[摘要]十八屆六中全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)要加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)。之所以提出加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)這個命題，因為加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)是我黨發(fā)展壯大的必要條件，是回應(yīng)現(xiàn)實問題的必然要求，是建設(shè)政治生態(tài)的必需環(huán)節(jié)。因此，要從學(xué)習(xí)教育、明確導(dǎo)向、嚴(yán)格管理、家庭文化等方面加強黨內(nèi)政治文化的建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]政治文化；黨內(nèi)政治文化

[中圖分類號] D261 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-0169（2017）05-0027-05

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出全面從嚴(yán)治黨，并從思想、制度、文化三方面從嚴(yán)治黨、管黨，從而奏響了思想建黨、制度治黨、文化強黨的全面從嚴(yán)治黨三部曲。十八屆六中全會上，習(xí)總書記強調(diào)要加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)。新形勢下推進全面從嚴(yán)治黨就必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。而要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，清除黨內(nèi)政治霧霾，離不開先進、健康、純潔、積極向上的黨內(nèi)政治文化的培育、涵養(yǎng)與積淀。

一、政治文化、黨內(nèi)政治文化的概念分析

（一）政治文化、黨內(nèi)政治文化的概念

美國政治學(xué)家阿爾蒙德在《比較政治體系》一文中首次提出“政治文化”一詞。在他看來，政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、政治信仰和感情。政治文化的產(chǎn)生來源于民族特殊的歷史文化，并與當(dāng)代的經(jīng)濟、政治、社會建設(shè)密不可分。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，政治文化是基于人們對于政治生活的價值取向的一種主觀價值范疇。這種價值取向包括政治認(rèn)知、感情、態(tài)度、理想信念、理論、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價體系等涉及到人們心理層次的政治思想意識諸要素。不僅社會成員政治生活、政治行為的各個方面都存在、體現(xiàn)、滲透著該地區(qū)的政治文化，一個國家的政黨也有其政治文化。政治文化也存在、滲透于政黨政治生活、政治行為的內(nèi)部。一個政黨內(nèi)所體現(xiàn)出的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、執(zhí)政理念、制度規(guī)范、行為方式、作風(fēng)習(xí)慣、價值觀念等也屬于政治文化研究的范疇，稱其為黨內(nèi)政治文化。

（二）中國共產(chǎn)黨的政治文化的內(nèi)涵及其組成部分

中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化，顧名思義就是中國共產(chǎn)黨內(nèi)所體現(xiàn)出的政治文化。具體而言，也就是在長期政治生活中，我黨逐漸形成的，并且能夠?qū)h組織和黨員政治行為產(chǎn)生影響的心理、精神因素。這些因素主要包括政治理想信念、政治情感、政治評價標(biāo)準(zhǔn)等。

中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化的組成既可以從整體和個體層面進行把握，也可以從文化和價值觀角度進行把握。一是整體和個體層面的把握。黨內(nèi)政治文化既可以通過黨的整體得以表現(xiàn)和反映，也可以表現(xiàn)和反映在每一個共產(chǎn)黨員個體行為上。黨的整體的政治文化體現(xiàn)在黨的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、路線綱領(lǐng)、制度規(guī)范、思維方式、價值觀念、態(tài)度習(xí)慣等上，通過黨章、黨的重要文件及文本等靜態(tài)載體，全黨特別是黨中央的重要工作和活動等動態(tài)載體加以呈現(xiàn)。個體的政治文化主要表現(xiàn)為黨員個體對該政黨的整體文化的認(rèn)識、認(rèn)同的態(tài)度，表現(xiàn)為每一個黨員個體內(nèi)心深處的政治立場、政治態(tài)度、政治取向和政治信念，表現(xiàn)為影響、指導(dǎo)和制約黨員個體行為的政治心理、政治觀念和政治規(guī)范。整體與個體層面的政治文化是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。整體的政治文化指導(dǎo)、規(guī)范、決定著個體的政治文化。選擇加入該政黨，就意味著個體選擇、認(rèn)同該政黨的政治文化，個體的政治情感、政治態(tài)度、政治評價受該政黨政治文化的指導(dǎo)、規(guī)范和制約。同時，個體的政治文化也能影響、制約整體的政治文化。非孤立的個體所呈現(xiàn)出的政治文化彼此間會相互影響、相互滲透，影響局部乃至全局的政治文化，甚至影響該政黨的政治文化的走向。二是文化和價值觀角度的把握。習(xí)總書記在中紀(jì)委七次會議上從文化角度闡述了我黨政治文化的內(nèi)涵：“我們的黨內(nèi)政治文化是以馬克思主義為指導(dǎo)，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，以革命文化為源頭，以社會主義先進文化為主體，充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化?！盵1]中共中央政治局委員，中央組織部部長趙樂際在廣東調(diào)研時從價值觀層面對黨內(nèi)政治文化進行了概括，“要把加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)擺在重要位置，在廣大黨員干部中大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，以良好的政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”[2]。有學(xué)者從價值體系角度層面對黨內(nèi)政治文化進行了總結(jié)，“中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化，應(yīng)當(dāng)是以馬克思主義為指導(dǎo)思想，以共產(chǎn)主義為信仰，以社會主義為信念，以愛國主義和集體主義為情懷，以人民為價值導(dǎo)向的文化”[3]。

（三）黨內(nèi)政治文化與“五位一體”黨建

我黨的黨內(nèi)政治文化建設(shè)是一個繼承和發(fā)揚相結(jié)合的過程。在我黨90多年的歷史中，我黨始終注重提高黨內(nèi)政治文化水平，形成了一系列優(yōu)秀傳統(tǒng)和優(yōu)良成果，創(chuàng)造和建設(shè)了積極健康的黨內(nèi)政治文化，從而形成了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)“五位一體”的黨建新格局。在組織建設(shè)方面，通過嚴(yán)格的選賢任能機制，將選拔與選舉相結(jié)合，培養(yǎng)和造就了一大批優(yōu)秀黨員和領(lǐng)導(dǎo)骨干，大致形成了能夠致力于民族長遠(yuǎn)發(fā)展，符合國家和人民整體利益的執(zhí)政精英團隊，使其成為堅持和發(fā)展黨內(nèi)政治文化的主體。同時，對黨員、黨員干部個體的評價標(biāo)準(zhǔn)也在進行調(diào)整，加大了對民生、生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)的考核，表明黨內(nèi)政治文化建設(shè)也隨著國內(nèi)外發(fā)展形勢的變化有所變化、有所調(diào)整。在作風(fēng)建設(shè)方面，新時期黨內(nèi)政治文化繼承了我黨已形成的三大優(yōu)良作風(fēng)，同時又在開展黨的群眾路線實踐教育活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等一系列專題教育或活動的基礎(chǔ)上，將這些優(yōu)良的作風(fēng)，積極、健康、純潔的黨內(nèi)政治文化逐漸外化為全黨的行事習(xí)慣、行為特征。在制度建設(shè)方面，不斷修改、完善黨章，制定了一系列黨內(nèi)規(guī)章制度及條例、準(zhǔn)則，形成了以黨章為核心，一系列規(guī)章制度為重要組成部分的黨內(nèi)政治規(guī)范。通過制定這樣的硬件約束，將黨內(nèi)政治文化這樣的軟件加以制度化、規(guī)范化、固定化。在反腐倡廉建設(shè)方面，加大反腐力度，“老虎”“蒼蠅”一起打，建立不敢腐、不想腐、不能腐的體制機制，目的是要通過加強反腐，抵抗腐敗對黨內(nèi)政治文化、黨內(nèi)政治生態(tài)的侵蝕，使黨內(nèi)政治文化正本清源，實現(xiàn)自我凈化。

二、加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要性

（一）加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)是我黨發(fā)展壯大的必要條件

我黨之所以能夠不斷發(fā)展壯大，長盛不衰，成為世界上最大的執(zhí)政黨，是因為我黨始終代表先進文化的前進方向，是因為我黨有先進政治文化的豐厚涵養(yǎng)。在道路問題上，毛澤東同志曾指出：“加強黨的政治文化建設(shè)是同黨的政治路線密切聯(lián)系著?！庇捎谥袊伯a(chǎn)黨始終堅持在正確的政治路線指導(dǎo)下加強自身政治文化建設(shè)，黨才得以不斷發(fā)展壯大，形成了不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，走中國特色社會主義道路的政治文化。在制度治黨上，我們黨在重視思想建黨的同時加強制度建設(shè)。黨的十八大以來，我黨已經(jīng)形成了以《中國共產(chǎn)黨黨章》為總遵循，以各項黨內(nèi)法規(guī)條例、規(guī)范性文件為基本約束的制度約束機制。這些制度為嚴(yán)肅認(rèn)真地開展黨內(nèi)政治生活，建設(shè)先進的政治文化，確保中國共產(chǎn)黨的先進性和純潔性提供了堅強保證。在文化建設(shè)方面，習(xí)總書記深刻闡述了文化對于政黨建設(shè)的潛移默化的作用與力量，強調(diào)文化自信所具有的基本、深沉、持久的力量。我黨不斷傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚革命文化，打造先進文化，在全黨、全民族、全中國樹立文化自信。通過文化自信，確保我黨領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，為推進偉大工程，堅持和發(fā)展偉大事業(yè)提供堅強領(lǐng)導(dǎo)和堅實支撐。

（二）加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)是回應(yīng)現(xiàn)實問題的必然要求

隨著國際、國內(nèi)形勢的變化，黨內(nèi)政治生活也出現(xiàn)、產(chǎn)生了一些新情況，也面臨一些新問題，因此，其建設(shè)的側(cè)重點、目的性也有所變化、調(diào)整。建黨初期和革命早期，黨內(nèi)政治文化的主要任務(wù)是通過掃除文盲、頒布“三大紀(jì)律、八項注意”等辦法，克服黨內(nèi)普遍存在的小農(nóng)思想、文盲現(xiàn)象和流氓習(xí)氣等現(xiàn)象，培養(yǎng)一批堅定、忠誠、勇敢的無產(chǎn)階級戰(zhàn)士。長征途中，黨內(nèi)政治文化的主要任務(wù)是解決分裂主義、投降主義、機會主義等問題，增強革命的堅定性，路線的正確性。延安時期，通過整風(fēng)運動，倡導(dǎo)“兩個務(wù)必”，學(xué)習(xí)毛澤東的《改造我們的學(xué)習(xí)》《反對黨八股》《整頓黨的作風(fēng)》等，解決作風(fēng)問題，反對本本主義、教條主義。隨著改革開放和各種思潮的不斷涌入，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了一些新情況、新現(xiàn)象、新問題。如：有些黨員、黨員干部以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易；有些黨員、黨員干部獨斷專行、脫離群眾；有些黨員、黨員干部懶政怠政，等等。在黨內(nèi)政治文化中，滋生、蔓延著一些落后的“官場文化”，存在“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，“會干的不如會看的，敢干的不如敢送的”不良現(xiàn)象時有發(fā)生。有些人不是潛心工作，干事創(chuàng)業(yè)，而是搞逆淘汰，千方百計打擊有本事的人；有些人整天琢磨著如何往上爬，千方百計拉關(guān)系、找靠山，溜須拍馬，阿諛奉承，一味迎合領(lǐng)導(dǎo)所好。這些問題嚴(yán)重污染黨內(nèi)政治文化，破壞黨內(nèi)政治生活。對這類消極落后乃至腐朽的政治文化，習(xí)總書記多次從不同角度給予了揭露和批評。十八屆六中全會公報指出：“黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承，堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽、要待遇行為?！盵4]12因此，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，就是要解決黨內(nèi)政治文化中存在的不良現(xiàn)象，制止、清除消極落后的政治文化，防止其侵蝕黨的先進性和純潔性，避免不良的黨內(nèi)政治文化危害黨、國家和人民事業(yè)積極、健康的發(fā)展。

（三）加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)是凈化政治生態(tài)的必需環(huán)節(jié)

政治文化是政治生態(tài)的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。習(xí)總書記指出：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價?！盵4]97就黨內(nèi)政治生活而言，政治文化是水，水的質(zhì)量決定、衡量政治生態(tài)。一條河里有一條死魚，水是清的，可能是魚有問題。如果出現(xiàn)一群死魚，那就有可能是水的問題。所以說，政治文化的優(yōu)劣決定了政治生態(tài)的好壞。先進的政治文化能夠培育優(yōu)良的黨風(fēng)，形成積極健康的政治生態(tài)，落后腐朽消極乃至病態(tài)的政治文化將導(dǎo)致政黨的生存危機。蘇共便是不良政治文化導(dǎo)致政治生態(tài)不健康乃至亡黨的一面鏡子。導(dǎo)致蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺的原因有很多，但究其根本，是其黨內(nèi)政治文化出現(xiàn)嚴(yán)重病變。蘇共內(nèi)部，貪污腐敗、以權(quán)謀私的特權(quán)思想嚴(yán)重；排斥異己、拉幫結(jié)派的言行猖獗，甚至分裂、瓦解黨的言行一度甚囂塵上；地方保護主義、小團體利益保護現(xiàn)象泛濫；蘇共也存在我黨指出的“四風(fēng)”問題。這些不健康的政治文化必然導(dǎo)致黨內(nèi)政治生態(tài)的不正常，也必然導(dǎo)致蘇共垮臺、蘇聯(lián)解體。因此，我黨要吸取蘇聯(lián)解體的經(jīng)驗教訓(xùn)，反對庸俗“關(guān)系學(xué)”，遠(yuǎn)離官場“厚黑學(xué)”，破除各種潛規(guī)則，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)?？梢哉f，只有清除、洗滌各種政治霧霾，使積極、健康、純潔的政治文化蔚然成風(fēng)，才能形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

三、如何加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)

（一）加強學(xué)習(xí)教育是培育黨內(nèi)政治文化的重要途徑

學(xué)習(xí)教育能夠起到“潤物細(xì)無聲”的作用，有利于培育黨內(nèi)政治文化。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，使黨員、黨員干部真懂、真信黨內(nèi)政治文化，不能僅憑教條、枯燥、空洞的說教和灌輸，而是要綜合運用多種方法、手段，通過黨內(nèi)政治文化學(xué)習(xí)教育形式、載體、內(nèi)容的創(chuàng)新，不斷增強、擴大黨內(nèi)政治文化的號召力、影響力、滲透力。一是強化儀式教育。通過面向黨旗宣誓、佩戴黨徽、重讀黨章、向人民英雄紀(jì)念碑獻花圈等集體儀式，強化全體黨員的政治認(rèn)同，樹立正確的政治意識和看齊意識。二是強化文化引導(dǎo)。一方面，靠作品增強吸引力。要積極創(chuàng)造質(zhì)量高、口碑好、有影響力的優(yōu)秀政治文化教育作品。另一方面，靠陣地擴大影響力。在網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的新時代，尤其要用好網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體的傳播、學(xué)習(xí)、教育功能，加強對新媒體的引導(dǎo)管理、對話，擴大政治文化在新媒體中的影響力，防止其被削弱、稀釋，打造吸引力、感染力強的政治文化教育新陣地。

（二）明確目標(biāo)方向是引領(lǐng)黨內(nèi)政治文化的重要標(biāo)桿

加強政治文化建設(shè)需要確立正確的導(dǎo)向。方向?qū)α?，政治文化才能獲得全體黨員的真正認(rèn)同、認(rèn)可，全體黨員才能真正將政治文化內(nèi)化于心，外化于行，并自覺體現(xiàn)在思想、行動上。一是樹立正確的選人用人導(dǎo)向。有什么樣的選人用人導(dǎo)向，有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)班子，有什么樣的干部作風(fēng)，相應(yīng)地就會形成與選人用人導(dǎo)向、領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)息息相關(guān)的黨內(nèi)政治文化。習(xí)總書記曾提出好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)，并在十八屆六中全會上強調(diào)，“堅持正確選人用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。選拔任用干部必須德才兼?zhèn)?，以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)”[4]11-12。在選人用人方面，要突出忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和錯誤偏向，堅決抵制庸俗、腐朽、灰色的政治文化，選出組織放心、群眾滿意、干部服氣的領(lǐng)導(dǎo)隊伍。二是重視黨內(nèi)法規(guī)的作用。通過黨內(nèi)法規(guī)劃定紅線、守住底線、理清邊線、制定長線、規(guī)范準(zhǔn)線，規(guī)范、引導(dǎo)、教育黨員、黨員干部的行為，發(fā)揮黨內(nèi)政治文化在具體實踐中的作用，使黨內(nèi)政治文化真正落實到黨員、黨員干部日常工作和生活的一言一行中。

（三）落實嚴(yán)格管理是純潔黨內(nèi)政治文化的重要保障

良好黨內(nèi)政治文化的形成不是與生俱來的，也并非一勞永逸，而是要靠嚴(yán)格監(jiān)督管理、扶正祛邪來不斷激濁揚清、實現(xiàn)自我凈化。一是要有問題意識。要通過巡視、審計、專項檢查，查擺黨政干部、領(lǐng)導(dǎo)班子是否存在問題。發(fā)現(xiàn)問題時，要做到該提醒的提醒、該約談的約談、該公示的公示、該問責(zé)的問責(zé)。二是要有預(yù)防意識。通過民主生活會、組織生活會、談心談話等制度，運用批評和自我批評的利器，經(jīng)常與黨員、黨員干部談心談話，了解其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，注重加強對黨員、黨員干部八小時外生活圈、朋友圈的監(jiān)督，引導(dǎo)黨員、黨員干部將成文的紀(jì)律和不成文的規(guī)矩時刻記在腦中。三是要有責(zé)任意識。各級黨委（黨組）和分管領(lǐng)導(dǎo)要明確各自所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，把責(zé)任扛在肩上，在具體工作落實上要切實負(fù)起主體責(zé)任，明確監(jiān)督職責(zé)，做到知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)。

（四）注重家庭文化是強化黨內(nèi)政治文化的重要延伸

注重家庭文化既是傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀品格，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)總書記也極為重視家庭、家教、家風(fēng)。他強調(diào)：“家庭是社會的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)?！盵5]在全社會形成積極健康的文化氛圍，尤其是在全體黨員中提倡、宣傳、弘揚良好的家庭文化，有利于形成積極向上、健康純潔的黨內(nèi)政治文化。一是學(xué)習(xí)老一輩革命家的優(yōu)秀家風(fēng)。老一輩無產(chǎn)階級革命家在家風(fēng)建設(shè)為我們作出了榜樣。毛澤東同志堅持“戀親不為親徇私，念舊不為舊謀利，濟親不為親撐腰”三條原則。陳云同志為親人定下“三不準(zhǔn)”。周恩來同志制定了十條家規(guī)。這些家規(guī)嚴(yán)、家風(fēng)正的佳話，既彰顯了共產(chǎn)黨人特有的風(fēng)骨，也為今天的黨員、黨員干部樹立了榜樣。二是宣傳優(yōu)良家風(fēng)。要通過表彰、獎勵、宣傳文明家庭，在全社會、全黨中形成樹立、弘揚優(yōu)秀家庭、家教、家風(fēng)的文化氛圍，讓清正家風(fēng)深入人心。三是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好家風(fēng)，做家風(fēng)建設(shè)的表率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，管好身邊的親屬、工作人員，以身作則、以上率下，做弘揚優(yōu)良家庭文化的表率，傳遞積極健康政治文化的強大正能量。

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責(zé)任編輯：任芃樸