文/洪峰,江西省九江市煙草專賣局（公司）

對增強煙草專賣人員執(zhí)法水平的思考

文/洪峰,江西省九江市煙草專賣局（公司）

科技與信息時代不斷前進的步伐，加快了經(jīng)濟市場化、市場法制化、管理信息化的進程，對肩負著煙草專賣管理職能的專賣隊伍提出了更高的要求，如何形成一個有效的高素質(zhì)專賣執(zhí)法隊伍,建立良好的市場經(jīng)營秩序，營造守法經(jīng)營卷煙的氛圍，成為眼下必須解決的課題。本文首先尋找短板，提出存在的問題；其次深度剖析，從多角度進行分析、查找癥結；并提出針對性較強的措施、方法以及階段性工作設想，從而逐步的推進和完善；并總結經(jīng)驗、為提升市場凈化率、市場控制力夯實基礎。

隊伍建設；法律宣傳

科學與信息技術日新月異，加快了社會經(jīng)濟市場化、市場法制化、管理信息化的進程。而在我國煙草行業(yè)中，隨著《國際煙草控制框架公約》的簽訂，卷煙市場越來越復雜，專賣執(zhí)法難度越來越高，增強專賣人員執(zhí)法水平從而提高卷煙零售戶守法經(jīng)營意識迫在眉睫。因此，對煙草專賣人員素質(zhì)的提升、主動意識的增強、宣傳培訓的方式等提出了新的要求。

1 當前煙草專賣隊伍現(xiàn)狀及存在問題

1.1 文化及業(yè)務綜合水平層次不一參差不齊

專賣人員文化程度參差不齊，集中培訓的接受能力有差距，自身的整體素質(zhì)有待加強，且導致面對卷煙零售戶法律法規(guī)宣傳的效果有所不同。老專賣隊員存在工作經(jīng)驗豐富、理論知識薄弱的問題，新進隊員則呈現(xiàn)理論學習上手快，業(yè)務工作不熟悉的現(xiàn)狀，全體專賣人員整體業(yè)務綜合水平層次不齊，有待進一步提升。

1.2 日常工作中主動性缺乏

部分專賣隊員在常規(guī)工作中缺乏高效率，面對新形勢下存在的問題，缺乏創(chuàng)造力和適應力，對自我提升缺乏積極性，對職業(yè)生涯缺少必要的規(guī)劃。影響到了整個專賣隊伍的工作狀態(tài)和精神面貌，無法實現(xiàn)“高標準、嚴要求、快節(jié)奏”的工作要求，與法制建設的發(fā)展不相適應。

1.3 宣傳法律法規(guī)意識淡薄

當前，在專賣法規(guī)宣傳方面，有的專賣人員認識到位，工作扎實有效，也有個別專賣人員始終沒有認識到專賣法規(guī)宣傳的重要性和必要性。在實際工作中，有的怕麻煩，只發(fā)傳單不動嘴，有的雖然動了嘴，但寥寥數(shù)語，嘎然而至，客戶一知半解；有的對客戶所提出的問題不理不睬，不愿答復，導致客戶和消費者的法規(guī)知曉率不高，甚至產(chǎn)生誤解，阻撓正常的專賣執(zhí)法工作。

2 探索針對性的改進措施和做法

2.1 優(yōu)化定制培訓，固化培訓效果

針對專賣隊伍業(yè)務水平層次不齊的現(xiàn)狀，充分考慮學習能力差異和業(yè)務實操經(jīng)驗等因素，重點在培訓的策劃和方法上下功夫。以職業(yè)技能鑒定和崗位認證為前提，組織策劃一系列具有針對性的專題培訓、實戰(zhàn)演練和技能競賽等活動。體能：開展軍訓、封閉訓練、拓展運動等各種形式，提高隊員的身體素質(zhì)，使全體專賣隊員始終保持良好的工作狀態(tài)和高昂的工作激情。技能：根據(jù)部門職責和崗位分工，強化煙草專賣法律法規(guī)、標準化文件、現(xiàn)場法律文書制作、執(zhí)法規(guī)范、真假煙識別等專項業(yè)務培訓，著重提升專賣隊員業(yè)務操作能力。智能：重點圍繞涉煙案件情報信息收集、案件偵查技巧、處置突發(fā)事件、有針對性的引導宣傳開展稽查人員專項培訓，提升執(zhí)法水平。其次，形成了“一培訓一測試一反饋”的效果評估模式，將效果評估常態(tài)化，使之成為培訓活動的必經(jīng)環(huán)節(jié)。即主要采取問卷調(diào)查法和測試法，從受訓人反應和學習結果兩個層面進行主、客觀相結合的有效性評價。由此，作為了解受訓人的喜好、對授課內(nèi)容、方式、設備的需求以及掌握知識技能程度的參考痕跡材料，進而總結培訓工作得失，使培訓效果得以改善。

2.2 強化考核管理，激發(fā)隊伍活力

第一，轉(zhuǎn)化管人方法。對工作能力差的，要給予輔導，提供鍛煉的機會；工作狀態(tài)不佳的，要予以指出，及時幫助調(diào)整；對工作責任心不強、工作怠慢的，要懲教結合，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度。工作認真、能力較好的，要不吝贊許，激勵其進取向上。摒棄“誰用起來順手就用誰”的用人方法，絕不縱容懶散份子，注重專賣隊伍全體人員能力的均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。第二，多元獎懲激勵。不斷細化、完善考核條款，將勞動紀律、工作實績等內(nèi)容一齊納入考核細則，在考核得分與工資收入掛鉤的基礎上，將“權、責、利相一致”原則落到實處。并通過開展業(yè)務技能競賽、評選崗位能手等活動發(fā)放獎勵工資，既能起到獎勤罰懶的作用，又能樹立學習標桿，營造“學比趕超”的積極氛圍，最大限度地激發(fā)專賣行政執(zhí)法隊伍的工作效能。鑒于管理崗位趨于飽和的現(xiàn)狀，采用“雙重”（管理型和業(yè)務型）培養(yǎng)的形式，打造專賣人才的成長通道，激發(fā)自我進步、自我提升的意愿。

2.3 轉(zhuǎn)變宣傳方式，提高守法意識

一是堅持節(jié)日宣傳與日常宣傳相結合。在節(jié)日宣傳方面，不能僅僅局限于廣場設點宣傳，還要利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳專賣煙草法，必要時與公安、工商等部門開展聯(lián)合銷毀假煙、聯(lián)合執(zhí)法活動，營造濃厚的社會輿論氛圍，讓人民群眾通過聽、看等形式，進一步提高對煙草專賣法規(guī)的知曉率，增強維權意識，參與卷煙打假和市場整治活動。在日常宣傳方面，要充分發(fā)揮專賣人員深入市場、入戶檢查的工作優(yōu)勢，隨身攜帶宣傳資料，隨時向客戶和消費者宣傳專賣法規(guī)，面對面解答客戶和消費者提出的各類問題。二是堅持宣傳與培訓相結合。除了入戶宣傳外，定期舉辦法律法規(guī)培訓班，向客戶深入詳細解讀煙草專賣法規(guī)條文，通報身邊典型案例，共同剖析違法原因，提高思想認識，不斷增強客戶守法經(jīng)營意識。三是堅持行政處罰與宣傳教育相結合。在查處違法違規(guī)過程中，不能“一罰了之”、“以罰代教”，而要堅持“教育在先、處罰在后”的原則，向違規(guī)戶宣傳煙草專賣法律法規(guī)，講清違法行為的性質(zhì)和處罰的依據(jù)，讓違規(guī)戶聽得明白，口服心服，自覺承認違法事實，自覺接受行政處罰。