林慶佳

摘 要：在全面從嚴治黨的大環(huán)境下，基層黨組織法治思維缺失、法制觀念淡漠問題依舊存在，這導致基層黨組織工作落實過程中存在著違規(guī)違紀問題，甚至一些基層黨組織成員做事不留底線，嚴重影響到了黨在民眾心中的形象，破壞了政府公信力，給社會主義經濟建設事業(yè)帶來了不利影響。在這樣的背景環(huán)境下，立足于全面從嚴治黨視角，以獨立學院基層黨組織法治建設工作為切入點，探討基層黨組織如何實現法治化發(fā)展，成為當下獨立學院黨建工作必須把握的重要內容。

關鍵詞：全面從嚴治黨；基層黨組織；法治建設；獨立學院

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A

法治建設是推進社會主義現代化事業(yè)的關鍵，新形勢下全面從嚴治黨，發(fā)揮黨的先鋒模范作用，是經濟轉型期做好各項工作的關鍵。十八屆四中全會明確提出要“推進基層治理法治化，發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制”。從十八屆四中全會基層黨組織建設內容來看，基層黨組織在推進依法治國中起到了至關重要的作用。從這一背景來看，隨著社會經濟的迅猛發(fā)展，企業(yè)對技術型人才的需求不斷增加，獨立學院在這一過程中，如何做好人才培養(yǎng)，提高學生的道德素質，促使學生符合企業(yè)用人需要，成為獨立學院發(fā)展過程中必須把握的一個重要議題。獨立學院基層黨組織法治建設工作的開展，應立足當今經濟發(fā)展形勢，突出黨在基層代表中的作用，發(fā)揮黨員模范作用，以更好地推進獨立學院各項事業(yè)的發(fā)展和進步。

一、全面從嚴治黨視角下獨立學院基層黨組織法治建設中存在的問題分析

全面從嚴治黨視角下，加強黨員管理，目的在于“樹立合格的標尺”，能夠讓黨員明確自身的職責和義務，能夠樹立起黨員干部的先鋒形象，在新的發(fā)展時期，刻苦攻關，力爭上游。全面從嚴治黨是依法治黨的一個重要前提，加強治理，促使黨員干部在各個工作崗位更好地發(fā)揮自身功能和作用，成為社會主義現代化事業(yè)建設的“先鋒官”。但從現階段的實際情況來看，法治國家目標的實現，仍有很長的路要走，在開展各項工作過程中，仍舊存在諸多不足。

1.缺乏服務意識

從獨立學院基層黨組織工作開展情況來看，“人治”問題比較突出，缺乏對自身權責的認識，相關工作開展過程中，未能以“學生”的利益作為出發(fā)點和落腳點。一些黨員干部入黨目的不純潔，對黨的宗旨和黨員角色缺乏認知，做事我行我素，不講民主，嚴重損害了黨員干部在民眾心中的形象。例如，一些基層黨員干部濫用手中權力，對學生意見不尊重，暗箱操作、違規(guī)辦事，這導致獨立學院基層黨員干部的公信力嚴重受損。

2.缺乏法治思維

全面從嚴治黨視角下，加強基層黨組織法治工作建設，目的在于讓基層黨組織成員能夠依法辦事，在法律范圍內行使自己的權利，盡到自身的義務。但是獨立院校一些基層黨組織成員法治思維缺失，法治觀念不強，在辦事過程中不按照規(guī)章制度、流程辦事的問題比較普遍，甚至一些黨組織成員出于自身利益考慮，做出違反法律的事情。

3.法治教育欠缺

獨立學院基層黨組織法治教育工作的欠缺，也是導致法治建設工作開展效果不佳的一個重要因素。法治教育缺失，造成基層黨組織成員依法辦事能力不強，缺乏法律自覺性。法治教育的缺失，造成一些基層黨組織成員不懂法、不用法，在問題處理過程中，以利益為先，嚴重損害了群眾的切身利益。

二、全面從嚴治黨視角下獨立學院基層黨組織法治建設策略分析

獨立學院基層黨組織法治建設工作問題的存在，其影響因素是多方面的，既包括社會因素，又涵蓋黨組織建設自身的問題。隨著本科教育的迅猛發(fā)展，獨立學院在新的發(fā)展時期，必須對基層黨組織法制建設問題予以思考，能夠結合形勢特征，做好有效應對，從而切實推動基層黨組織法治建設工作的發(fā)展和進步。

1.做好黨內法治建設，增強約束力

基層黨組織特權問題的存在，與黨內法治建設工作落實過程中約束力不足有著密切關聯性。全面從嚴治黨視角下，對基層黨組織成員予以制度約束，促使其明確自身的權利和義務是實現基層黨組織法治建設的關鍵。黨內法治建設是依法治黨的重要組成部分，是黨員干部素質提升、黨員辦事效率增強的關鍵。黨內法治建設工作的開展要履行憲法和法律賦予黨員的職責，堅持執(zhí)政為民的發(fā)展理念，使基層黨員干部的活動置身于法律范圍之內，一切活動以憲法和其他法律作為基礎和依據，突出法律至上這一準則。黨內法治建設，強化“法律至上”的理念，解決“人治”的問題，使法律權威得以鞏固。全面從嚴治黨體現出了依法執(zhí)政這一要義，使基層黨員干部能夠認識到法律大于權力，各項權力的行使，必須在法律范圍內，不得有“越界”行為。黨內法治建設工作的開展，必須把“標尺”樹立起來，以“標尺”對基層黨組織成員的行為進行約束，提高黨員干部的政治覺悟，嚴于律己，清正廉潔，真正發(fā)揮基層黨組織成員的先鋒模范作用。同時，“底線”問題應該作為黨內法治建設的一個要點，將“底線”畫出來，以此作為基層黨員組成員工作辦事的基礎，使黨組織成員能夠嚴格自律，明確自身的職責，才能夠更好地推動基層黨組織法治建設工作的發(fā)展和進步。

2.強調黨員法治意識，能依法辦事

法治意識的培養(yǎng)是基層黨組織法治建設工作開展的關鍵，也是全面從嚴治黨視角下獨立學院做好基層黨組織建設工作的必然選擇。黨員法治意識問題的把握：一方面，從法治文化建設入手。獨立學院在基層黨組織法治建設工作開展過程中，要對法治文化的重要性予以把握。法治文化是基層黨組織工作開展的軟實力，其具有說服力、感召力和影響力，能夠對黨組織成員予以潛移默化的影響，使其法治意識得到提升。法治文化的應用，要堅持其長期性，能夠在基層黨組織工作開展過程中，進行有力滲透，塑造基層黨組織成員的法治意識，促使基層黨組織成員能夠依法辦事。法治文化建設工作是一項長期工程，獨立院校黨委必須做好宣傳工作，做好文化建設，注重對網絡媒介、傳統媒介進行合理應用，使法治文化建設工作取得更好的效果。另一方面，注重將依法辦事納入基層黨組織成員考核當中，使考核體系更加全面、完善?？己藱C制在獨立學院基層黨組織法治建設工作開展過程中，其關系到黨員干部的切身利益，考核問題是一個大問題，黨員干部對其關注度較高。黨員法治意識培養(yǎng)，將其與考核機制進行緊密結合，更加有利于黨員干部依法辦事。依法辦事是從嚴治黨的一個重要目標，黨員干部依法辦事，才能夠對相關問題予以妥善、合理的解決，使黨員干部的作用得到切實、有效的發(fā)揮。在進行考核體系建設和完善過程中，將依法辦事納入其中，有利于提升黨員干部的法治意識。各級領導部門要注重狠抓落實，結合獨立院校基層黨組織法治建設工作情況，做好監(jiān)督和管理，構建常態(tài)化、制度化的問責機制，使基層黨組織成員具有憂患意識，在日常工作中，真正將依法辦事落實到位。endprint

3.提高法治教育質量，提升法治素養(yǎng)

獨立學院基層黨組織成員在開展工作過程中，法治素養(yǎng)的高低，對其能否依法辦事起到了重要影響，而法治教育工作又是黨員法治素養(yǎng)提升的基礎。在培養(yǎng)基層黨組織成員法治素養(yǎng)過程中，要做好法治教育工作，能夠使黨員干部在學習和實踐過程中，對依法辦事問題予以足夠的重視。法治教育工作的開展，首先要對基本的黨章、制度和自身的職責予以認知，能夠對相關法律知識進行學習，以此指導實踐活動，使黨員干部能夠知法懂法，一切工作在法律范圍內展開。法治教育既要把握理論，又要立足于形勢，能夠使黨員干部意識到依法治國對于促進社會主義現代化事業(yè)發(fā)展的重要性，使獨立學院黨員干部認識到本科教育的發(fā)展必須發(fā)揮基層黨員干部的功能和作用，使其在工作過程中，能夠鼓足干勁，克服萬難?；鶎狱h組織成員的法治教育工作開展，從宏觀層面強調國家利益、社會事業(yè)；從微觀層面考慮本科教育發(fā)展，使法律情懷滲透其中，以堅定基層黨員干部依法辦事的信心和決心。其次，法治教育質量的提升，要注重對傳統學習方式和措施進行創(chuàng)新發(fā)展，將學習與考核進行結合，構建完善的晉升機制。法治教育要切合實際，將理論與實踐進行結合，不單單要求黨員干部知法懂法，在具體工作開展過程中，能夠應用法律知識，幫助黨員干部做好問題處理。如在具體工作開展過程中，對照相關法律規(guī)定和辦事程序，變被動的學習為主動工作需要，使黨員干部學以致用，在提升辦事質量的同時也提升辦事效率。最后，法治教育工作要注重突出主旨，維護好獨立學院學生的根本利益，從而更好地推進獨立學院的發(fā)展和進步。法律是人民意志的集中體現，獨立學院基層黨組織工作開展，要做好執(zhí)政為民工作，以學生為本，維護好學生的根本利益，將這一內容融入法治教育當中，使法治教育效果得到更好的提升。

三 、結束語

獨立學院基層黨組織法治建設工作的開展，在全面從嚴治黨背景下，要注重做好黨內法治建設，提高約束力，使黨員干部在開展工作過程中，能夠在約束下進行，使其相關工作在法律范圍內進行。同時，法治教育要強調法治意識，依法辦事，將法治意識與黨員干部考核進行結合，使黨員干部對法治問題予以重視，認真履行自己的職責和義務。此外，做好法治教育工作，提升黨員干部的法治素養(yǎng)。獨立學院基層黨員干部法治建設工作的開展，要立足于獨立學院教育發(fā)展情況，能夠對學生的切身利益予以考慮，使基層黨員干部工作的開展能切實地滿足實際需要，以提升基層黨組織法治建設效果和質量。

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