高小奎

【摘要】造價(jià)管理是工程管理的重要組成部分，也是提高工程社會(huì)綜合效益、降低工程投資的重要舉措。為了提高對(duì)工程造價(jià)的管理水平，需要熟悉工程變更的影響因素，針對(duì)不同等級(jí)的工程變更采取有針對(duì)性的控制措施?；诖?，文章對(duì)工程變更的影響因素進(jìn)行了總結(jié)，重點(diǎn)分析了這些因素對(duì)工程造價(jià)的影響，從而有效的提高建筑工程的造價(jià)管理水平。

【關(guān)鍵詞】工程 造價(jià)管理 工程變更

一、工程變更的影響因素

工程建設(shè)是經(jīng)過(guò)詳細(xì)的籌劃，經(jīng)過(guò)各個(gè)法定階段，從項(xiàng)目可行性研究、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)等階段，不同的階段分別進(jìn)行不同不同層級(jí)的成本控制，在實(shí)現(xiàn)工程功能的同時(shí)，努力降低工程建設(shè)成本。工程變更主要由主體行為、計(jì)劃不完善、不可預(yù)見(jiàn)事件、工程合同等因素導(dǎo)致。

（一）主體行為引起的變更

工程建設(shè)參與方眾多，涉及到業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、總包單位、分包單位、材料供應(yīng)商等，工作過(guò)程中交叉作業(yè)眾多。業(yè)主和總包單位對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)具有決定控制作用，對(duì)成本、質(zhì)量、安全、進(jìn)度影響尤為明顯。業(yè)主、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方、承包方技術(shù)人員素質(zhì)和工作積極性達(dá)不到要求，很容易造成工程變更。

（二）計(jì)劃不完善引起的變更

工程建設(shè)之前需要制定詳細(xì)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全面籌劃，需要遵守相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求。工程項(xiàng)目由于施工方案不符合工程實(shí)際，建設(shè)單位在施工過(guò)程中提高質(zhì)量等級(jí)等都會(huì)造成工程變更。

（三）不可預(yù)見(jiàn)事件引發(fā)的變更

工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由于不可預(yù)見(jiàn)因素的發(fā)生，也會(huì)造成工程變更，出現(xiàn)特殊地質(zhì)情況，需要進(jìn)行地基處理、特殊天氣等都是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的因素。工程項(xiàng)目開(kāi)挖基坑之后出現(xiàn)軟土地基需要進(jìn)行加固處理、出現(xiàn)罕見(jiàn)暴風(fēng)雨天氣都需要進(jìn)行工程變更。

（四）工程合同引發(fā)的變更

工程建設(shè)合同中對(duì)工程變更進(jìn)行了相關(guān)約定，用于指導(dǎo)工程變更。工程合同中一些激勵(lì)和約束條款對(duì)工程變更具有指導(dǎo)作用，在進(jìn)行工程變更時(shí)以合同為依據(jù)。為了更好地控制工程變更，維護(hù)自己的合理利益，需要提前搜集大量資料，包括建筑產(chǎn)品形成過(guò)程中招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文件、施工圖預(yù)算、工程變更簽證、工程驗(yàn)收記錄等。并在圖紙會(huì)審時(shí)積極提出修改意見(jiàn)，維護(hù)避免由于事先缺乏科學(xué)的考慮，使未盡事宜盡可能提前解決。當(dāng)工程中出現(xiàn)索賠事件時(shí)，要大膽提出索賠。在合同執(zhí)行過(guò)程中，由于雙方對(duì)合同條款理解存在偏差，造成工程變更、索賠等事情，使建設(shè)單位同施工單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。為了解決合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，可以采用和解、調(diào)解、仲裁或訴訟等途徑來(lái)進(jìn)行爭(zhēng)議解決。

二、工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響

工程變更是造價(jià)發(fā)生變化的根本原因，工程變更對(duì)造價(jià)的影響是多方面的，對(duì)造價(jià)僅習(xí)慣控制是必須的，只有工程造價(jià)控制得當(dāng)，才能保證工程項(xiàng)目效益。工程變更對(duì)造價(jià)的影響主要包括以下幾個(gè)方面：①對(duì)工程項(xiàng)目投資造成的影響，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生，工程在前期的可行性研究等報(bào)告中對(duì)工程的基本情況進(jìn)行了解，之后根據(jù)其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定是否實(shí)施該工程項(xiàng)目，但是隨著工程變更的發(fā)生，相應(yīng)的一些指標(biāo)發(fā)生變化，則原來(lái)的評(píng)價(jià)結(jié)果是否還可以作為投資決策的依據(jù)，這給業(yè)主的投資決策帶來(lái)了一定程度的困擾：②施工單位索賠，在建設(shè)施工過(guò)程中，由于多種不確定因素的存在，施工單位的索賠時(shí)有發(fā)生，但是施工單位的索賠對(duì)于工程造價(jià)具有重要影響，在很大程度上會(huì)超過(guò)原來(lái)的預(yù)算成本，對(duì)工程建設(shè)成本控制產(chǎn)生不利影響：③工程量變化對(duì)工程造價(jià)的影響，工程量變化的原因一般有設(shè)計(jì)問(wèn)題，或是對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清及預(yù)見(jiàn)性差等，工程量變化必然引起工程變更，進(jìn)而工程造價(jià)產(chǎn)生變化：④對(duì)以完工程修改產(chǎn)生的工程造價(jià)變化，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，有時(shí)候要對(duì)已完的工作進(jìn)行修改以滿足設(shè)計(jì)要求，這是工程造價(jià)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化。

三、工程變更的造價(jià)控制

發(fā)生工程變更之后，承包單位根據(jù)合同條件遵循相關(guān)程序提出變更報(bào)告，工程師按照標(biāo)書(shū)和合同的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，確定變更價(jià)款。在對(duì)工程變更進(jìn)行審查時(shí)，需要分清責(zé)任，根據(jù)不同責(zé)任主體責(zé)任大小程度分別計(jì)算費(fèi)用。當(dāng)工程變更由于施工不當(dāng)、施工錯(cuò)誤造成時(shí)，工程師應(yīng)明確施工方責(zé)任，對(duì)工程變更請(qǐng)求不予處理，由施工方對(duì)施工質(zhì)量、工期等負(fù)責(zé)，損害建設(shè)單位利益時(shí)，建設(shè)單位可以提出反索賠。當(dāng)施工變更由于設(shè)計(jì)單位造成時(shí)，設(shè)計(jì)單位需要對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資效益負(fù)責(zé)，承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，并提出補(bǔ)救措施。工程變更作為圖紙的一部分，其費(fèi)用計(jì)算應(yīng)保持一致，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整費(fèi)用。當(dāng)工程變更為縮減工程內(nèi)容時(shí)，需要按照相關(guān)程序進(jìn)行辦理相關(guān)手續(xù)。當(dāng)施工變更由承包人自身造成時(shí)，承包人無(wú)權(quán)要求追加合同價(jià)款。施工變更以書(shū)面文件為準(zhǔn)，總監(jiān)理工程師的口頭同意，事后需要根據(jù)相關(guān)程序補(bǔ)辦工程變更手續(xù)。

由于工程合同執(zhí)行中出現(xiàn)理解偏差造成工程變更，工程建設(shè)單位需要提前搜集大量資料，在合適的時(shí)機(jī)提出索賠，在資料的收集過(guò)程中重點(diǎn)注意工程變更資料的收集，因?yàn)楣こ套兏c工程造價(jià)具有直接關(guān)系，二者相輔相成。在合同執(zhí)行過(guò)程中，由于雙方對(duì)合同條款理解存在偏差，造成工程變更、索賠等事情，使建設(shè)單位同施工單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。為了解決合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，可以采用和解、調(diào)解、仲裁或訴訟等途徑來(lái)進(jìn)行爭(zhēng)議解決。

四、總結(jié)

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于不可預(yù)見(jiàn)的因素比較多，各種各樣的原因都會(huì)導(dǎo)致施工內(nèi)容發(fā)生變動(dòng)，而工程變更在建設(shè)項(xiàng)目施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理和控制具有相當(dāng)大的影響，它將直接影響整個(gè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和控制。因此，此文對(duì)工程變更對(duì)造價(jià)管理的影響進(jìn)行研究具有非常重要的意義。endprint