāo)須通過(guò)現(xiàn)役機(jī)組脫硫削減和小機(jī)組關(guān)停騰出容量獲取。加快實(shí)施燃煤電廠脫硫工程，保證完成國(guó)家“十一五”減排目標(biāo)，為我國(guó)節(jié)能減排工作的順利開(kāi)展提供保障。

4.2 逐步淘汰小火電機(jī)組，是減排二氧化硫的重要措施

小火電機(jī)組是燃煤電廠二氧化硫排放的重要來(lái)源，從一定程度上講，控制住了小火電機(jī)組也就在一定程度上控制住了二氧化硫排放。按照《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見(jiàn)的通知》，確定了“十一五”期問(wèn)關(guān)閉5 000多萬(wàn)千瓦小火電的任務(wù)，將減排160萬(wàn)噸二氧化硫。這是國(guó)家根據(jù)我國(guó)燃煤電廠二氧化硫排放現(xiàn)狀所采取的重要措施，這一措施的實(shí)施將極大地改變?yōu)閲?guó)燃煤電廠二氧化硫排放問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)燃煤電廠和環(huán)境生態(tài)的和諧發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)脫硫設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理

控制與制約燃煤電廠二氧化硫排放，除了要加強(qiáng)國(guó)家政策與法律法規(guī)的制定外，還應(yīng)該加強(qiáng)脫硫設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理工作，這是做好燃煤電廠二氧化硫排放工作的關(guān)鍵。因此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)甚至燃煤電廠內(nèi)部建立健全相應(yīng)的制約與監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)家有關(guān)部門(mén)甚以及燃煤電廠領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督管理意識(shí)，促使燃煤電廠加強(qiáng)脫硫設(shè)施運(yùn)行管理，充分發(fā)揮已投運(yùn)脫硫設(shè)施的減排作用。

5 結(jié)論

“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，需要大量的電力資源。燃煤電廠擴(kuò)能和大量電廠的投產(chǎn)，必然加劇對(duì)環(huán)境排放污染物量。如何能高效控制污染物排放，提高人們生存環(huán)境質(zhì)量，特別是燃煤電廠二氧化硫廢氣排放是今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)需要面對(duì)并迫在眉睫急需解決的問(wèn)題。對(duì)國(guó)內(nèi)燃煤電廠二氧化硫排放總量和排放濃度的控制不僅要從國(guó)家、地方各種政策上干預(yù)各企業(yè)應(yīng)該采取污染物治理措施約束污染物排放，同時(shí)企業(yè)也要自身發(fā)掘?qū)ξ廴疚锊扇】刂品椒?，主?dòng)從多方面綜合降低污染物尤其是二氧化硫的排放，從源頭治理。我國(guó)針對(duì)二氧化硫控制政策已日趨完善，監(jiān)管也日益強(qiáng)化，因此就需要火電廠通過(guò)多角度對(duì)二氧化硫經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合理性進(jìn)行比較，在實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、滿足總量控制要求的前提下，將對(duì)二氧化硫的處理成本降為最低。

[1]彭慧萍.降低燃煤電廠二氧化硫排放的探索[J].上海電力，2010（2）.

[2]邢偉.燃煤電廠二氧化硫減排形勢(shì)及治理措施分析[J].四川電力術(shù)，2010（9）.