許 玲

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國(guó)際終身學(xué)習(xí)能力調(diào)查研究的比較與啟示

許 玲

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，終身學(xué)習(xí)已成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)每個(gè)公民的必然要求，提高公民的終身學(xué)習(xí)能力已成為時(shí)代的訴求，各國(guó)對(duì)其重視程度日益提升。終身學(xué)習(xí)能力調(diào)查是了解公民終身學(xué)習(xí)能力現(xiàn)狀的重要途徑，是培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)能力的重要依據(jù)，同時(shí)也是制定終身學(xué)習(xí)制度和政策的重要參考。本研究選取了6項(xiàng)關(guān)注終身學(xué)習(xí)能力的國(guó)際典型調(diào)查，從調(diào)查背景、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查過程以及調(diào)查結(jié)果等方面進(jìn)行對(duì)比分析，以期對(duì)我國(guó)開展公民終身學(xué)習(xí)能力調(diào)查提供借鑒和指導(dǎo)。

終身學(xué)習(xí)能力；指標(biāo)體系；調(diào)查研究；對(duì)比分析

影響公民終身學(xué)習(xí)的因素是多樣的，有來(lái)自外部的社會(huì)環(huán)境條件，也有來(lái)自內(nèi)部的個(gè)人學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)等，終身學(xué)習(xí)的開展離不開對(duì)終身學(xué)習(xí)能力的界定和現(xiàn)狀的了解，只有明確終身學(xué)習(xí)能力是什么，有哪些能力組成，公民的能力水平如何，才能有的放矢地設(shè)計(jì)終身學(xué)習(xí)的項(xiàng)目和計(jì)劃，達(dá)到促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)。

調(diào)查研究是社會(huì)科學(xué)中經(jīng)常使用的一種研究方法，通過采用自填問卷或訪談?wù){(diào)查的方式，系統(tǒng)地收集被調(diào)查者的觀點(diǎn)、態(tài)度和行為信息并對(duì)這些信息進(jìn)行分析，從而認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)規(guī)律。對(duì)于公民終身學(xué)習(xí)能力的調(diào)查，是了解公民終身學(xué)習(xí)能力現(xiàn)狀的重要途徑，是培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)能力的重要依據(jù)，同時(shí)也是制定終身學(xué)習(xí)制度和政策的重要參考。目前，在我國(guó)只有個(gè)別行政省份開展了終身學(xué)習(xí)能力的相關(guān)調(diào)查，2012年北京市教委委托首都學(xué)習(xí)型社會(huì)研究院，開展了北京市成人終身學(xué)習(xí)素養(yǎng)的調(diào)查，該調(diào)查對(duì)象為成人群體，圍繞“學(xué)習(xí)準(zhǔn)備”“自我認(rèn)知和規(guī)劃”“學(xué)習(xí)過程管理”“學(xué)習(xí)資源管理”和“學(xué)習(xí)方法和社會(huì)性”5個(gè)一級(jí)維度下的各項(xiàng)能力開展，揭示出北京市成人終身學(xué)習(xí)素養(yǎng)的現(xiàn)狀，這也是國(guó)內(nèi)其他省份或全國(guó)范圍內(nèi)開展終身學(xué)習(xí)能力調(diào)查的重要參考。那么，在國(guó)際上有哪些關(guān)于終身學(xué)習(xí)能力的調(diào)查？這些調(diào)查提供了哪些值得借鑒的做法？形成了哪些重要的結(jié)論？本文擬對(duì)此進(jìn)行分析和研究。

一、國(guó)際組織對(duì)終身學(xué)習(xí)能力的界定

終身學(xué)習(xí)能力是指?jìng)€(gè)體實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)具備的能力，有時(shí)也稱終身學(xué)習(xí)素養(yǎng)。終身學(xué)習(xí)能力具體包含了哪些方面的能力，各國(guó)針對(duì)本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以及國(guó)民教育、文化方面的特點(diǎn)，提出了更具體的界定。聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)最早于1996年提出了終身學(xué)習(xí)的4個(gè)方面關(guān)鍵能力，2003年，又補(bǔ)充了“學(xué)會(huì)改變”，成為終身學(xué)習(xí)的“第五支柱”。世界經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織(OECD)在1997—2002年間進(jìn)行了《能力的界定與遴選：理論框架和概念基礎(chǔ)》的大規(guī)?？鐕?guó)研究計(jì)劃(DeSeCo框架)，將終身學(xué)習(xí)關(guān)鍵能力定義為：“個(gè)人實(shí)現(xiàn)自我、終身發(fā)展、融入主流社會(huì)和充分就業(yè)所必需的知識(shí)、技能及態(tài)度之集合”，包括3個(gè)方面的9項(xiàng)能力。歐盟在2005年《終身學(xué)習(xí)能力：歐洲參考框架》中，明確界定了關(guān)于終身學(xué)習(xí)的8項(xiàng)核心能力。具體內(nèi)容如表1所示。

表1 國(guó)際組織對(duì)終身學(xué)習(xí)能力的界定

通過比較三大組織對(duì)終身學(xué)習(xí)能力內(nèi)容的界定，筆者發(fā)現(xiàn)，各國(guó)際組織對(duì)于終身學(xué)習(xí)能力的提出與自身職能及社會(huì)發(fā)展背景密切相關(guān)。聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織作為世界性合作組織，更強(qiáng)調(diào)人的社會(huì)性，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)需要具備的技能要能夠滿足個(gè)人自身的發(fā)展和社會(huì)交往。歐盟的目標(biāo)是要促進(jìn)歐洲社會(huì)的融合，建立強(qiáng)大的歐洲共同體，除了科技時(shí)代公民應(yīng)具備的基本技能外，對(duì)于公民終身學(xué)習(xí)能力更強(qiáng)調(diào)外語(yǔ)溝通技能、人際交往和跨文化交往能力。在以上各國(guó)際組織對(duì)終身學(xué)習(xí)能力的界定中，都沒有強(qiáng)調(diào)個(gè)體認(rèn)知方面的能力，而更突出非認(rèn)知方面，如溝通能力、合作能力、創(chuàng)新能力等。不可置否，終身學(xué)習(xí)依然是學(xué)習(xí)過程，在這個(gè)過程中離不開個(gè)人的認(rèn)知能力，需要學(xué)習(xí)者充分利用學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)工具，通過自我監(jiān)控、規(guī)劃和管理，獲取知識(shí)，提高技能，促進(jìn)個(gè)體發(fā)展。

二、典型終身學(xué)習(xí)能力調(diào)查的對(duì)比分析

1.終身學(xué)習(xí)能力調(diào)查概述

通過資料的整理發(fā)現(xiàn)，在不同時(shí)期，國(guó)際上有一些典型的關(guān)于終身學(xué)習(xí)能力的調(diào)查，分別是國(guó)際教育指標(biāo)工程項(xiàng)目(International Education Indictors Project，以下簡(jiǎn)稱INES)、培養(yǎng)未來(lái)成人素養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)(Equipped for the Future，以下簡(jiǎn)稱EFF)、國(guó)際成人素養(yǎng)調(diào)查 (Internal Adult Literacy Survey，以下簡(jiǎn)稱IALS)、國(guó)際學(xué)生評(píng)量計(jì)劃(Program for International Student Assessment，以下簡(jiǎn)稱PISA)、成人素養(yǎng)與生活能力調(diào)查(The Adult Literacy and Life skills Survey，以下簡(jiǎn)稱ALL)和國(guó)際成人能力評(píng)量計(jì)劃(Program for the International Assessment of Adult Competencies，以下簡(jiǎn)稱PIAAC)，這6項(xiàng)調(diào)查關(guān)注的能力不同，調(diào)查過程存在差異，如表2所示。[1-12]

表2 典型終身學(xué)習(xí)能力調(diào)查概述

總體來(lái)看，這幾次較大規(guī)模的調(diào)查基本都是世界經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)起的，其他國(guó)家的不同機(jī)構(gòu)合作運(yùn)行，調(diào)查目的及關(guān)注點(diǎn)與所處時(shí)代的歷史文化、語(yǔ)言信仰、教育體制和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件密切相關(guān)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，引發(fā)了全世界的教育革命，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效監(jiān)控，成為世界各國(guó)教育關(guān)注的焦點(diǎn)問題。最早的INES于1987年就開始啟動(dòng)，其他項(xiàng)目也集中在20世紀(jì)90年代，說明一些國(guó)家很早就已經(jīng)開始關(guān)注終身學(xué)習(xí)能力，為適應(yīng)科技的迅速發(fā)展和知識(shí)社會(huì)的到來(lái)做好準(zhǔn)備，為促進(jìn)公民終身學(xué)習(xí)的實(shí)現(xiàn)提供更好的指導(dǎo)。調(diào)查的目的主要分為兩方面：一是終身學(xué)習(xí)能力的提出與論證，二是終身學(xué)習(xí)能力現(xiàn)狀的了解。盡管各項(xiàng)調(diào)查關(guān)注點(diǎn)不同，有的關(guān)注成人教育，有的關(guān)注職業(yè)教育，還有的關(guān)注學(xué)生的學(xué)校教育，但最終調(diào)查結(jié)果都能為終身學(xué)習(xí)的研究提供依據(jù)。

6項(xiàng)調(diào)查中，有的是已經(jīng)完成的，基于這些調(diào)查形成了許多重要的研究成果；有的則是正在計(jì)劃和進(jìn)行中的，如PIAAC和PISA；有的調(diào)查有明顯的時(shí)間間隔，在不同的年份中還有許多并行的調(diào)查；有許多國(guó)家同時(shí)參與了多項(xiàng)調(diào)查，如美國(guó)同時(shí)參與PISA、IALS和ALL，顯示出美國(guó)對(duì)公民終身學(xué)習(xí)能力的重視，也可以獲得更客觀全面的數(shù)據(jù)，便于做橫向的比較分析。

2.終身學(xué)習(xí)能力調(diào)查的內(nèi)容

INES和EFF關(guān)注點(diǎn)是建立指標(biāo)和確定未來(lái)需要具備的技能。在另外4項(xiàng)調(diào)查中，對(duì)于能力項(xiàng)主要集中在閱讀能力、數(shù)學(xué)能力和問題解決能力這3項(xiàng)(見表3)，但具體的測(cè)試內(nèi)容有所差別，例如數(shù)學(xué)能力，有的考查數(shù)學(xué)的概念、操作運(yùn)算等，有的則考查空間和圖形、數(shù)量關(guān)系等。閱讀能力、數(shù)學(xué)能力以及問題解決能力既是公民獲得其他方面能力的基礎(chǔ)，帶有某種“工具性”的屬性，也是個(gè)體不斷學(xué)習(xí)過程中逐漸獲得和發(fā)展的，對(duì)于學(xué)生還考查了科學(xué)能力。從調(diào)查內(nèi)容來(lái)看，盡管國(guó)際組織對(duì)終身學(xué)習(xí)能力有一些明確的界定，但實(shí)踐中并沒有沿用經(jīng)合組織或歐盟終身學(xué)習(xí)能力的指標(biāo)體系，這可能與以上調(diào)查隸屬于終身學(xué)習(xí)能力調(diào)查的范疇，而并沒有直接指向終身學(xué)習(xí)有關(guān)，因此只關(guān)注了其中幾項(xiàng)能力。

表3 各項(xiàng)調(diào)查的調(diào)查內(nèi)容

EFF闡述了成人在21世紀(jì)要成功地履行父母/家庭成員、公民/社區(qū)成員和工作人員這3種角色職責(zé)必須具備的知識(shí)和技能。通過調(diào)查確定了16項(xiàng)為未來(lái)做準(zhǔn)備的技能，分為4大類：(1)交往技能，包括：理解性地閱讀、在寫作中表達(dá)思想、說話讓人明白、積極地聆聽、批判性地觀察；(2)決策技能，包括：解決問題和做出決策、計(jì)劃、用數(shù)學(xué)解題和交流；(3)人際技能，包括與他人合作、指導(dǎo)他人、倡導(dǎo)和影響、消除沖突與和解；(4)終身學(xué)習(xí)技能，包括：有責(zé)任地學(xué)習(xí)、通過調(diào)查研究學(xué)習(xí)、反思和評(píng)估、運(yùn)用信息交流技術(shù)。這些標(biāo)準(zhǔn)與傳統(tǒng)教育者提出的標(biāo)準(zhǔn)不同，拓寬了傳統(tǒng)的成人教育項(xiàng)目的范圍，除了讀、寫和數(shù)學(xué)技能，與他人很好交往和共事的技能，解決問題和適應(yīng)變化的技能外，還包括“高層次”或批判性思維的決策和學(xué)習(xí)技能。

3.終身學(xué)習(xí)能力調(diào)查的過程

通過一項(xiàng)調(diào)查達(dá)到預(yù)期效果需要進(jìn)行細(xì)致周到的調(diào)查設(shè)計(jì)，包括調(diào)查目的、調(diào)查框架、調(diào)查方法、數(shù)據(jù)分析、對(duì)細(xì)節(jié)的解釋等，形成一套完整的體系。PISA之所以在短短的幾年時(shí)間內(nèi)得到廣泛的重視，一個(gè)重要的原因是經(jīng)過了十分嚴(yán)密的系統(tǒng)設(shè)計(jì)?？傮w來(lái)說以上調(diào)查涉及面廣，有歐洲、亞洲、非洲、北美洲、南美洲以及澳洲，參與的國(guó)家數(shù)目多，既有發(fā)達(dá)國(guó)家，也有發(fā)展中國(guó)家，自2009年開始中國(guó)參加了PISA的調(diào)查。目前，PISA項(xiàng)目還在持續(xù)進(jìn)行中，參與的國(guó)家數(shù)量也不斷增加，很多國(guó)家都成立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)調(diào)查的實(shí)施，凸顯出重視程度。

由于對(duì)終身學(xué)習(xí)的理解和關(guān)注度不同，不同的國(guó)家和國(guó)際組織機(jī)構(gòu)對(duì)終身學(xué)習(xí)能力進(jìn)行調(diào)查的對(duì)象也不完全相同，調(diào)查群體大致分成兩類：成年人和非成年人，其中成年人是調(diào)查的主要對(duì)象，還有一部分是未成年的學(xué)生。成年人是國(guó)家的主體，要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的終身學(xué)習(xí)，需要了解成年人的學(xué)習(xí)能力和狀況，通過查閱已有的文獻(xiàn)，有的明確了成年人的年齡(16歲及以上)，有的則未能獲得關(guān)于調(diào)查對(duì)象的具體信息。成年人的生活經(jīng)歷和工作不同，在調(diào)查中并沒有聚焦具體職業(yè)的目標(biāo)人群。學(xué)生是社會(huì)未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力，學(xué)生不可能在學(xué)校里學(xué)到將來(lái)所需的每一種知識(shí)和技能，因此要培養(yǎng)他們終身學(xué)習(xí)的能力。PISA調(diào)查對(duì)象是面向15歲即將初中畢業(yè)的學(xué)生，閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)3個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)內(nèi)容以及運(yùn)用這些知識(shí)和技能所必備的心理?xiàng)l件，構(gòu)成了終身學(xué)習(xí)能力的基礎(chǔ)。

以上典型調(diào)查多采用問卷調(diào)查法，也有采用與訪談或焦點(diǎn)小組討論相結(jié)合的形式。問卷設(shè)計(jì)一般包括兩部分：第一部分是基本信息，包括性別、年齡、婚姻狀況、教育程度、收入情況、工作時(shí)間等，是數(shù)據(jù)分析的重要維度。第二部分是具體的能力項(xiàng)設(shè)計(jì)，基本采用開放式的建構(gòu)題目和客觀的選擇題相結(jié)合的形式。其中有3次調(diào)查明確陳述了對(duì)單次調(diào)查任務(wù)的時(shí)間控制，一般答題時(shí)間在1—2小時(shí)之間，這與問卷設(shè)計(jì)的任務(wù)量有關(guān)。

調(diào)查多采用隨機(jī)抽樣的方法，對(duì)于樣本的選擇，有些國(guó)家有特定選擇程序，有些國(guó)家則沒有進(jìn)行確定的分層抽樣。如美國(guó)在進(jìn)行PISA調(diào)查時(shí)，先進(jìn)行州一級(jí)的分層，然后再針對(duì)具體城市按比例抽樣；而中國(guó)參加2009年P(guān)ISA調(diào)查只選擇了上海152所學(xué)校的5 115名15歲學(xué)生，2015年北京、江蘇、浙江也參加了PISA測(cè)試，相關(guān)教育行政部門確定了參加測(cè)試的學(xué)生總量，而學(xué)生抽取采用隨機(jī)抽樣的方式，使得調(diào)查可操作性更強(qiáng)。

值得指出的是，ALL十分重視調(diào)查人員的經(jīng)驗(yàn)和水平，參與調(diào)查的6個(gè)國(guó)家除了有2個(gè)國(guó)家未提供信息之外，其他4個(gè)國(guó)家都強(qiáng)調(diào)絕大部分調(diào)查人員要有經(jīng)驗(yàn)或者受過專業(yè)培訓(xùn)，有的還使用超過1種語(yǔ)言(見表5)。在實(shí)施一項(xiàng)調(diào)查中，調(diào)查人員的態(tài)度、經(jīng)驗(yàn)和水平都是影響調(diào)查結(jié)果的重要因素，調(diào)查者要保持中立、非傾向性，通過專業(yè)的詢問和溝通技巧才能獲得更多的信息。

表4 各項(xiàng)調(diào)查的內(nèi)容、過程和方法

表5 國(guó)際成人素養(yǎng)調(diào)查(ALL)調(diào)查人員信息

4.終身學(xué)習(xí)能力調(diào)查的結(jié)果

以上幾項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果也有一些有趣的發(fā)現(xiàn)。IALS調(diào)查的能力項(xiàng)中，閱讀能力和寫作能力的差異性最大，閱讀與寫作能力的重要差異不僅僅存在于不同的國(guó)家之間，也存在于整個(gè)國(guó)家不同區(qū)域內(nèi)。成年人通常具備的讀寫能力處于較低水平，但當(dāng)提及他們的讀寫能力能否勝任每天的生活需要時(shí)，他們會(huì)很迅速地回答能夠滿足。超過50%的成年人提及影響學(xué)習(xí)的最大障礙是缺乏時(shí)間。閱讀能力的差異性受年齡階段的影響，30—54歲是學(xué)習(xí)活動(dòng)最活躍的年齡階段。讀寫能力并不是和教育程度同步的，在一些國(guó)家中，有許多教育程度較低的人反而具備更高的讀寫能力。IT、法律和社會(huì)科學(xué)是最受成年人歡迎的3門課程。女性參加培訓(xùn)課程比男性多，對(duì)學(xué)習(xí)的積極性比男性高。成人的閱讀能力和工作環(huán)境相關(guān)，如果一個(gè)人識(shí)字能力差，往往不太可能在高水平的工作空間中工作，因而難以接觸到一些培訓(xùn)課程，而這些人卻恰恰是最需要進(jìn)行培訓(xùn)的人群。學(xué)習(xí)支持條件方面，能力的提高來(lái)源于持續(xù)的實(shí)踐活動(dòng)，利用圖書館和閱讀報(bào)紙能有效地提高工作環(huán)境和家庭中個(gè)人的能力，同時(shí)能力也極易受消極和負(fù)面環(huán)境的影響。[6-9]

在PISA調(diào)查中選用了性別、家庭背景、學(xué)校組織和環(huán)境等4個(gè)方面作為主要因素，對(duì)PISA測(cè)試結(jié)果進(jìn)行解釋。2000—2009年，學(xué)生的整體閱讀水平?jīng)]有大幅度的增減。在全部調(diào)查的國(guó)家中，閱讀能力女生普遍高于男生。絕大部分國(guó)家中，男生數(shù)學(xué)能力一般高于女生。閱讀的參與度、學(xué)習(xí)策略與學(xué)生閱讀表現(xiàn)具有相關(guān)性，學(xué)校因素和家庭因素影響學(xué)生的閱讀表現(xiàn)。[13-16]

ALL調(diào)查顯示，從1996—2006年，成年人的文盲率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，識(shí)字率越來(lái)越高。在現(xiàn)代生活和工作中，成年人往往缺乏算術(shù)能力和問題解決能力。寫作能力水平較低的成年人參加能力提升的學(xué)習(xí)活動(dòng)頻率比水平較高的人低，女性的學(xué)習(xí)參與度高于男性，年輕人的課程學(xué)習(xí)參與度高于年長(zhǎng)者。個(gè)體學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)更多是來(lái)自個(gè)人興趣而不是工作和職業(yè)的需求。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，芬蘭更關(guān)注個(gè)人的發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國(guó)家，參與企業(yè)培訓(xùn)課程的員工超過57%。在所有的國(guó)家中，年齡和技能水平之間關(guān)系是復(fù)雜的，年輕人反而具有較高水平的技能，而年長(zhǎng)者雖然具有一定的經(jīng)驗(yàn)，但技能水平往往比年輕人低。性別是影響能力分配的重要因素，一般來(lái)說，男性在算術(shù)能力和寫作能力上呈現(xiàn)優(yōu)于女性的趨勢(shì)，而女性在閱讀能力上明顯優(yōu)于男性。獲得教育的程度是影響技能水平的另一個(gè)重要因素。教育程度越高的人，技能水平也越高，技能的獲得也越迅速。[11-12]

綜合以上調(diào)查研究結(jié)果，都進(jìn)一步論證了年齡、性別及獲得教育程度是影響終身學(xué)習(xí)能力的重要因素。但局限也非常明顯，即大部分停留在結(jié)果的描述上，基于問卷的基本信息進(jìn)行類別分析，以及對(duì)參與的不同國(guó)別之間的比較分析，共識(shí)性的結(jié)論較少。此外，對(duì)問卷信效度的控制在已有的文獻(xiàn)中也難以獲得?？傮w來(lái)看，以上典型調(diào)查研究在內(nèi)容、方法及實(shí)施過程上對(duì)我國(guó)仍值得參考借鑒。

三、討論和建議

為有效促進(jìn)公民終身學(xué)習(xí)的積極參與，并應(yīng)對(duì)新時(shí)代對(duì)公民所需的綜合素養(yǎng)要求，需要了解我國(guó)公民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，建構(gòu)我國(guó)“終身學(xué)習(xí)能力”評(píng)價(jià)維度和指標(biāo)體系。各國(guó)際組織和國(guó)家、地區(qū)的終身學(xué)習(xí)能力調(diào)查研究成果可以為我國(guó)提供范例和經(jīng)驗(yàn)，具體有以下幾方面的思考：

1.界定終身學(xué)習(xí)核心能力，確立調(diào)查范圍

已有的國(guó)際調(diào)查主要以終身學(xué)習(xí)需要具備的關(guān)鍵能力為框架，圍繞具體的能力項(xiàng)展開，并沒有試圖完備地調(diào)查終身學(xué)習(xí)需要具備的各項(xiàng)能力。因此我國(guó)在實(shí)施相關(guān)調(diào)查時(shí)，可以聚焦關(guān)鍵能力或核心能力。終身學(xué)習(xí)能力關(guān)鍵能力涉及個(gè)體認(rèn)知和非認(rèn)知方面，既要關(guān)注基礎(chǔ)能力，也需要關(guān)注高階發(fā)展能力?；A(chǔ)能力包括閱讀能力、寫作能力以及數(shù)學(xué)能力，高階發(fā)展能力包括問題解決能力和人際交往能力。需要指出的是，隨著我國(guó)國(guó)際地位的不斷提升，國(guó)際國(guó)內(nèi)交流頻繁，公民的跨文化交際能力值得關(guān)注。此外，雖然在已有的調(diào)查框架中沒有提出聯(lián)通能力，但隨著互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展和知識(shí)信息快速更新，個(gè)體需要對(duì)信息進(jìn)行判斷、過濾、篩選、管理、聚合以及快速?zèng)Q策，每個(gè)個(gè)體都是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，通過與物的聯(lián)通、與人的聯(lián)通，才能更有效地使用和處理信息，因此，聯(lián)通能力也是十分重要的能力項(xiàng)。

2.結(jié)合調(diào)查目標(biāo)，進(jìn)行差異化設(shè)計(jì)

終身學(xué)習(xí)能力調(diào)查是推進(jìn)終身教育體系構(gòu)建的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，優(yōu)化的調(diào)查設(shè)計(jì)是達(dá)到預(yù)期效果的重要保障。結(jié)合調(diào)查目標(biāo)，需要進(jìn)行差異化設(shè)計(jì)，從調(diào)查區(qū)域而言，由于我國(guó)不同省份區(qū)域教育發(fā)展不均衡，公民的終身學(xué)習(xí)能力必然存在差異性，因此在全國(guó)統(tǒng)一調(diào)查之外，可以考慮進(jìn)行區(qū)域化的調(diào)查，針對(duì)各區(qū)域終身教育體系構(gòu)建的水平開展相應(yīng)研究，獲得的調(diào)查結(jié)果實(shí)踐指導(dǎo)意義更強(qiáng)。就調(diào)查對(duì)象而言，當(dāng)前比較廣泛的共識(shí)是終身教育體系包括學(xué)校教育和繼續(xù)教育，不同的社會(huì)角色對(duì)個(gè)人的發(fā)展有重大影響，建議采用分類調(diào)查的方式，學(xué)校教育體系中考察學(xué)生具備的終身學(xué)習(xí)能力，對(duì)于繼續(xù)教育體系中，可以依據(jù)職業(yè)進(jìn)行劃分，如教師、醫(yī)生、公司職員、公職人員、商人、農(nóng)民等，探究不同群體終身學(xué)習(xí)能力的差異性，選擇不同職業(yè)也有利于進(jìn)一步研究所從事的職業(yè)對(duì)終身學(xué)習(xí)能力的影響。

3.提高過程管理，提升調(diào)查質(zhì)量

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，典型的調(diào)查方法都是選擇以問卷為主，輔以訪談和焦點(diǎn)小組討論，當(dāng)前常見的有紙質(zhì)問卷和電子問卷2種形式。盡管網(wǎng)絡(luò)問卷更節(jié)省時(shí)間，考慮到回收率、網(wǎng)絡(luò)的可獲得性和個(gè)體信息技術(shù)操作能力的差別等問題，建議采用網(wǎng)絡(luò)問卷和紙質(zhì)問卷相結(jié)合的方式。無(wú)論網(wǎng)絡(luò)問卷還是紙質(zhì)問卷，建議以被調(diào)查者為中心，充分考慮友好性，吸引調(diào)查者完成答題。此外選擇網(wǎng)絡(luò)問卷時(shí)，建議盡量使用基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的問卷，而不是發(fā)送電子郵件，通過電子郵件發(fā)送的問卷容易讓被調(diào)查者認(rèn)為是垃圾郵件，從而拒絕訪問，影響回收率。調(diào)查正式實(shí)施前要選擇小樣本進(jìn)行測(cè)試，邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行效度論證，采用數(shù)據(jù)分析工具進(jìn)行信度論證，保證信度和效度的控制，再選擇特定的群體進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查樣本的選擇在條件允許的情況下，建議采用分層抽樣，保證數(shù)據(jù)的客觀性。

4.關(guān)注實(shí)施細(xì)節(jié)，保障調(diào)查實(shí)施

從國(guó)際調(diào)查比較發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查實(shí)施過程中選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)查人員是十分必要的。一般來(lái)說，調(diào)查人員還應(yīng)具備良好的讀寫能力、文字理解能力、認(rèn)真的態(tài)度和良好的職業(yè)道德品質(zhì)。在開展正式調(diào)查前，需要對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行培訓(xùn)，介紹一些基本的調(diào)查技巧和環(huán)節(jié)，以及遇到困難的解決辦法，便于調(diào)查人員收集到更多有效的信息。在有條件的情況下，建議設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)行，設(shè)定專門的調(diào)查督導(dǎo)來(lái)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督調(diào)查人員，從細(xì)節(jié)入手，最大限度減少調(diào)查中的失誤，保障獲得客觀可靠的調(diào)查數(shù)據(jù)。

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責(zé)任編輯 虞曉駿

Comparison and Enlightenment of International Lifelong Learning Competency Surveys

XULing/JiangsuOpenUniversity

With the increasing development of science and technology,lifelong learning has become an inevitable requirement for citizens.Improving lifelong learning capacity has also become appeal of the time;it has aroused more and more attentions of the nations.The Lifelong Learning Competency Survey (LLCS) is the key way to get information about lifelong learning,an important gist for cultivating lifelong learning competency and the primary reference to the regulations and policy of lifelong learning.Six typical international surveys about lifelong learning competency are chosen and compared through the aspects of background,objective,content,process and results,in order to provide China reference and guidance to LLCS.

lifelong learning competence;index system;survey;comparative analysis

2016-07-10

10.13425/j.cnki.jjou.2017.01.008

許玲，江蘇開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)處教師，教育學(xué)碩士，主要從事遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)、開放教育資源、終身教育與終身學(xué)習(xí)研究(xuling@jsou.cn)

江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“推進(jìn)江蘇終身教育體系構(gòu)建的對(duì)策研究”(2015ZDIXM025)

終身學(xué)習(xí)是指每個(gè)社會(huì)成員為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展的需要，貫穿一生的、持續(xù)的學(xué)習(xí)過程。自20世紀(jì)中葉以來(lái)，終身教育已逐漸成為國(guó)際教育改革和發(fā)展的新理念，終身學(xué)習(xí)也已在全世界范圍內(nèi)形成共識(shí)。許多國(guó)家在制定本國(guó)的教育方針、政策或是構(gòu)建國(guó)民教育體系框架時(shí)，均以終身教育的理念為依據(jù)，通過制度保障，實(shí)施各類教育改革項(xiàng)目，促進(jìn)公民的終身學(xué)習(xí)。