[摘要]作風(fēng)建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視和發(fā)揚(yáng)的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多元化以及國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境為黨的作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)了諸多新挑戰(zhàn)，而黨的作風(fēng)建設(shè)在不斷發(fā)展的過(guò)程中也呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。因此在開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)時(shí)應(yīng)首先從思想上重視并轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)黨建觀念，依托各級(jí)黨校和行政學(xué)院平臺(tái)使作風(fēng)建設(shè)與黨性修養(yǎng)相結(jié)合，多層次、多角度落實(shí)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)及懲戒機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]作風(fēng)建設(shè)；長(zhǎng)效化；制度建設(shè)；黨性修養(yǎng)

[中圖分類(lèi)號(hào)] D261.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-0169（2017）09-0042-03

伴隨中國(guó)的改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了新的動(dòng)態(tài)。與社會(huì)轉(zhuǎn)型相伴而生的是人們思想和行為的多變、多元、多樣。在新時(shí)期，對(duì)新形勢(shì)下黨的作風(fēng)建設(shè)的探討不僅能夠豐富黨的作風(fēng)建設(shè)的理論架構(gòu)，而且對(duì)于解決當(dāng)前貪腐問(wèn)題及構(gòu)建官德修養(yǎng)具有一定的積極意義。除了制度建設(shè)外，道德修養(yǎng)是有效遏制腐敗發(fā)生的方式之一，而且能從內(nèi)部和根本上消除腐敗的迷思。在強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨的同時(shí)，在突出黨性修養(yǎng)的背景下對(duì)作風(fēng)建設(shè)體系的探討，有助于建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，促使官員主動(dòng)提升道德修養(yǎng)。此外，在拓展作風(fēng)構(gòu)建途徑方面的研究，能夠提升黨的教育理論實(shí)踐水平，切實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)教育在黨員中的影響。

一、新時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

良好的作風(fēng)是中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命勝利和保障社會(huì)主義建設(shè)成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是黨保持先進(jìn)性的法寶，也是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的重要保障。時(shí)至今日，與革命時(shí)期和改革開(kāi)放建設(shè)前期相較而言，黨的作風(fēng)建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多元化發(fā)展帶來(lái)利益主體多元化，各種訴求既互相契合，又沖突不斷，表現(xiàn)為思想上的多元化

新自由主義、民主社會(huì)主義思潮、普世價(jià)值觀等以各種隱蔽而不易察覺(jué)的方式傳播，是非混肴難于分辨；加之拜金主義、功利主義等與社會(huì)主義核心價(jià)值觀格格不入的思潮泛濫，黨員作為社會(huì)中的群體成員必然受到當(dāng)前形勢(shì)的影響，為黨的作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。部分黨員干部面對(duì)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的新形勢(shì)，更是產(chǎn)生了“過(guò)頭論”和“拐點(diǎn)論”等不當(dāng)想法，在現(xiàn)實(shí)工作中消極怠工，思想抵觸情緒較大。

（二）新媒體平臺(tái)飛速發(fā)展，黨的作風(fēng)建設(shè)從內(nèi)容到方法和手段相對(duì)滯后

隨著大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，不少單位部門(mén)開(kāi)展了網(wǎng)上黨建的嘗試，也取得了一定的成效，但卻遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期效果。目前黨的作風(fēng)建設(shè)仍多沿用傳統(tǒng)形式，以單位為組織展開(kāi)，方式單一，表現(xiàn)為黨風(fēng)建設(shè)流于形式，重架構(gòu)而輕內(nèi)容；重眼前而忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)，表現(xiàn)為跟風(fēng)建設(shè)網(wǎng)站，短期集中突擊培訓(xùn)而忽視效果和長(zhǎng)期建設(shè)構(gòu)建；加之部分黨員對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，以應(yīng)付上級(jí)任務(wù)展開(kāi)活動(dòng)，難以取得積極效果。隨著國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜化，敵對(duì)勢(shì)力的思想意識(shí)形態(tài)滲透始終未曾中斷過(guò)，甚至有利用新媒體愈演愈烈之勢(shì)。黨的作風(fēng)建設(shè)工作如果不能緊跟新形勢(shì)，必然會(huì)失去意識(shí)形態(tài)宣傳和廣大黨員干部思想上的主陣地，因而探索及有效運(yùn)用新方法新手段勢(shì)在必行。

（三）部分黨員干部理想信念缺失，宗旨意識(shí)淡薄，存在花樣翻新、隱身變種的“四風(fēng)”問(wèn)題

部分黨員干部在實(shí)際工作及生活中喪失信仰，缺乏對(duì)馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同感，盲目崇拜西方民主方式及生活，對(duì)共產(chǎn)主義喪失信心；對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中不正確言論和行為不敢公開(kāi)反對(duì)和及時(shí)制止，甚至表示贊同；官本位思想嚴(yán)重，漠視群眾利益，法治意識(shí)淡?。慧`踏民主，還有部分黨員干部在工作中搞一言堂，大小事情獨(dú)斷專(zhuān)行。這些表象不僅不利于作風(fēng)建設(shè)，更嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象。

二、新時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)特點(diǎn)

中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命和實(shí)踐中形成了以三大作風(fēng)為主題的作風(fēng)建設(shè)，而黨作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容并不是單一、一成不變的，而是隨著時(shí)代的發(fā)展不斷融入新的內(nèi)涵。自十八大提出全面從嚴(yán)治黨以來(lái)，隨著黨的作風(fēng)建設(shè)一系列活動(dòng)的展開(kāi)，黨建工作取得了很大的成效，在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持群眾主體地位的同時(shí)，也展現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)。

（一）突出強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)中的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)

十八大后反腐倡廉的推進(jìn)及一系列教育活動(dòng)和整改的展開(kāi)，黨的作風(fēng)有了明顯地改善。而隨著反腐形式繼續(xù)深入開(kāi)展，部分黨員干部擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任而出現(xiàn)懶政思想。因此當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)著重點(diǎn)落在責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)上。只有在黨建中明確責(zé)任，主動(dòng)肩負(fù)起應(yīng)有的政治責(zé)任、歷史責(zé)任和時(shí)代責(zé)任，不怕試錯(cuò)，才能推進(jìn)各項(xiàng)工作地有效展開(kāi)。責(zé)任背后是實(shí)干，越是責(zé)重山岳，越需要激發(fā)埋頭苦干的力量、滴水石穿的韌勁。所謂“以茍活為羞，以避事為恥”，廣大黨員只有堅(jiān)定理想信念，對(duì)黨建理論真懂、真信、真用，敢于對(duì)不良思想及行為亮劍，才能真正發(fā)揮出黨員的先進(jìn)性。

（二）以“三嚴(yán)三實(shí)”為主體的黨的作風(fēng)建設(shè)新內(nèi)涵

“三嚴(yán)三實(shí)”的提出既符合中國(guó)傳統(tǒng)思想理念，又具有新時(shí)代的特色，且與黨建的理論體系一脈相承?！叭龂?yán)”所提倡的正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀和人生觀是黨的作風(fēng)建設(shè)順利展開(kāi)的基礎(chǔ)?！叭龑?shí)”既體現(xiàn)了新時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)話語(yǔ)體系的轉(zhuǎn)變和特色，又切合廣大黨員干部的實(shí)際工作生活，進(jìn)而形成思想和心理上的認(rèn)同，有利于在實(shí)踐中踐行黨的作風(fēng)建設(shè)工作。

（三）黨的作風(fēng)建設(shè)更多體現(xiàn)出科學(xué)化趨勢(shì)

隨著作風(fēng)建設(shè)理論水平的不斷提高，其內(nèi)在、普遍的規(guī)律不斷被總結(jié)提煉，進(jìn)而有了較為統(tǒng)一且可以實(shí)現(xiàn)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，使得作風(fēng)建設(shè)的制度化成為可能。各類(lèi)學(xué)科研究及應(yīng)用方法融入到黨的思想作風(fēng)建設(shè)中，使思想建設(shè)的軟約束轉(zhuǎn)向硬指標(biāo)，更加規(guī)范化和科學(xué)化。

三、踐行黨的作風(fēng)建設(shè)的方法

隨著黨建的內(nèi)涵不斷擴(kuò)大和完善，涵蓋了黨員干部思想、工作、生活、學(xué)風(fēng)等多個(gè)方面，更需要以點(diǎn)帶面全力開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)。因而黨的作風(fēng)建設(shè)不僅僅停留在依靠宣傳教育等建設(shè)層面上，更是要擴(kuò)展到制度、組織形式等多層次建設(shè)之中。

（一）正確認(rèn)識(shí)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性

部分黨員干部長(zhǎng)期重視經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)等硬指標(biāo)，而忽視以德為主的作風(fēng)建設(shè)；或是認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)務(wù)虛，僅以開(kāi)會(huì)、讀文件等形式做為落實(shí)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，導(dǎo)致黨員干部的先進(jìn)性無(wú)法發(fā)揮，不能起到示范標(biāo)桿作用，甚至還帶來(lái)惡劣影響。只有黨員干部轉(zhuǎn)變思維，率先垂范，弘揚(yáng)正氣，才能打造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，才能確保作風(fēng)建設(shè)順利地開(kāi)展。不僅讓黨員干部認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，而且要讓全體黨員認(rèn)識(shí)到位，通過(guò)自媒體使得每位黨員都擁有相對(duì)自由的發(fā)言權(quán)，都可以是黨建的傳聲筒，進(jìn)而更好地樹(shù)立黨的形象，凝聚共識(shí)和力量，引導(dǎo)社會(huì)前進(jìn)。此外，不但要從宏觀層面針對(duì)廣大黨員和干部加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)筑全體黨員參與的良好氛圍，更要關(guān)注個(gè)體對(duì)黨建的認(rèn)識(shí)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部核心，通過(guò)榜樣力量推動(dòng)全黨作風(fēng)建設(shè)。

（二）提倡黨的建設(shè)理論研究和教學(xué)相長(zhǎng)，堅(jiān)持黨性修養(yǎng)在黨風(fēng)教育中的創(chuàng)新，以及針對(duì)不同層次人群展開(kāi)黨的作風(fēng)建設(shè)等途徑

黨的作風(fēng)建設(shè)在不斷深入挖掘和充分繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，結(jié)合新特征運(yùn)用新方法，依托網(wǎng)絡(luò)、新媒體平臺(tái)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)必須堅(jiān)持馬克思主義理論為基礎(chǔ)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究，不斷提高黨建科學(xué)化水平，才能提升中國(guó)話語(yǔ)體系的力度，才能更好地樹(shù)立中國(guó)共產(chǎn)黨的形象，提升國(guó)際影響力。除了政策給予對(duì)高校、黨校等科研機(jī)構(gòu)相關(guān)研究的扶持力度外，更重要是讓廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，同時(shí)結(jié)合各自領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)以融入到理論創(chuàng)新中來(lái)。而在黨風(fēng)教育的過(guò)程中，除了加大黨性教育及黨的作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)門(mén)課程外，也要在其他領(lǐng)域和活動(dòng)中融入大黨建思想。注重在教育中針對(duì)不同年齡、身份和職業(yè)的特點(diǎn)安排教學(xué)課程及活動(dòng)。強(qiáng)調(diào)提高解決問(wèn)題能力，激發(fā)創(chuàng)新思維，潛移默化地將黨性教育傳遞到廣大黨員干部之中。創(chuàng)新不是海闊天空的創(chuàng)新，而是基于傳統(tǒng)優(yōu)良作風(fēng)基礎(chǔ)的創(chuàng)新，尤其是要注意在創(chuàng)新中堅(jiān)持群眾的主體地位，注重從理論到實(shí)踐方式多層次多角度的創(chuàng)新。各社會(huì)階層黨員需求和接受話語(yǔ)體系各不相同，有針對(duì)性地展開(kāi)黨建工作，結(jié)合各階層切身的特點(diǎn)，著重解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以便黨建的深入開(kāi)展。此外，還要加強(qiáng)培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制，常態(tài)化學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，引導(dǎo)直面問(wèn)題、解決問(wèn)題的上下聯(lián)動(dòng)等教學(xué)方式，將黨性教育充分應(yīng)用在作風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效化激勵(lì)方式

以道德為主體的黨風(fēng)由于較為抽象且缺乏統(tǒng)一的具體標(biāo)準(zhǔn)，往往容易流于形式，且無(wú)從執(zhí)行；或是過(guò)分重視工作作風(fēng)導(dǎo)致治標(biāo)多于治本。只有科學(xué)而全面的制度建設(shè)才能保障黨風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化和規(guī)范化。如利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，劃分并制定細(xì)分條款，更精確地定位以增加測(cè)評(píng)客觀性，解決作風(fēng)建設(shè)考評(píng)中的隨意化問(wèn)題。利用民主推薦及測(cè)評(píng)，吸納黨員及群眾參與測(cè)評(píng)以提升公正性，多渠道征詢意見(jiàn)，解決作風(fēng)建設(shè)考評(píng)中的教條化問(wèn)題。將黨做的作風(fēng)建設(shè)與以德為主的黨員干部評(píng)價(jià)、任用、考核及選拔制度結(jié)合起來(lái)是現(xiàn)實(shí)的客觀要求。緊抓作風(fēng)建設(shè)主體，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，實(shí)現(xiàn)上行下效，內(nèi)外兼修，提升表率帶動(dòng)和懲戒震懾作用。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督是落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，黨風(fēng)建設(shè)要與社會(huì)治理相結(jié)合

加強(qiáng)監(jiān)督要從單一自上而下的監(jiān)督方式，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放式監(jiān)督，運(yùn)用新媒體開(kāi)展多種渠道監(jiān)督，力求輻射全面，把握每一個(gè)環(huán)節(jié)，使黨風(fēng)建設(shè)落實(shí)到位。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的監(jiān)督，既要對(duì)落實(shí)好的個(gè)人及集體給予表彰，也要對(duì)落實(shí)不到位的集體實(shí)施懲罰性措施。在社會(huì)治理的理念下，發(fā)動(dòng)群眾的廣泛參與監(jiān)督，不僅能夠使得廣大黨員干部加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)建設(shè)的重視，樹(shù)立黨的良好形象，還能凸顯群眾主體地位，更好地落實(shí)群眾路線。通過(guò)提升人民群眾對(duì)黨的認(rèn)同感來(lái)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保證作風(fēng)建設(shè)的成效。

黨的作風(fēng)建設(shè)必須積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，在完善黨建制度化和科學(xué)化的同時(shí)，不斷加強(qiáng)黨性教育，提升黨員干部整體素質(zhì)，使其由不敢腐轉(zhuǎn)為不想腐，達(dá)到精神“補(bǔ)鈣”之功效，由他律變成自律，以不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄的精神為黨事業(yè)做貢獻(xiàn)，進(jìn)而將全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

責(zé)任編輯：任芃撲