吳桐 樊文嫣

從陜鋼集團(tuán)現(xiàn)狀淺析職稱改革發(fā)展方向

吳桐 樊文嫣

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擁有何種專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱，表明他具有何種學(xué)術(shù)水平或從事何種工作崗位，象征著一定的身份。本文以陜鋼集團(tuán)近五年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)狀、職稱評(píng)定情況分析在現(xiàn)有職稱制度下職稱申報(bào)、評(píng)審、聘任等程序上的利弊，并提出相應(yīng)的意見(jiàn)對(duì)策。

陜西鋼鐵集團(tuán)有限公司成立于2009年8月，是陜西省委、省政府為振興鋼鐵產(chǎn)業(yè)，以陜西龍門(mén)鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為龍頭組建的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，2011年12月重組加入陜煤化集團(tuán)。目前總資產(chǎn)367億元，在冊(cè)員工1.8萬(wàn)人，具備1000萬(wàn)噸粗鋼綜合生產(chǎn)能力。

陜鋼集團(tuán)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員概況

陜西鋼鐵集團(tuán)有限公司現(xiàn)共有員工17790人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員8382人，碩士及以上60人，本科1839人，大專(zhuān)3697人，中專(zhuān)2786人，其中，高級(jí)職稱105人，中級(jí)職稱467人，初級(jí)職稱1161人，無(wú)職稱6649人。高級(jí)職稱中，高級(jí)工程師75人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師12人，高級(jí)會(huì)計(jì)師10人，高級(jí)統(tǒng)計(jì)師2人；中級(jí)職稱中，工程師295人，經(jīng)濟(jì)師94人，會(huì)計(jì)師57人，統(tǒng)計(jì)師6人；初級(jí)職稱中，助理工程師1085人，經(jīng)濟(jì)員11人，會(huì)計(jì)員39人，統(tǒng)計(jì)員3人。

職稱評(píng)定工作開(kāi)展情況

近年來(lái)我單位嚴(yán)格按照省人社廳、行業(yè)主管部門(mén)的文件精神，結(jié)合公司《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考評(píng)辦法》，積極組織職稱的申報(bào)和評(píng)審，并對(duì)申報(bào)者提供的材料進(jìn)行嚴(yán)格的審核。以工程系列為例，2011～2015評(píng)審結(jié)果如下：2011年高級(jí)工程師6人，工程師34人，助理工程師及技術(shù)員273人；2012年正高級(jí)工程師1人，高級(jí)工程師4人，工程師26人，助理工程師及技術(shù)員288人；2013年高級(jí)工程師9人，工程師19人，助理工程師及技術(shù)員121人；2014年高級(jí)工程師10人，工程師43人，助理工程師及技術(shù)員81人；2015年高級(jí)工程師15人，工程師31人，助理工程師及技術(shù)員112人。

存在問(wèn)題

評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于注重對(duì)學(xué)歷的要求。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定工作的最終目的是為了推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在工作中做出更大的貢獻(xiàn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的學(xué)識(shí)水平應(yīng)體現(xiàn)在具體的業(yè)務(wù)工作實(shí)踐中，而不是一張學(xué)歷文憑所能體現(xiàn)的。所以在職稱評(píng)審中應(yīng)著重考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作業(yè)績(jī)，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行量化考核、打分，將之作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱晉升的一個(gè)重要指標(biāo)。

過(guò)于注重發(fā)表論文的期刊等級(jí)?，F(xiàn)行的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱晉升條例對(duì)學(xué)術(shù)論文都有具體的要求，有的還規(guī)定必須在核心期刊上發(fā)表論文，在省級(jí)期刊上發(fā)表論文。但現(xiàn)階段很多期刊已對(duì)發(fā)表論文明碼標(biāo)價(jià)，這導(dǎo)致很多優(yōu)秀的論文不掏錢(qián)就無(wú)法發(fā)表，相反一些水平不高的論文反而在核心或省級(jí)期刊上發(fā)表。

繼續(xù)教育重在形式，效果不明顯。在2012年我省實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作以來(lái)，繼續(xù)教育便是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員晉升的必備條件之一。繼續(xù)教育應(yīng)該是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更新崗位專(zhuān)業(yè)理論和知識(shí)、提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的必要途徑，但目前的實(shí)際情況是繼續(xù)教育工作只是追求形式走過(guò)程，不注重實(shí)際效果。加之我單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所分專(zhuān)業(yè)種類(lèi)繁多，無(wú)法全面的在專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)與實(shí)際工作能力方面得到提高。加之企業(yè)員工收入近年來(lái)有所下降，繼續(xù)教育又需連年持續(xù)交費(fèi)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致員工生活成本加大。建議政府及行業(yè)主管部門(mén)對(duì)繼續(xù)教育工作加大支持，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育費(fèi)用上進(jìn)行適當(dāng)合理的補(bǔ)助。

解決途徑與措施

加大宣傳力度，讓更多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員了解職稱。因此在職稱工作中，尤其是我們負(fù)責(zé)職稱工作的同志應(yīng)該首先去認(rèn)識(shí)什么是職稱，對(duì)職稱有個(gè)準(zhǔn)確的概念和認(rèn)識(shí)。其次再通過(guò)各種方法對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行講解、宣傳。同時(shí)行業(yè)主管部門(mén)也應(yīng)定期與企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行座談，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的一些問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)及講解。

推進(jìn)制度的法制化。職稱制度的改革必須依靠法治予以保障。要研究制定職業(yè)資格管理方面的法律法規(guī)，堅(jiān)持用法律保障人才，推進(jìn)人才管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，這是職稱改革的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

推進(jìn)職稱制度的法制化，應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)準(zhǔn)入、水平認(rèn)證和企業(yè)崗位聘用等相關(guān)立法的基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，為職稱制度改革和法制化提供基礎(chǔ)和保障。人社部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)職業(yè)準(zhǔn)入、水平認(rèn)證和任職評(píng)審的不同性質(zhì)，分別履行管理、監(jiān)管、和監(jiān)督的職能。

加大職稱評(píng)審的監(jiān)管力度，不僅僅是在評(píng)審環(huán)節(jié)。職稱評(píng)定初期，評(píng)審結(jié)果卻是能較好地反映出一個(gè)人的學(xué)歷、資歷和能力，但隨著時(shí)間的推移，職稱評(píng)定走向了經(jīng)?；椭贫然?，雖然受名額限制的情況有所改善，但出現(xiàn)了濫竽充數(shù)的現(xiàn)象。有人甚至不惜代價(jià)，弄虛作假。不少人在職稱評(píng)定時(shí)難過(guò)外語(yǔ)關(guān)，為此不惜代價(jià)請(qǐng)槍手代考。為了評(píng)職稱，花錢(qián)買(mǎi)版面、發(fā)論文的事業(yè)屢見(jiàn)不鮮，有的雜質(zhì)甚至已經(jīng)明碼標(biāo)價(jià)開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)，這樣的論文質(zhì)量可想而知。這樣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員取得職稱的含金量有多少可想而知。

所以，政府部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)在審查職稱申報(bào)材料的時(shí)候，不應(yīng)僅僅審查硬性條件。在職稱外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)考試時(shí)也應(yīng)繼續(xù)加大監(jiān)管。同時(shí)應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)一些明碼標(biāo)價(jià)替申報(bào)職稱人員發(fā)表論文、代寫(xiě)論文的機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。

建立科學(xué)化、現(xiàn)代化的評(píng)審體系。一是要建立科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化的評(píng)審組織，打破現(xiàn)有的按行業(yè)、部門(mén)組建的模式。人社部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等在組建評(píng)審小組時(shí)應(yīng)在跨部門(mén)、跨單位的同行專(zhuān)家中選聘建立專(zhuān)家?guī)?，吸納知名學(xué)者、專(zhuān)家，組建一支專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，學(xué)術(shù)水平高、作風(fēng)正派、辦事公道、群眾公認(rèn)的評(píng)審隊(duì)伍。消除評(píng)審中存在的利益、人情等因素。

二是要?jiǎng)?chuàng)新職稱評(píng)審方法，提高職稱現(xiàn)代化管理水平。制定簡(jiǎn)便易行、公開(kāi)透明、規(guī)范有序的職稱評(píng)審程序。在全國(guó)提倡互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代，實(shí)行網(wǎng)上填寫(xiě)職稱表格，報(bào)送材料，網(wǎng)上傳閱申報(bào)材料，網(wǎng)上評(píng)審，網(wǎng)上查詢?cè)u(píng)審結(jié)果。同時(shí)，建立以考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)橹鞯目茖W(xué)、客觀、公正的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把政治素質(zhì)、學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)等項(xiàng)作為評(píng)審要素。

（作者單位：陜西鋼鐵集團(tuán)有限公司）